Постановление № 5-21/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 5-21/2017

№ 5-21/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

р.п. Иловля «28» февраля 2017 года

Судья Иловлинского районного суда Волгоградской области Пичугин В.И.,

с участием

инспектора ОВМ Отдела МВД России по Иловлинскому району Волгоградской области ФИО1, составившего протокол об административном правонарушении,

Гром Д. Н., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев поступившее в суд 28 февраля 2017 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении:

Гром Д. Н., родившегося <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Гром Д.Н в августе 2009 года прибыл на территорию Российской Федерации сроком на 90 суток, затем получил временное разрешение сроком до 07.09.2012 года и с 08.09.2012 года, в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Гром Д.Н., не имея документов на право пребывания в РФ, уклоняется от выезда из Российской Федерации.

В судебном заседании Гром Д.Н факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ и свою вину признал полностью, раскаялся в содеянном. Пояснил, что в Российскую Федерацию прибыл в августе 2009 года сроком пребывания 90 суток, затем получил временное разрешение сроком до 07.09.2012 года. По истечении срока пребывания Российскую Федерацию не покинул в связи с отсутствием денежных средств. В настоящее время проживает по адресу: <адрес>.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья считает Гром Д.Н виновным в совершении изложенного выше административного правонарушения.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из объяснений инспектора ОВМ Отдела МВД России по Иловлинскому району Волгоградской области ФИО1 следует, что 28 февраля 2016 года в 09 час. 00 мин. в домовладении №, расположенном по адресу: <адрес>, при проверке документов было установлено, что лицо без гражданства Гром Д.Н в августе 2009 года прибыл на территорию Российской Федерации сроком на 90 суток, затем получил временное разрешение сроком до 07.09.2012 года и с 08.09.2012 года, в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Гром Д.Н., не имея документов на право пребывания в РФ, уклоняется от выезда из Российской Федерации

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ Гром Д.Н подтверждается протоколом об административном правонарушении и материалами дела об административном правонарушении.

Возражений относительно сведений, изложенных в протоколе об административном правонарушении, Гром Д.Н не выразил. Напротив, при составлении протокола об административном правонарушении Гром Д.Н изложил пояснения о согласии с данным протоколом собственноручно в письменной форме на языке, котором ведётся производство по делу, что было удостоверено его подписью, и позволяет сделать вывод о том, что в услугах переводчика не нуждается.

Согласно анкете на иностранного гражданина, Гром Д.Н с августа 2009 года прибыл на территорию Российской Федерации сроком на 90 суток, затем получил временное разрешение сроком до 07.09.2012 года, временно пребывает на территории Иловлинского района Волгоградской области, документ, удостоверяющий личность не получал, имеет только свидетельство о рождении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Согласно пункту 2 статьи 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

При рассмотрении дела установлено, что Гром Д.Н. своевременно не принял предусмотренных миграционным законодательством мер для легализации своего пребывания на территории Российской Федерации и с 08 сентября 2012 года проживает в Волгоградской области без документов, подтверждающих его право на пребывание на территории Российской Федерации, от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания уклонялся.

Таким образом, Гром Д.Н своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Оснований, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, либо освобождение от административной ответственности, по делу не установлено.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

При назначении наказания суду необходимо учитывать характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, с учётом конкретных обстоятельств дела, сведений о личности Гром Д.Н, считаю, что назначение Гром Д.Н административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, учитывая, личность виновного, его имущественное положение, считаю необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Указанное будет способствовать достижению установленной статьей 3.1 КоАП РФ цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административном правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Гром Д. Н. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Иловлинский районный суд Волгоградской области до истечения шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, что в случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, данное лицо может быть привлечено к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.И. Пичугин

Перечисление штрафа необходимо произвести в течение шестидесяти дней, со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Волгоградской области (ОМВД России по Иловлинскому району)

ИНН: <***>

КПП: 345501001

Расчетный счет: <***>

Банк: Отделение Волгоград г. Волгоград

БИК: 041806001

ОКТМО: 18614000

КБК: 18811690050056000140

Наименование платежа: административный штраф