Решение № 2-3763/2019 2-487/2020 2-487/2020(2-3763/2019;)~М-3873/2019 М-3873/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2-3763/2019

Дело № 2-487/2020 УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 февраля 2020 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области, в составе:

председательствующего: Квашниной Е.Ю.,

при секретаре: Письменной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора г. Златоуста Козловой С.Г., представителя ответчика МАДОУ «Детский сад № 34» ФИО1,

гражданское дело по иску прокурора г. Златоуста в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 34», МКУ Управление образования и молодежной политики Златоустовского городского округа о возложении обязанности по выполнению и финансированию мероприятий,

у с т а н о в и л :

Прокурор г. Златоуста в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 34», МКУ Управление образования и молодежной политики Златоустовского городского округа, уточнив требования заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, просит обязать МКУ Управление образования и молодежной политики Златоустовского городского округа выделить денежные средства на выполнение мероприятий по обеспечению охраны объекта (территорий) структурного подразделения Детский сад комбинированного вида № 193 МАДОУ «Детский сад № 34», расположенного по адресу: <адрес>, сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны в срок до ДД.ММ.ГГГГ; обязать МАДОУ «Детский сад № 34» выполнить мероприятия по обеспечению охраны объекта (территорий) здания по адресу: <адрес> сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-9, 50-51).

В обоснование заявленных требований прокурор сослался на то, что в ходе проведения прокуратурой города проверки образовательных учреждений Златоустовского городского округа по соблюдению законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних граждан установлено, что в структурном подразделении Детский сад комбинированного вида № 193 МАДОУ «Детский сад № 34» не в полной мере исполняются требования законодательства о противодействии терроризму, не принимается достаточных мер, направленных на обеспечение безопасных условий пребывания в образовательной организации. Правительством Российской Федерации принято Постановление «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации» № 1006 от 02.08.2019, которым установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации. Согласно акту обследования и категорирования структурному подразделению Детский сад комбинированного вида № 193 МАДОУ «Детский сад № 34» присвоена 2 категория опасности объекта. В соответствии с п.п. «б» п. 25 Постановления от 02.08.2019 № 1006, осуществляются следующие мероприятия: обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Вместе с тем, в структурном подразделении Детский сад комбинированного вида № 193 МАДОУ «Детский сад № 34» указанные требования не соблюдены, охрана объекта не обеспечена. Учредителем МАДОУ «Детский сад № 34» и собственником его имущества является муниципальное образование - Златоустовский городской округ. Функции и полномочия учредителя учреждения от имени Златоустовского городского округа исполняет администрация ЗГО в лице отраслевого органа - МКУ Управление образования и молодежной политики ЗГО. В связи с тем, что МКУ Управление образования и молодежной политики ЗГО является отраслевым органом администрации ЗГО, осуществляющим управленческие и технические функции при реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования, обязанность по финансированию мероприятий по обеспечению охраной должна быть возложена на МКУ Управление образования и молодежной политики ЗГО. Отсутствие охраны объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны в общеобразовательном учреждении отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая устойчивость объекта, что не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении детей, работников учреждения, то есть повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании помощник прокурора Козлова С.Г. на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МАДОУ «Детский сад № 34» - заведующая детским садом ФИО2 с иском согласна.

Представители ответчика МКУ Управление образования и молодежной политики ЗГО, третьего лица администрации ЗГО, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 61, 62), представитель ответчика МКУ Управление образования и молодежной политики ЗГО просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 63).

В отзыве на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика МКУ Управление образования и молодежной политики ЗГО ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65), указала, что МКУ Управление образования и молодежной политики ЗГО с требованиями прокурора согласно, вопрос по обеспечению охраны объекта (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, в структурном подразделении МАДОУ «Детский сад № 34» взят на контроль, но для выполнения указанных в исковом заявлении мероприятий ответчик просит установить срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64).

Заслушав участвующих в деле в лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора г. Златоуста в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно Уставу МАДОУ «Детский сад № 34», дошкольное образовательное учреждение является муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением, реализующим образовательные программы дошкольного образования, основной целью деятельности которого является образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми. Учреждение имеет одно структурное подразделение «Детский сад комбинированного вида № 193», расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 28-40).

Согласно паспорту безопасности, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 193», в зависимости от возможных последствий совершения террористического акта, установлена 2 категория опасности объекта (л.д. 19-27).

Из пояснений представителя ответчика МАДОУ «Детский сад № 34» ФИО2 следует, что в настоящее время детскому саду № 193 установлена 3 категория опасности объекта.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с пунктом 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка, государства - участники Конвенции обеспечивают соответствие учреждений, служб и органов, ответственных за заботу о детях или их защиту, нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае, по обеспечению противодействия терроризму в дошкольных учреждениях.

Исходя из положений ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

Согласно пункту «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной 05.10.2009 Президентом Российской Федерации, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно п. п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (пункт 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Таким образом, указанные нормы закона содержат императивные предписания в отношении образовательных учреждений.

Органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий (п. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

В силу пункта 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ), участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа отнесено к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с пунктом 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Согласно п.п. б пункта 25, пункту 26 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006, в отношении объектов (территорий) второй и третьей категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:

обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Из пояснений истца, материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес заведующей МАДОУ «Детский сад № 34» прокурором г. Златоуста по результатам проверки прокуратурой г. Златоуста Челябинской области образовательных учреждений ЗГО по вопросу соблюдения законодательства об образовании в части создания безопасных условий обучения, в том числе, по обеспечению мер безопасности и противодействия терроризму, вынесено представление об устранении нарушении законодательства о противодействии терроризму, предложено устранить нарушения законодательства, обеспечить охрану объекта – структурного подразделения «Детский сад № 193» сотрудниками частной охранной организации или подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны (л.д. 42).

Представитель ответчика МАДОУ «Детский сад № 34» ФИО2 в судебном заседании, объяснении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), не оспаривая отсутствие в структурном подразделении МАДОУ «Детский сад № 34» - детский сад № 193 физической охраны объекта, пояснила, что Учреждением был заключен договор на ДД.ММ.ГГГГ об оказании охранных услуг с <данные изъяты> (л.д. 52-55), но вследствие отсутствия финансирования указанный договор расторгнут.

Представитель ответчика МКУ Управление образования и молодежной политики ЗГО необходимость проведения антитеррористических мероприятий не оспаривает. В отзыве на исковое заявление указал, что в соответствии с уставом МАДОУ «Детский сад № 34» является муниципальным учреждением и финансируется из средств бюджета Златоустовского городского округа. На ДД.ММ.ГГГГ в бюджете ЗГО не предусмотрено финансирование мероприятий по обеспечению охраны объекта сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны. МКУ Управление образования и молодежной политики ЗГО направлено в адрес Главы ЗГО обращение о выделении дополнительных средств из бюджета ЗГО на вышеуказанные мероприятия. При выделении дополнительных средств, заявка МАДОУ «Детский сад № 34» будет рассмотрена, в связи с чем, просит установить срок для выполнения мероприятий в структурном подразделении МАДОУ «Детский сад № 34» по обеспечению охраной до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64).

Согласно ответу на представление прокурора г. Златоуста от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43), охрана объекта – структурного подразделения МАДОУ «Детский сад № 34» «Детский сад № 193» осуществляется сторожами.

ДД.ММ.ГГГГ заведующей МАДОУ «Детский сад № 34» начальнику МКУ Управление образования и молодежной политики ЗГО направлено письмо о выделении денежных средств в размере 53000,00 руб. ежемесячно для организации в структурном подразделении Детский сад комбинированного вида № 193 физической охраны сотрудниками частной охранной организации (л.д. 56).

Согласно ответу начальника МКУ Управление образования и молодежной политики ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66), указанная заявка включена в перечень объектов по профилактике терроризма и экстремизма, при выделении дополнительных средств из бюджета ЗГО в 2020 году, заявка будет рассмотрена дополнительно.

Таким образом, суд полагает установленным, что структурное подразделение Детский сад комбинированного вида № 193 МАДОУ «Детский сад № 34» не обеспечено охраной сотрудниками частной охранной организации или подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Дошкольное образовательное учреждение является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан, то есть, относится к числу важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения, в связи, с чем отсутствие охранной сигнализации, физической охраны объекта отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая устойчивость объекта, что не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении детей, работников учреждения, то есть повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан.

Исходя из положений п. 2 и п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны здоровья.

Таким образом, действующим законодательством на образовательные учреждения возложена обязанность по содержанию помещений и территорий образовательных учреждений в соответствии с требованиями антитеррористического законодательства.

При таких обстоятельствах, на МАДОУ «Детский сад № 34» следует возложить обязанность по обеспечению охраны структурного подразделения Детский сад комбинированного вида № 193 сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, поскольку выполнение указанных мероприятий направлено на пресечение действий, нарушающих права воспитанников и работников образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих дошкольное образовательное учреждение, на антитеррористическую безопасность, и, как следствие, на охрану их жизни и здоровья в период нахождения в учреждении образования.

Из устава МАДОУ «Детский сад № 34» (л.д. 28-40) следует, что учредителем дошкольного образовательного учреждения является муниципальное образование – Златоустовский городской округ. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет администрация ЗГО в лице отраслевого органа – МКУ Управление образования и молодежной политики ЗГО (п. 1.5). Функции и полномочия собственника имущества учреждения осуществляет орган местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом ЗГО» (п. 1.7).

Согласно пункту 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу пункта 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии с пунктом 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений.

Согласно пункту 4 ст. 36 Устава Златоустовского городского округа, принятого решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 23.06.2005 № 10-ЗГО, городской округ может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация округа.

Согласно пункту 1 Положения «Об Управлении образования и молодежной политике Златоустовского городского округа» (далее – Положение), утвержденного решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 24.06.2015 № 47-ЗГО (л.д. 12-15), МКУ Управление образования и молодежной политики ЗГО является отраслевым органом администрации ЗГО, осуществляющим управленческие, исполнительно-распорядительные и технические функции в сфере образования и молодежной политики ЗГО в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, муниципальными правовыми актами Златоустовского городского округа.

В силу подпункта 7 п. 16 Положения, исходя из поставленной цели, к компетенции Управления относится осуществление полномочий по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий, а в соответствии с подп.7 этого же пункта Управление создает, реорганизует, ликвидирует муниципальные образовательные организации, осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных организаций.

Согласно подпунктам 14, 33, 37 п. 17 Положения, Управление осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя средств бюджета Златоустовского городского округа, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него полномочий; выступает заказчиком на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Управления; осуществляет иные функции в сфере образования и молодежной политики Златоустовского городского округа, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 2 п. 7.9 устава МАДОУ «Детский сад № 34», финансовое обеспечение выполнения муниципального задания учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от «Об автономных учреждениях» от 03.11.2006 № 174-ФЗ, государственное (муниципальное) задание для автономного учреждения формируется и утверждается учредителем в соответствии с видами деятельности, отнесенными его уставом к основной деятельности.

При этом автономное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания (ч. 2.1 ст. 4 Федерального закона).

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от «Об автономных учреждениях» от 03.11.2006 № 174-ФЗ, финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением учредителем или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество.

Следовательно, исходя из анализа положений вышеуказанных нормативно-правовых актов, суд приходит к выводу, что содержание помещений и территории дошкольных образовательных учреждений, в том числе приведение их в соответствие с требованиями антитеррористического законодательства, является не только обязанностью самого дошкольного образовательного учреждения, но и органов местного самоуправления.

На территории Златоустовского городского округа исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, в соответствии с Уставом Златоустовского городского округа, является администрация ЗГО.

Администрацией Златоустовского городского округа для выполнения возложенных на него функций, как учредителя муниципальных образовательных учреждений, создано муниципальное казенное учреждение, обладающее правами юридического лица, а именно МКУ Управление образования и молодежной политики ЗГО.

В силу того, что МКУ Управление образования и молодежной политики ЗГО является отраслевым органом администрации ЗГО, осуществляющим управленческие и технические функции при реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования, суд считает, что обязанность по финансированию мероприятий по обеспечению структурного подразделения Детский сад комбинированного вида № 193 МАДОУ «Детский сад № 34» охраной сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, должна быть возложена именно на МКУ Управление образования и молодежной политики ЗГО.

При таких обстоятельствах, требования прокурора о возложении на МКУ Управление образования и молодежной политики ЗГО обязанности по выделению денежных средства для обеспечения структурного подразделения Детский сад комбинированного вида № 193 МАДОУ «Детский сад № 34» охраной сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Истец просит установить срок исполнения обязанности по обеспечению структурного подразделения Детский сад комбинированного вида № 193 МАДОУ «Детский сад № 34» охраной сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, и выделению денежных средств для выполнения указанных мероприятий – до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика МКУ «Управление образования и молодежной политики ЗГО» в отзыве на исковое заявление просит установить срок для выделения денежных средств на выполнение мероприятий по обеспечению охраной – до ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на отсутствие в бюджете ЗГО расходов на указанные мероприятия.

Суд, принимая во внимание, что отсутствие охраны объекта не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, учитывая длительность нарушения, полагает, что предложенный прокурором срок по возложению обязанности на МКУ Управление образования и молодежной политики ЗГО выделить денежные средства для обеспечения структурного подразделения Детский сад комбинированного вида № 193 МАДОУ «Детский сад № 34» охраной - до ДД.ММ.ГГГГ является разумным, позволяет ответчику исполнить решение суда в указанный срок, оснований для установления иного срока не имеется.

Вместе с тем, учитывая, что выполнение мероприятий по обеспечению здания образовательного учреждения охраной возможно МАДОУ «Детский сад № 34» лишь при условии выделения соответствующих денежных средств, а также порядок и особенности освоения денежных средств, суд полагает, что предложенный прокурором срок для выполнения МАДОУ «Детский сад № 34» мероприятий по обеспечению структурного подразделения Детский сад комбинированного вида № 193 охраной – до ДД.ММ.ГГГГ, является недостаточным для выполнения указанных антитеррористических мероприятий.

С учетом принципа разумности и необходимости соблюдения баланса прав и интересов сторон, суд полагает возможным возложить на МКУ Управление образования и молодежной политики ЗГО обязанность выделить денежные средства для обеспечения структурного подразделения Детский сад комбинированного вида № 193 МАДОУ «Детский сад № 34» охраной сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установить МАДОУ «Детский сад № 34» срок исполнения обязанности по выполнению указанных мероприятий – до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора города Златоуста в интересах неопределенного круга лиц, - удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение Управление образования и молодежной политики Златоустовского городского округа выделить денежные средства на выполнение мероприятий по обеспечению охраны объекта (территорий) структурного подразделения Детский сад комбинированного вида № 193 МАДОУ «Детский сад № 34», расположенного по адресу: <адрес>, сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 34» выполнить мероприятия по обеспечению охраны объекта (территорий) здания структурного подразделения Детский сад комбинированного вида № 193 МАДОУ «Детский сад № 34» по адресу: <адрес> сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, через Златоустовский городской суд.

Председательствующий: Е.Ю. Квашнина

Решение в законную силу не вступило