Решение № 2-3306/2017 2-3306/2017~М-3133/2017 М-3133/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-3306/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2017 года г. Ханты-Мансийск

Тюменской области

Ханты-Мансийский районный суд ХМАО-Югры Тюменской области составе председательствующего судьи Литвиновой А.А.

при секретаре Валиахметовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-3306/17 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития ХМАО-Югры о присвоении звания «Ветеран труда ХМАО-Югры»,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Ханты-Мансийский районный суд ХМАО-Югры с требованием о присвоении звания «Ветеран труда ХМАО-Югры».

Требование мотивировано тем, что истец награждена Почетной грамотой Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, Благодарственным письмом Адвокатской палаты ХМАО-Югры. Однако ответчиком отказано истцу в присвоении звания «Ветеран труда ХМАО-Югры» в связи с тем, что указанные документы о награждениях не включены в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утв. постановлением Правительства ХМАО-Югры от 06.06.2005 года № 103-п. Истец полагает, что в соответствии со статьей 7 ФЗ «О ветеранах» она является ветераном труда ХМАО-Югры, поскольку имеет ведомственные награды и необходимый трудовой стаж.

Истец, представитель ответчика, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились; истец просит рассмотреть дело без его участия.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проанализировав и исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как усматривается из копии трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ, истец имеет трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, <данные изъяты>

В период осуществления трудовой деятельности 03.10.2012 г. ФИО1 за высокое профессиональное мастерство при защите прав, свобод и законных интересов доверителей и активное участие в организации деятельности адвокатуры в ХМАО-Югре вручена почетная грамота Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.

Также истец имеет благодарственное письмо Адвокатской палаты ХМАО-Югры, которым была награждена за добросовестное исполнение своих профессиональных обязанностей, значительный личный вклад в становление и развитие Адвокатуры на территории ХМАО-Югры, защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц и в связи с 10-летием образования коллегии адвокатов ХМАО-Югры.

Истец прикладывает к иску свое заявление в Департамент социального разивтия Югры о присвоении звания «Ветеран труда». Данный документ не имеет значения при рассмотрении настоящего спора, поскольку звание "Ветеран труда" является самостоятельным званием, имеет иные правовые и фактические основания для его присвоения.

Ответчиком отказано в присвоении истцу звания «Ветеран труда ХМАО-Югры» по соответствующему заявлению истца на том основании, что в Перечне наград, почетных званий ХМАО - Югры, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", утвержденном постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005 года № 103-п, имеющиеся у ФИО1 награды отсутствуют (письмо Департамента социального развития ХМАО - Югры № 15-Исх-6805 от 17.04.2017 года, протокол № 12 от 10.04.2017 года).

Истец, не соглашаясь с правовой позицией ответчика, настаивает на том, что имеет право на присвоение указанного звания.

В то же время, согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Принимаемое на региональном уровне законодательство не может противоречить федеральному либо сужать полноту предоставляемых гражданам гарантий, относительно установленных федеральным законодателем положений.

В то же время, субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой власти в части установления и регламентации собственных мер социальной поддержки, устанавливаемых дополнительно к предусмотренным Российской Федерацией.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.11.2006. № 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" ветеранами труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры признаются:

1) лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа";

2) лица, имеющие награды или почетные звания Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.

Перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", утверждается Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Перечисленные выше и имеющиеся у истца поощрения не являются наградами или почетными званиями Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, перечень которых определен законом ХМАО-Югры от 06.05.2005. № 37-оз "О наградах и почетных званиях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры". Как следствие, награждение ими не влечет для истца правовых последствий в виде возникновения права на присвоение звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".

Ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" определяет, что адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" Федеральная палата адвокатов Российской Федерации является общероссийской негосударственной некоммерческой организацией, объединяющей адвокатские палаты субъектов Российской Федерации на основе обязательного членства.

Таким образом, награждение истца почетной грамотой Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, учрежденной Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации, а также Благодарственным письмом Адвокатской палаты ХМАО-Югры не может служить основанием для присвоения ей звания "Ветеран труда ХМАО-Югры", поскольку учрежденная негосударственной некоммерческой организацией награда, ведомственным знаком отличия в труде не является, что в силу ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", закона ХМАО-Югры от 06.05.2005. № 37-оз "О наградах и почетных званиях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" исключает возможность удовлетворения исковых требований.

Таким образом, суд не находит состоятельными доводы иска о наличии у неё права на присвоение звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", поскольку право на присвоение такого звания возникает у граждан, имеющих награды или почетные звания Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ч. 1 ст. 3 закона ХМАО - Югры от 07.11.2006. № 115-оз), к числу которых поощрения, которыми отмечена деятельность истца, не относятся.

Кроме того, вопрос о присвоении звания «Ветеран труда ХМАО-Югры» в судебном порядке, отнесенному к компетенции комиссии при Департаменте социального развития ХМАО-Югры противоречит принципу разделения властей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового требования ФИО1 о присвоении звания «Ветеран труда ХМАО-Югры» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в суд Ханты-Мансийского автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.А. Литвинова