Решение № 2А-438/2017 2А-438/2017~М-447/2017 М-447/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2А-438/2017

Дело №2а-438/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Ломов 27 ноября 2017 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Булаева Г.В.,

при секретаре судебного заседания Рыгаловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №6 по Пензенской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №6 по Пензенской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и пени, указав, что ответчик имеет в собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, право собственности на который возникло 31 декабря 1997 года. ФИО1 как плательщик земельного налога обязана была уплатить земельный налог за 2015 год по сроку уплаты 01 декабря 2016 года в сумме 7526 рублей. В адрес налогоплательщика 22 сентября 2016 года заказным письмом направлялось налоговое уведомление №. Расчёт земельного налога исчислен как 501701 (налоговая база) * 1,5% (налоговая ставка, установленная представительными органами местного самоуправления) * 1 (доля в праве) = 7 526 рублей. В установленные законом сроки земельный налог ответчиком оплачен не был, в связи с чем, 17 декабря 2016 года ФИО1 было направлено требование № с предложением уплатить пени по налогу на землю в сумме 37 рублей 63 копейки. Задолженность по земельному налогу и пени ФИО1 до настоящего времени не уплачена. 16 марта 2017 года мировым судьей судебного участка №2 Нижнеломовского района был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 суммы задолженности. Однако в связи с поступившими от ФИО1 возражениями судебный приказ 27 марта 2017 года был отменен. Со ссылкой на ст.ст. 31, 45, 48 НК РФ просит взыскать с ФИО1 задолженность по земельному налогу за 2015 год в сумме 7 526 рублей и пени в сумме 37 рублей 63 копеек за период с 02 декабря 2016 по 16 декабря 2016 года, а всего 7 563 рубля 63 копейки.

В судебном заседании представитель административного истца МИ ФНС России №6 по Пензенской области - ФИО2, действующая на основании доверенности № от 28 ноября 2016 года, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что постановлением главы Нижнеломовской районной администрации № от 22 февраля 1995 года за зданием магазина «Браво», принадлежащим ФИО1, был закреплен в пользование земельный участок площадью 247 кв.м, в постановлении некорректно указан вид предоставления земли. В соответствии с данным постановлением ФИО1 выдано свидетельство о праве на землю от 31 марта 1995 года по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 19 марта 1992 года №177, в п. 2 которого установлено, что бланки свидетельства могут временно использоваться для оформления права пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей. В материалах дела отсутствуют документы, из которых следует, что спорный земельный участок находится у ФИО1 на праве безвозмездного срочного пользования или передан ей по договору аренды. Пользование участком как своим собственным означает пользование не по договору, следовательно, участок предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование. Земельный участок с кадастровым номером № был поставлен 29 сентября 2003 года на кадастровый учет как ранее учтенный участок, вид разрешенного использования - для здания магазина. Ответ администрации Нижнеломовского района от 23 ноября 2017 года не содержит сведений о том, что земельный участок предоставлялся ФИО1 в аренду. Следовательно, ФИО1 является налогоплательщиком. В настоящее время собственником жилого дома № по <адрес> является ФИО3, однако она в предусмотренном законом порядке право собственности на земельный участок не оформила, а ФИО1 от права пользования земельным участком не отказалась, следовательно, именно ФИО1 является плательщиком налога за 2015 год.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что платить ей нечем, так как она является инвалидом № группы. Считает, что не может быть налогоплательщиком, потому что здание магазина она подарила своей дочери ФИО3. Подтвердила, что названный земельный участок ей был предоставлен бессрочно. Каких-либо платежей, кроме налогов, она за пользование им не вносила. Впервые в администрацию г.Нижний Ломов с заявлением об отказе от права пользования данным земельным участком она обратилась летом 2016 года. Ранее таких заявлений она не писала, оплачивала земельный налог. Указала, что она должна платить земельный налог на названный участок исходя из другой ставки (для участков, предоставленный для личного подсобного хозяйства, поскольку у участка фактически сейчас другое целевое назначение. В частности, производственная деятельность на участке не ведется. Магазин, для размещения которого участок предоставлялся, длительное время не функционирует, и уже несколько лет имеет статус жилого дома.

Заинтересованное лицо ФИО3 позицию ответчика ФИО1 поддержала, приведя аналогичные доводы.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Такая же обязанность установлена ч. 1 ст. 3 и п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ч. 1 ст. 388 НК РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьёй 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В силу ч. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введён налог.

Согласно п. 1 ст. 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В отношении земельного участка, образованного в течение налогового периода, налоговая база в данном налоговом периоде определяется как его кадастровая стоимость на день внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости такого земельного участка.

В соответствии со ст. 387 НК РФ земельный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (ч. 1).

Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований (законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) определяют налоговые ставки в пределах, установленных настоящей главой (ч. 2).

Решением Собрания представителей г. Нижнего ФИО4 Нижнеломовского района от 26 ноября 2010 года №251-37/4 (с последующими изменениями) «Об установлении земельного налога», действующего до 1 января 2017 года, налоговая ставка в отношении прочих земельных участков, в том числе из категории земель сельскохозяйственного назначения, не используемых для сельскохозяйственного производства установлена в 1,5 % от кадастровой стоимости земельных участков (п.п. б п. 2).

Из материалов дела следует, что постановлением главы Нижнеломовской районной администрации № от 22 февраля 1995 года из состава домовладения по <адрес>, принадлежащего ФИО1, был изъят земельный участок площадью 97 кв.м., а за магазином «Браво», принадлежащим ответчику, закреплен земельный участок, площадью 247 кв.м. в пользование.

На основании указанного постановления, и в соответствии с п.2 постановлением Правительства РФ от 19 марта 1992 года №177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения», административному ответчику 31 марта 1995 года выдано свидетельство о праве на землю №, согласно которому ФИО1 в пользование для размещения магазина предоставлен земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, площадью 247 кв.м..

Принадлежность названного свидетельства административному ответчику установлена решением Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 24 декабря 2015 года, вступившим в законную силу 26 января 2016 года.

Ввиду отсутствия в приведенных документах срока пользования земельным участком, суд приходит к выводу, что данный земельный участок был предоставлен ФИО1 бессрочно.

Право пользования названным земельным участком возникло у административного ответчика до введения в действие Земельного кодекса РФ, и соответствовало праву постоянного пользования землей, предусмотренному ст.6 «Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле», принятых Верховным Советом СССР 28 февраля 1990 года.

В силу ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», Права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, находится у ФИО1 на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Названный земельный участок был поставлен 29 сентября 2003 года на кадастровый учет как ранее учтенный участок, вид разрешенного использования - для размещения объектов торговли (по документу - для здания магазина).

Названный вид разрешенного использования указанного земельного участка до настоящего времени не изменялся. При этом, изменение статуса здания, находящегося на данном участке, не влечет за собой изменение вида разрешенного использования самого земельного участка.

Следовательно, доводы административного ответчика о необходимости применения иной, меньшей налоговой ставки, которая применяется к земельным участкам, предназначенным для ведения личного подсобного хозяйства, являются необоснованными.

Согласно Постановлению Правительства Пензенской области от 15 ноября 2013 года №850-пП «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов в Пензенской области» кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 501 701 рубль 46 копеек (позиция № таблицы №23 «Нижнеломовский район» приложения №3), что соответствует налоговой базе, указанной в налоговом уведомлении № от 22 сентября 2016 года.

Следовательно, являясь пользователем земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, административный ответчик является плательщиком земельного налога и обязан производить оплату налога в установленные законом сроки, на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

МИ ФНС России №6 по Пензенской области произвела расчет земельного налога на указанный участок за 2015 год, который является верным.

22 сентября 2016 года в адрес ответчика ФИО1 заказным письмом направлено налоговое уведомление об уплате данного налога в срок до 01 декабря 2016 года (список заказных писем №).

Согласно п. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает у налогоплательщика не ранее даты получения налогового уведомления.

Несвоевременное исполнение обязанности по уплате налогов и сборов обеспечивается пеней.

В соответствии с п. 3 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

В силу п. 5 ст. 75 НК РФ пени уплачиваются единовременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Однако каких-либо действий по оплате земельного налога по вышеуказанному земельному налогу ответчиком ФИО1 не производилось, что не отрицалось ею и в судебном заседании.

Вследствие неисполнения данной обязанности в адрес ФИО1 17 декабря 2016 года было направлено требование № с предложением уплатить пени по налогу на землю в сумме 37 рублей 63 копейки.

Данная обязанность ответчиком ФИО1 также не выполнена.

При этом утверждение административного ответчика о том, что право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок прекращено в связи с дарением в 2010 году здания, расположенного на вышеуказанном земельном участке, подлежит отклонению.

В силу ч.1 ст.45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком принимается органом местного самоуправления на основании заявления правообладателя об отказе от права на земельный участок (ст. 45, п. 3 ст. 53 ЗК РФ).

Согласно п. 5 ст. 53 ЗК РФ право на земельный участок, не зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, прекращается у лица, подавшего заявление об отказе от права на земельный участок, с момента принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, за исключением случая отказа от права на земельный участок, образуемый в соответствии с настоящим Кодексом.

В случае, если право на земельный участок было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в недельный срок со дня принятия решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, обязан обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

В данном случае ФИО1 обратилась в администрацию г.Нижний Ломов с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком лишь 06 июня 2016 года.

Решение о прекращении права принято администрацией г. Нижний Ломов 05 июля 2016 года (постановление №).

Истцом же предъявлено требование о взыскании задолженности по земельному налогу за 2015 год - период, в котором за ФИО1 право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком имелось.

При таких обстоятельствах, заявленные административным истцом требования о взыскании задолженности по земельному налогу и пени подлежат удовлетворению.

Срок для обращения с заявленными требованиями в силу ст. 48 НК РФ истцом не пропущен.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объёме.

Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объёме, а в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ налоговые органы освобождены от уплаты государственной пошлины с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 400 рублей, которая исчисляется на основании п.п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Межрайонной ИФНС России №6 по Пензенской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и пени удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, задолженность по земельному налогу за 2015 год в сумме 7 526 (семь тысяч пятьсот двадцать шесть) рублей, и пени за период с 01 декабря 2016 года по 16 декабря 2016 года в размере 37 (тридцать семь) рублей 63 копейки, а всего 7 563 (семь тысяч пятьсот шестьдесят три) рубля 63 копейки, перечислив взысканную сумму на счет № 40101810300000010001; ИНН <***> (Межрайонная ИФНС РФ №6 по Пензенской области); получатель УФК по Пензенской области БИК 045655001 в отделении г.Пензы; КБК по земельному налогу: 18210606043131000110; КБК пени по земельному налогу: 18210606043132100110.

Взыскать с ФИО1, государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей, перечислив ее в бюджет Нижнеломовского района Пензенской области по следующим реквизитам: получатель УФК по Пензенской области (Межрайонная ИФНС России № 6 по Пензенской области), ИНН налогового органа <***>, КПП налогового органа 582701001, Банк ГРКЦ ГУ банка России по Пензенской области г. Пензы, БИК Банка 045655001, счет 40101810300000010001, КБК 18210803010011000110, ОКТМО 56651101).

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.В. Булаев

Решение в окончательной форме принято 29 ноября 2017 года.

Судья Г.В. Булаев