Решение № 2-1549/2017 2-1549/2017~М-1569/2017 М-1569/2017 от 20 октября 2017 г. по делу № 2-1549/2017

Дело № 2 – 1549/2017 20 октября 2017 г. г. Иваново


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ивановский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Муравьевой М.М.,

при секретаре Грачевой Л.А.,

с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 ФИО8 к Администрации Ивановского муниципального района о признании права на приобретение земельного участка в собственность и понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Ивановского муниципального района о признании права на приобретение земельного участка в собственность и понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка.

Исковые требования обоснованы тем, что истцу на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенное по адресу: <адрес> д<адрес>. Указанное здание располагается на земельном участке с кадастровым номером № с разрешенным использованием – личное подсобное хозяйство, предоставленный администрацией Ивановского муниципального района истцу на праве аренды. Истец считает, что на основании п.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, он как собственник здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, обладает исключительным правом на приобретение указанного земельного участка в собственность. При этом порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, определен ст. 39.17 ЗК РФ.

Истец 3.08.2017 г. подал в администрацию Ивановского муниципального района заявление о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № с приложением всех необходимых документов. Администрация письмом от 17.08.2017 г. № 5219 отказывает истцу в предоставлении земельного участка в собственность, так как на земельном участке, по мнению администрации, возведен лишь вспомогательный объект. Истец считает, что действия администрации противоречат нормам действующего законодательства. В соответствии с Правилами землепользования и застройки Богородского сельского поселения, земельный участок расположен в территориальной зоне «РЗ-1»- зона мест отдыха общего пользования, «личное подсобное хозяйство» относится к условно-разрешенным видам и параметрам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Описание вида разрешенного использования земельного участка «Личное подсобное хозяйство» допускает на данном земельном участке размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры, производство сельскохозяйственной продукции, размещение гаража и иных вспомогательных сооружений, содержание сельскохозяйственных животных. Вспомогательные виды и параметры разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указанными Правилами не регламентируются.

Истец проживает в д. Афанасово, и не имеет необходимости возводить второй жилой дом для осуществления деятельности по производству и переработке сельсхозпродукции на земельном участке с кадастровым номером № для использования предоставленного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием истцу достаточно нежилого здания площадью № кв.м. Истец считает, что нежилое здание на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства, является самостоятельным объектом недвижимости и может полноценно участвовать в гражданском обороте.

Истец на основании ст. 39.20 ЗК РФ, п.4 ст.445 ГК РФ просил признать за истцом право на приобретение земельного участка с кадастровым номером 37№ в собственность без торгов, и обязать администрацию заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель исковые требования поддержали по основаниям искового заявления, просили иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать. Пояснила, что возведенное истцом на земельном участке, который находится у истца в аренде, нежилое здание – гараж – имеет вспомогательный характер по отношению к земельному участку и к тому объекту недвижимости, который должен быть на нем возведен в будущем (жилой дом). Площадь испрашиваемого земельного участка № кв.м, что значительно превышает площадь, необходимую для эксплуатации строения площадью № кв.м.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что истец ФИО2 на основании договора аренды № –аа находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Управлением координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района является арендатором земельного участка с кадастровым номером 37:05:020618:618площадью 1857 кв.м, категории земель- земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – личное подсобное хозяйство, расположенного по адресу: <адрес>, д. Афанасово, заключенного на основании постановления администрации Ивановского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной неразграниченного собственности, расположенного по адресу: <адрес><адрес>» и протокола о результатах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-24). Договор зарегистрирован в установленном порядке. Согласно п. 3.2 договора аренды, арендная плата за участок по результатам проведения аукциона составляет 710858,30 руб. за каждый год аренды участка.

Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, истцу на праве собственности принадлежит нежилое здание – гараж площадью 23,5 кв.м, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес><адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № (л.д.16-19).

Согласно акта обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном специалистом отдела земельного контроля Управления координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес><адрес>, из категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – личное подсобное хозяйство, площадью № кв.м, не огорожен, на земельном участке в юго-восточной части находится одноэтажное сооружение с металлическими воротами, конструктивно напоминающее гараж с кадастровым номером №, зарегистрированное как нежилое здание (гараж). По контуру сооружения залито бетонное основание, так же нижняя часть сооружения обшита гипсокартоном. На территории земельного участка произрастает трава.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился к Главе администрации Ивановского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес><адрес> (л.д.11). В ответе администрации от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении земельного участка в собственность (л.д.12-14).

Статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации. Из положений статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации усматривается, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 2 статьи 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Из анализа указанных выше положений закона следует, что предоставление права на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, гражданину, имеющему в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих строений по назначению. Положения статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации о праве собственников зданий строений, сооружений на приобретение в собственность земельных участков под указанными объектами подлежат применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственника осуществлять использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Суд, исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат. Положения Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" не исключают возможности возведения такого объекта как нежилое здание на земельном участке с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства. Однако возведение такого объекта не порождает у истца прав на приобретение земельного участка, предоставленного в пользование на условиях аренды, в собственность по основанию статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку данный объект имеет вспомогательное назначение. Возведенное истцом нежилое здание имеет вспомогательный характер по отношению к земельному участку и к тому объекту недвижимости, который должен быть на нем возведен в будущем в соответствии с его целевым назначением (жилой дом) и не порождает право на приобретение земельного участка под данным объектом в собственность в силу положений ст. 39.20 Земельного кодекса РФ. При этом испрашиваемый земельный участок площадью № кв. м значительно превышает площадь, необходимую для эксплуатации расположенного на нем гаража площадью № кв. м.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований

ФИО2 к Администрации Ивановского муниципального района о признании права на приобретение земельного участка в собственность и понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 ФИО7 к Администрации Ивановского муниципального района о признании права на приобретение земельного участка в собственность и понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: М.М.Муравьева

Решение в окончательной форме составлено 25.10.2017 г.