Решение № 2-2817/2016 2-305/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-2817/2016

Дело №2-305/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15.03. 2017 года г. Бахчисарай, Республика Крым

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Никищенко М.И.,

при секретаре судебного заседания Княгницкой Т.В.

при участии помощника прокурора Дьяченко О.И., удостоверение помощника прокурора серия ТО № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, паспорт гражданина РФ серия 3614 №, выданный Федеральной миграционной службой ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения – 900-002,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Бахчисарай гражданское дело №2-305/2017 по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному образовательному учреждению Республики Крым «Бахчисарайская специальная школа-интернат», Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым об обязании совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

В Бахчисарайский районный суд Республики Крым поступило исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному образовательному учреждению Республики Крым «Бахчисарайская специальная школа-интернат», Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым об обязании совершить определенные действия: обязать Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым выделить денежные средства на выполнение работ по оборудованию на первом этаже учреждения помещения для охраны с установкой в нем системы видеонаблюдения, установки видеокамер по периметру зданий учреждения, пожарной и охранной сигнализации, канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112» (тревожная кнопка, система оповещения); обязании ГБОУ Республики Крым «Бахчисарайская специальная школа-интернат» выполнить работы по оборудованию на первом этаже учреждения помещения для охраны с установкой в нем системы видеонаблюдения, установить видеокамеры по периметру зданий учреждения, пожарную и охранную сигнализацию, канал передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Служба 112» (тревожная кнопка, система оповещения).

Определением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 20.12.2016 года исковое принято к производству, возбуждено гражданское дело №2-28/2016.

Исковые требования обоснованы тем, что проведена проверка соблюдения федерального законодательства о противодействии терроризму в деятельности Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Центр социальной поддержки семей, детей и молодежи» и установлено, что обеспечение безопасности детей в указанной организации не соответствует требованиям Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму. Указанные нарушения влекут нарушение прав несовершеннолетних детей на безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, а также работников образовательной организации. Собственником имущества Учреждения является <адрес>, функции и полномочия собственника имущества Учреждения от имени Республики Крым выполняет Совет министров Республики Крым, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым. Учреждение находится в ведении Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым. Администрацией Учреждения в Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым направлены письма о недостаточности финансирования на нужды безопасности детей, однако до настоящего времени дополнительные средства на указанные цели не выделены, что стало основанием для обращения в суд с указанным иском.

В ходе судебного заседания помощник прокурора на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика возражал в части исковых требований об обязании ответчика оборудовать на первом этаже учреждения помещения для охраны, поскольку учебным заведением было уже построено сооружение для охраны площадью <данные изъяты> кв.м. при въезде на территории учебного заведения, где и целесообразно установить систему видеонаблюдения и оповещения.

Ответчик Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым явку своего представителя не обеспечило, извещено надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, причины неявки суду неизвестны, каких-либо ходатайств в суд не поступало.

Суд, заслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив письменные доказательства, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, принимая во внимание следующее.

Судом установлено, что ответчик - Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Бахчисарайская специальная школа-интернат» создано на основании распоряжения Совета министров Республики Крым от 24.06.2014 № 556-р «О ликвидации республиканских учебных заведений и создании образовательных организаций Республики Крым» от 19.08.2014 г. № 818-р «О внесении изменений в распоряжение Совета министров Республики Крым от 24.06.2014 № 556-р» от 13.11.2014 № 1206-р «О внесении изменений в некоторые распоряжения Совета министров Республики Крым» с использованием в качестве базы для его создания и развития Республиканского учебного заведения «Бахчисарайская специальная общеобразовательная школа-интернат І-ІІ ступеней Министерства образования и науки, молодежи и спорта АРК».

Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Бахчисарайская специальная школа-интернат» является учреждением основной целью деятельности которого является создание условий для обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья с целью коррекции их развития средствами образования и трудовой подготовки, а также социальной, психологической и речевой реабилитации для последующей интеграции в общество, обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства, охрана здоровья (пункт 2.1. Устава).

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24.06.1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» ответчик - относится к специализированным учреждениям для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, органов управления социальной защитой населения.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» должна быть обеспечена защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Из пункта «д» статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, к основным задачам противодействия терроризму отнесено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма являются основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации.

В силу части 13, статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 года №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Согласно акту комиссионной проверки состояния антитеррористической зищищенности объекта от ДД.ММ.ГГГГ на первом этаже ГБОУ РК «Бахчисарайская специальная школа-интернат» отсутствует помещение для специализированной охраны с установкой в нем системы видеонаблюдения, не установлено видеокамеры по периметру зданий образовательного учреждения, отсутствуют пожарная и охранная сигнализация, канал передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны или в ситуационные центры «Службы 112», отсутствует система телевизионного наблюдения и сигнализации (тревожная кнопка, система оповещений), что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ

Администрацией Учреждения в Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым направлены письма о недостаточности финансирования на нужды безопасности детей, однако, дополнительные средства на указанные цели так и не выделены.

В соответствии с пунктом 1.5 Устава ответчика собственником имущества Учреждения является <адрес>. Функции и полномочия собственника имущества Учреждения от имени Республики Крым выполняет Совет министров Республики Крым, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, в соответствии с нормативно-правовыми актами Республики Крым, законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом. Учреждение находится в ведении Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым.

Учредителем Учреждения является <адрес>. Функции и полномочия учредителя от имени Республики Крым выполняет Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым. Учреждение подведомственно Учредителю, осуществляющему в отношении Учреждения полномочия главного распорядителя бюджетных средств (пункт 1.5 Устава).

Финансовое обеспечение государственного задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджета Республики Крым (п. 1.7.Устава).

В соответствии Положением о Министерстве образования, науки и молодежи Республики Крым, утвержденным Постановлением Совета министров Республики Крым от 22.04.2014 года № 77, Министерство образования Крыма выступает главным администратором доходов бюджета Республики Крым в соответствии с законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период, главным распорядителем и получателем средств бюджета Республики Крым, предусмотренных на содержание Министерства и реализации возложенных на Министерство функций (подпункт 2 пункта 3.2); обеспечивает создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в государственных образовательных организациях Республики Крым (подпункт 3 пункта 3.6).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исполнение требований законодательства по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только ГБУ РК «Бахчисарайская специализированная школа-интернат», но и Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым, которое в соответствии с перечисленными нормами федерального законодательства осуществляет финансирование мероприятий, направленных на обеспечение надлежащего функционирования бюджетных учреждений.

Доводы представителя ГБОУ Республики Крым «Бахчисарайская специальная школа-интернат» об отсутствии целесообразности по выполнению работ по оборудованию на первом этаже учреждения помещения для охраны с установкой в нем системы видеонаблюдения в связи с наличием КПП при въезде на территорию учреждения ответчика, судом во внимание не принимаются, поскольку согласно п. 6.48 Свода правил «СП 118.13330.2012. Общественные здания и сооружения», утвержденного Приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному образовательному учреждению Республики Крым «Бахчисарайская специальная школа-интернат», Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым выделить из бюджета денежные средства на выполнение работ по оборудованию на первом этаже учреждения помещения для охраны с установкой в нем системы видеонаблюдения, установки видеокамер по периметру зданий учреждения, пожарной и охранной сигнализации, канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112» (тревожная кнопка, система оповещения);

Обязать ГБОУ Республики Крым «Бахчисарайская специальная школа-интернат» выполнить работы по оборудованию на первом этаже учреждения помещения для охраны с установкой в нем системы видеонаблюдения, установить видеокамеры по периметру зданий учреждения, пожарную и охранную сигнализацию, канал передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Служба 112» (тревожная кнопка, система оповещения).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме – 19.03.2017 года.

Судья

Бахчисарайского районного суда

Республики Крым М.И. Никищенко