Решение № 2-2961/2025 2-2961/2025~М-1019/2025 М-1019/2025 от 20 июля 2025 г. по делу № 2-2961/2025

Дело №

УИД 50RS0№-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2025 года город Ногинск Московская область

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Пичулёвой О.А.,

при секретаре Фитилевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Богородского городского округа <адрес>, Комитету имущественных и земельных отношений Администрации Богородского городского округа <адрес>, ФИО2 о признании постановления об утверждении схемы незаконным, признании торгов недействительными, признании недействительным договора аренды, снятии земельного участка с кадастрового учета, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями, уточненными в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Администрации Богородского городского округа <адрес>, Комитету имущественных и земельных отношений Администрации Богородского городского округа <адрес>, ФИО2 о признании незаконным постановления администрации Богородского городского округа <адрес> об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1276 кв.м по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>; признании недействительными торгов по аренде земельного участка с кадастровым номером №:550 по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>; признании недействительным договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Богородского городского округа и ФИО2, применении последствий недействительности сделки; снятии земельного участка с кадастровым номером №:550 с кадастрового учета; признании за ФИО1 права собственности на земельный участок площадью 400 кв.м по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>, в границах согласно схеме расположения земельного участка в порядке наследования по закону после смерти своей матери ФИО10, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска ФИО1 указала, что проведены торги по продаже под застройку земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>, сельское поселение Буньковское, <адрес>, кадастровый номер №:550. Организатором торгов является администрация Богородского городского округа. Ответственным за их проведение является Комитет имущественных и земельных отношений администрации <адрес>. Истец полагает, что торги инициированы с нарушением ее гражданских прав, поскольку не приняты во внимание имеющиеся свидетельства пользования спорным земельным участком более 15 лет, без установления границ, ею и ее матерью ФИО10 Истец полагает, что еще при формировании земельного участка были допущены существенные нарушения, поскольку не выяснялось, используется ли спорный земельный участок иными лицами на каком-либо праве. Ранее, указанный земельный участок был расположен при жилом <адрес>, им пользовалась семья ФИО19, которые в этом доме ФИО4. Земельный участок принадлежал им на праве постоянного (бессрочного) пользования. В 2002 г. ФИО3, дочь ФИО19 Н.М., продала часть принадлежащего ей земельного участка, площадью 400 кв.м., матери истца ФИО10 за 2500 рублей, о чем была составлена соответствующая расписка. С этого времени ее мама и вся ее семья стала пользоваться указанным участком, обрабатывала его и оплачивала налоги. Впоследствии, когда жителей <адрес> расселили, семья истца стала обрабатывать участок уже большей площади, который истец решила оформить в собственность в 2021 г. для чего обратилась к начальнику Комитета по управлению имуществом Богородского городского округа <адрес> ФИО5, записавшись к ней на прием. Поскольку были ковидные ограничения, прием проходил по видеосвязи ДД.ММ.ГГГГ В рамках приема ФИО5 одобрила оформление указанного участка и поручила сотруднику ФИО6 сделать необходимые запросы в архив администрации и МОБТИ по поводу данного участка. Дело по оформлению земельного участка застопорилось из-за ковида и истец была вынуждена отложить решение данного вопроса на более поздний срок. Однако, в конце осени 2024 г. выяснилось, что спорный участок уже сформирован другим лицом и выставлен на торги. Истец с 2021 года неоднократно обращалась в администрацию и Комитет имущественных и земельных отношений администрации Богородского городского округа <адрес> по вопросу формирования и предоставления ей спорного земельного участка, однако администрация соответствующих действий не совершила. Председатель комитета имущественных и земельных отношений ФИО7 проигнорировал ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении вопроса об оформлении данного земельного участка в собственность вместе с имеющимися документальными свидетельствами. Таким образом, аукцион был проведен, а спорный земельный участок передан в аренду ФИО2

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить, привела доводы, аналогичные изложенным в иске.

Представитель истца ФИО18 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить, привела доводы, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчиков Администрации Богородского городского округа <адрес>, Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Богородского городского округа <адрес> ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, просила в удовлетворении иска отказать. Ранее в материалы дела представлены возражения на иск, согласно которым при утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1276 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>, образованного из земель, государственная собственность на которые не разграничена, были соблюдены в полном объеме требования действующего законодательства. В ноябре 2024 года спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №:550. В установленном законом порядке извещение о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды данного земельного участка было размещено на электронной торговой площадке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», предусмотренной для размещения информации о проведении торгов, на сайте www.torgi.gov.ru/new. Также был составлен акт осмотра земельного участка в сентябре 2024 года, из которого усматривается, что земельный участок с кадастровым номером №:550 свободен от самовольных построек, в том числе зданий и сооружений, конфигурация земельного участка обусловлена существующим положением смежных земельных участков. По результатам проведения торгов между Комитетом имущественных и земельных отношений администрации Богородского городского округа <адрес> и ФИО2 заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером №:550 сроком на 20 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный договор прошел государственную регистрацию. Вместе с тем, ФИО9 не представлено доказательств существования земельного участка площадью 400 кв.м., который был приобретен ее матерью в 2002 году, не указано его существенных характеристик, адреса, как и не представлено документов на данный участок и в отношении его владельцев, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представитель ответчика ФИО2 – Е.С. в удовлетворении исковых требований просила отказать по доводам письменных возражений. Так, ранее в материалы дела представлены возражения на иск, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию Богородского городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления свободных участков в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ». Постановлением администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1276 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>, с категорией земель «земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)». ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер №:550. В установленном законом порядке извещение о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды данного земельного участка было размещено на электронной торговой площадке в сети Интернет». ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по конкурентной политике <адрес> составлен протокол о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, согласно которому победителем аукциона признан ФИО2, предложивший наибольшую цену на предмет аукциона в размере 1 305 438,96 руб. ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом имущественных и земельных отношений администрации Богородского городского округа <адрес> и ФИО2 заключен договор аренды спорного земельного участка сроком на 20 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанный договор прошел государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ. Доводы истца о том, что не приняты во внимание имеющиеся свидетельства пользования этим земельным участком более 15 лет без установления границ ее матерью ФИО10 несостоятельны, не подтверждены и не могут являться основанием для признания торгов недействительными, которыми имущественные права истца не затрагиваются.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку сторон в судебное заседание нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон, суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Заслушав истца, представителя истца и представителей ответчиков, допросив свидетелей, исследовав материалы дела в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с п. 1 ст. 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, согласно п. 1 ст. 15 ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (п. 1 ст. 11.10 ЗК РФ).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ).

Согласно п. 3 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно п.п. 12, 13 ст. 11.10 ЗК РФ форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно п. 14 ст. 11.10 ЗК РФ в решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются:

1) площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

2) адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка;

3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

4) территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка;

5) категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.

Согласно п. 20 ст. 11.10 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение, предусматривающее утверждение схемы расположения земельного участка, обязаны направлять в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия указанного решения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости (далее - орган регистрации прав), указанное решение с приложением схемы расположения земельного участка, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия. Сведения, содержащиеся в указанных решении и схеме, подлежат отображению на кадастровых картах, предназначенных для использования неограниченным кругом лиц.

Согласно п. 2 приказа Росреестра от 19.04.2022 №П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе» схема расположения земельного участка подготавливается в отношении земельного участка или земельных участков, образуемых в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 4 приказа схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений Единого государственного реестра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной документации; положения об особо охраняемой природной территории; о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков; о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно п. 6 приказа в схеме расположения земельного участка приводятся:

условный номер каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка (в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков);

проектная площадь каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

список координат характерных точек границы каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка, в системе координат, применяемой при ведении Единого государственного реестра недвижимости;

изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения (далее - графическая информация);

сведения об утверждении схемы расположения земельного участка: в случае утверждения схемы расположения земельного участка решением уполномоченного органа указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (приказ, постановление, решение и тому подобное), наименование уполномоченного органа, дата, номер документа об утверждении схемы расположения земельного участка; в случае утверждения схемы расположения земельного участка соглашением между уполномоченными органами указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (соглашение), наименования уполномоченных органов, дата (даты), номер (номера) соглашения о перераспределении земельных участков.

При этом требования к образуемым и измененным земельным участкам регламентированы ст. 11.9 ЗК РФ. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. При выявлении пересечения границ земельных участков с границами муниципальных образований и (или) границами городских либо сельских населенных пунктов устранение такого пересечения осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, за исключением земельного участка, образуемого в целях осуществления пользования недрами, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей, гидротехнических сооружений, а также строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов. При выявлении пересечения границ земельных участков с границами территориальных зон (за исключением земельных участков, границы которых могут пересекать границы территориальных зон в соответствии с настоящим пунктом), лесничеств устранение такого пересечения осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Если иное не установлено федеральным законом, не является препятствием для образования земельного участка наличие пересечения границ земельных участков с границами зон с особыми условиями использования территорий, границами территорий, в отношении которых устанавливается публичный сервитут (далее – границы публичного сервитута), территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего развития, игорных зон, территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, Байкальской природной территории и ее экологических зон. В случае, если образование земельного участка приводит к нарушению установленных настоящей статьей требований, выявленному в том числе при выполнении кадастровых работ, заинтересованное лицо до осуществления государственного кадастрового учета такого земельного участка вправе обратиться в орган, утвердивший документы, в соответствии с которыми осуществляется образование такого земельного участка, с заявлением о внесении в указанные документы изменений в целях устранения этого нарушения. Рассмотрение данного заявления осуществляется в порядке, предусмотренном для утверждения указанных документов. В случае, если образование земельного участка приводит к пересечению его границ с границами зон с особыми условиями использования территорий, границами публичного сервитута, границами особо охраняемых природных территорий, границами территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, Байкальской природной территории и ее экологических зон, возмещение убытков в связи с ограничениями прав на землю, возникающими при таком пересечении (при возникновении этих убытков), осуществляется в соответствии со статьями 57 и 57.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона. Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» согласно статье 70 ЗК РФ.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона. за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, исходя из пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ.

Общие требования к торгам установлены ст.ст. 447 и 448 ГК РФ.

Согласно п. 4 ст. 447 ГК РФ торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Согласно ст. 448 ГК РФ аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.

Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов. Участники торгов вносят задаток в размере, в сроки и в порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их. При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.

Согласно п. 1 ст. 39.13 ЗК РФ аукцион по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводятся в электронной форме (электронный аукцион), за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом. Подготовка и проведение электронного аукциона осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 39.11 и 39.12 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п. 3 ст. 39.11 ЗК РФ образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления и подготовка к проведению аукциона осуществляются в следующем порядке:

1) подготовка и утверждение уполномоченным органом схемы расположения земельного участка в случае, если такой земельный участок предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории;

2) обеспечение уполномоченным органом выполнения в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы);

3) осуществление на основании заявления уполномоченного органа государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации прав на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

4) получение информации о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), предусмотренной законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений;

5) принятие уполномоченным органом решения о проведении аукциона.

Согласно п. 19 ст. 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт уполномоченного органа), на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее – официальный сайт), не менее чем за десять рабочих дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Согласно п. 21 ст. 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения:

1) об организаторе аукциона;

2) об уполномоченном органе и о реквизитах решения о проведении аукциона;

3) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;

4) о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения) (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения);

5) о начальной цене предмета аукциона;

6) о «шаге аукциона»;

7) о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;

8) о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка;

9) о сроке аренды земельного участка в случае проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. При этом срок аренды такого земельного участка устанавливается с учетом ограничений, предусмотренных пунктами 8 и 9 статьи 39.8 настоящего Кодекса;

11) о льготах по арендной плате в отношении земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», если такие льготы установлены соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

12) об обязательстве по сносу здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, которые расположены на земельном участке и в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, не превышающий двенадцати месяцев;

13) об обязательстве по сносу здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, которые расположены на земельном участке и в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, либо по представлению в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района утвержденной проектной документации по реконструкции самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями в срок, не превышающий двенадцати месяцев;

14) об обязательстве по приведению в соответствие с установленными требованиями здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, которые расположены на земельном участке и в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, не превышающий трех лет;

15) о дате размещения извещения в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно п. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

В соответствии с п. 44 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 1 статьи 449 ГК РФ публичные торги, проведенные в порядке, установленном для исполнения судебных актов, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в случае нарушения правил, установленных законом. Споры о признании таких торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В силу п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно п. 1 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав снимает с учета часть земельного участка, сведения о которой внесены в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» до 1 января 2013 года в связи с наличием на соответствующем земельном участке здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, в случае:

1) снятия с государственного кадастрового учета здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в связи с прекращением их существования;

2) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об описании местоположения здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на земельном участке;

3) поступления заявления собственника земельного участка о снятии с учета части земельного участка, образованной в связи с наличием на земельном участке здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, и отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о расположении таких здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на данном земельном участке.

Согласно п. 1.1 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» части земельного участка, государственный кадастровый учет которых осуществлен до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сведения о которых носят временный характер, могут быть сняты с государственного кадастрового учета (за исключением частей земельных участков, образованных в связи с установлением зон с особыми условиями использования территории):

1) по истечении пяти лет со дня государственного кадастрового учета таких частей по решению органа регистрации прав;

2) до истечения пяти лет со дня государственного кадастрового учета таких частей на основании заявлений правообладателей земельных участков или лиц, в пользу которых установлены ограничения прав или обременения объектов недвижимости, в связи с возникновением которых был осуществлен государственный кадастровый учет таких частей земельного участка.

В соответствии со ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое. Наследование регулируется настоящим Кодексом и другими законами, а в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п. 74 постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании» в состав наследства входят и наследуются на общих основаниях принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию Богородского городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления свободных участков в соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ».

В сентябре 2024 года представителем Комитета имущественных и земельных отношений администрации Богородского городского округа <адрес> составлен акт осмотра земельного участка, согласно которому испрашиваемый ФИО2 земельный участок площадью 1276 кв.м. по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>, свободен от самовольных построек, в том числе зданий сооружений. Конфигурация земельного участка обусловлена существующим положением смежных земельных участков. Из приложенных к акту материалов фотофиксации следует, что на земельном участке расположены древесно-кустарниковые насаждения, доступ на земельный участок не ограничен.

Согласно выписке из протокола № заседания межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по п. 10 принято решение: согласовать схему расположения земельного участка для последующего опубликования извещения о предоставлении земельного участка, в случае поступления встречных заявлений утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории для проведения аукциона.

Постановлением администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1276 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>, с категорией земель «земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)».

ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер №:550, площадь 1276 +/- 13 кв.м., по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).

Ответчиком на электронной торговой площадке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.torgi.gov.ru размещено извещение (№ процедуры easuz.mosreg.ru/torgi №) о проведении аукциона в электронной форме №№ на право заключения договора аренды спорного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером №:550, которое содержало сведения, в том числе, о предмете аукциона, местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка, правах на земельный участок, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, сроке аренды земельного участка, начальной цене предмета аукциона, шаге аукциона, размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по конкурентной политике <адрес> составлен протокол о результатах аукциона №№ в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории: Богородский г.о., вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, согласно которому победителем аукциона признан ФИО2, предложивший наибольшую цену на предмет аукциона в размере 1 305 438,96 руб.

По результатам проведения торгов на основания протокола о результатах аукциона №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом имущественных и земельных отношений администрации Богородского городского округа <адрес> и ФИО2 заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №:550, площадью 1276 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>, сроком на 20 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный договор прошел государственную регистрацию, номер государственной регистрации права №, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что ответчиками соблюден порядок утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, подготовки и проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, заключения договора аренды земельного участка по итогам проведенного открытого аукциона, в связи с чем исковые требования в части признания постановления об утверждении схемы расположения земельного участка незаконным, признании торгов недействительными, признании недействительным договора аренды, снятии земельного участка с кадастрового учета удовлетворению не подлежат.

Как указывает истец, земельный участок площадью 400 кв.м. по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес> приобретен ее матерью ФИО10 (родство подтверждается свидетельством о рождении III-ПА № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о заключении брака I-ИК № от ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 за 2 500 руб., о чем представлена расписка.

Вместе с тем, в тексте расписки отсутствуют идентификационные данные земельного участка, а также указание на основания владения ФИО3 указанным участком, в связи с чем идентифицировать проданный и оспариваемый земельные участки не представляется возможным. Кроме того, истец указала, что ФИО10 пользовалась участком без установления его границ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти V-ИК № от ДД.ММ.ГГГГ. Документы в отношении земельного участка, а также документы, подтверждающие правомочия ФИО10 в отношении земельного участка, истцом в материалы дела не представлены, в связи с чем отсутствуют доказательства наличия у наследодателя ФИО10 права собственности на спорный земельный участок.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО11 земельный участок не имеет закрепленной на местности границы. На земельном участке расположено строение. По восточной границе присутствует часть деревянного ограждения (крайняя восточная точка п4). С южной части строения находятся остатки пристройки к нему (крайняя южная точка п3). Южнее находится огороженный участок, с западной части участка расположена дорога. Основываясь на архивную фотографию, принята попытка восстановить местоположение границ земельного участка. Сделав несколько допущений (первое, что северная и южная граница участка параллельна линии, второе, что западная граница параллельна дороге, третье, что точка п4 принадлежит восточной границе участка, четвертое, что точка п3 принадлежит южной границе участка), были построены три точки расположения границы земельного участка.

Согласно сообщению архивного управления администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления земельно-имущественных отношений администрации Богородского городского округа <адрес> в похозяйственных книгах Буньковской территориальной администрации <адрес> Московской за 1997-2001 гг. сведений о домовладении по адресу: Ногинский Затишье, <адрес> не имеется.

Согласно сообщению ГБУ МО «МОБТИ» от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления земельно-имущественных отношений администрации Богородского городского округа <адрес> в учетно-технических материалах архива Филиала в период до ДД.ММ.ГГГГ право собственности на объекты недвижимости жилые дома, расположенные по адресам: <адрес>, городской округ Богородский, <адрес> (далее – Объект- 1); <адрес>, городской округ Богородский, <адрес> (далее – Объект-2) не зарегистрировано. Первичная техническая инвентаризация Объекта-1 проводилась ДД.ММ.ГГГГ. Техническая инвентаризация Объекта-2 Филиалом не проводилась.

Согласно сообщению Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления земельно-имущественных отношений администрации Богородского городского округа <адрес> сведения о наличии прав собственности, возникших до февраля 1998 года (период, когда регистрация прав осуществлялась Комитетами по земельным ресурсам и землеустройству), на земельные участки, расположенный по адресу: <адрес>, в архиве межмуниципального отдела отсутствуют.

Согласно сообщению ГБУ МО «Центральный государственный архив <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Богородского городского округа <адрес> в похозяйственных книгах Буньковского сельского Совета за 1985-1995 годы по Совхозу № (с 1999 <адрес>) сведений о домовладениях № и № не имеется.

Согласно сообщению ГБУ МО «ЦГАМО» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда в похозяйственных книгах Буньковского сельского Совета за 1985-1995 годы по Совхозу № (с 1999 <адрес>) сведений о домовладениях № и № не имеется.

Согласно сообщению ГБУ «БТИ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда Учреждение не располагает сведениями в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: <адрес>, с.<адрес>.

Истцом в материалы дела представлены квитанции об уплате ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ налога на землю в размере 6,00 руб. (квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ налога на землю в размере 6,00 руб. (квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ).

Вместе с тем, согласно ответа МИФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года на запрос суда по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения в отношении ФИО10 в базе данных Инспекции отсутствуют.

Таким образом, представленные квитанции не подтверждают уплату налога на землю в отношении спорного земельного участка.

Также истец указала, что с 2021 года неоднократно обращалась в администрацию и Комитет имущественных и земельных отношений администрации Богородского городского округа <адрес> по вопросу формирования и предоставления ей спорного земельного участка, о чем судом у ответчиков истребованы соответствующие сведения.

Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 главе администрации Богородского городского округа <адрес> направлено заявление о предоставлении для ведения огородничества земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с/<адрес>, между участками с кадастровыми номерами №:544 и №:537.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 главе администрации Богородского городского округа <адрес> направлены заявления по вопросу оформления документов на спорный земельный участок и запросу архивных данных.

Согласно сообщению Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, правоустанавливающие документы на земельный участок в <адрес> заявителем предоставлены не были. Администрацией Богородского городского округа направлены архивные запросы в МОБТИ, а также в Центральный государственный архив <адрес>, на которые получены ответы об отсутствии правоустанавливающих документов. Согласно информации, полученной от заявителя, земельный участок приобретен по расписке. Договор купли-продажи не заключался и не регистрировался. Ввиду отсутствия правоустанавливающих документов и отнесения указанной территории к землям, государственная собственность на которые не разграничена, администрацией принято решение о формировании земельных участков с целью дальнейшей реализации на аукционе. Вся необходимая информация будет размещена на официальном сайте администрации Богородского городского округа www.bogorodsky-okrug.ru в сети «Интернет», а также на официальном сайте Российской Федерации о проведении торгов www.torgi.gov.ru в сети «Интернет». После чего, заявитель вправе принять участие в аукционе на общих основаниях.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 главе администрации Богородского городского округа <адрес> направлено заявление о снятии с электронных торгов (www.torgi.gov.ru) земельного участка с к.н. №:550 на основании поданного заявителем в Ногинский городской суд <адрес> искового заявления. Земельный участок расположен по адресу: Богородский городской округ, сельское поселение Буньковское, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 главе администрации Богородского городского округа <адрес> направлены заявления о проверке факта продажи земельного участка с к.н. №:550 и получении архивных сведений из похозяйственной книги о земельных участках, которые были в собственности Ногинской птицефабрики, об оформлении земельного участка.

Согласно сообщениям Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 правоустанавливающие документы на земельный участок в <адрес> заявителем предоставлены не были. Администрацией Богородского городского округа направлены архивные запросы в МОБТИ, а также в Центральный государственный архив <адрес>, на которые получены ответы об отсутствии правоустанавливающих документов. Согласно информации, полученной от заявителя, указанный земельный участок приобретен по расписке. Договор купли-продажи не заключался и не регистрировался. Ввиду отсутствия правоустанавливающих документов и отнесения указанной территории к землям, государственная собственность на которые не разграничена, администрацией принято решение о формировании земельных участков и реализации их на аукционе. В ходе неоднократных приемов, проводимых председателем Комитета имущественных и земельных отношений администрации Богородского городского округа, заявителю были даны исчерпывающие разъяснения о проведении аукциона на право заключения договора аренды в отношении испрашиваемого земельного участка, а также рекомендации по участию в нем. В настоящее время испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером №:550 площадью 1276 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Богородский г.о, <адрес>, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», реализован на торгах в электронной форме на право заключения договора аренды. В соответствии с протоколом о результатах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ №№ определен победитель аукциона, с которым будет за договор аренды в срок, установленный действующим законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 главе администрации Богородского городского округа <адрес> направлено заявление о запрете проведения строительных работ на земельном участке с кадастровым номером №:550, расположенном по адресу: Богородский городской округ, <адрес>, сельское поселение Буньковское, <адрес> до разрешения судебного спора, проверке факта рекультивации, проводившейся на данном земельном участке ответчиком по вышеуказанному гражданскому делу и, возможно, затронувшей зону рекреации. Также, в связи с вырубкой деревьев, до недавнего времени растущих на спорном земельном участке, заявитель просила дать указание запросить у ответчика наличие порубочного билета.

Согласно сообщению Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 правоустанавливающие документы на земельный участок в <адрес> заявителем предоставлены не были. Администрацией направлены архивные запросы в МОБТИ, а также в Центральный государственный архив <адрес>, на которые получены ответы об отсутствии правоустанавливающих документов. Согласно информации, полученной от заявителя, указанный земельный участок приобретен по расписке. Договор купли-продажи не заключался и не регистрировался. Ввиду отсутствия правоустанавливающих документов и отнесения указанной территории к землям, государственная собственность на которые не разграничена, администрацией принято решение о формировании земельных участков и реализации их на аукционе. В настоящее время испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером №:550 площадью 1276 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, Богородский г.о, <адрес>, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», реализован на торгах в электронной форме на право заключения договора аренды. В соответствии с протоколом о результатах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ №№ определен победитель аукциона, с которым заключен договор аренды. Арендатор обладает правом осуществлять строительство и возведение объектов на арендованном земельном участке. В Управление благоустройства администрации Богородского город округа обращений по вырубке зеленых насаждений на земельном участке с кадастровым номером №:550 не поступало. Вследствие неправомерных действий нанесен ущерб зеленым насаждениям. В связи с вышеизложенным материалы для дальнейшей проверки подведомственности направлены в МУ МВД России «Ногинское» для решения вопроса привлечения к ответственности в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 главе администрации Богородского городского округа <адрес> направлено заявление об оказании содействия в приобретении и использовании с целью ведения личного подсобного хозяйства территорию спорного в настоящее время земельного участка с кадастровым номером №:550. Кроме того, заявитель указывает, что полноценно пользоваться земельным участком, принадлежащим супругу по <адрес>, не представляется возможным в связи с нарушением инсоляции из-за возведенного рядом жилого дома, просит решить проблему с самозахватом земельного участка, граничащим с участком с кадастровым номером №:550.

Согласно сообщению Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ глда в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ муниципальным земельным инспектором по использованию и охране земель на территории Богородского городского округа проведено выездное обследование территории, расположенной южнее земельного участка с кадастровым номером №:550, расположенного по адресу: <адрес>, Богородский г.о., <адрес>. В результате обследования установлено, что участок имеет ограждение, доступ ограничен. На территории участка расположена теплица. Согласно данным Региональной географической информационной системы <адрес> (РГИС МО) сооружения, расположенные южнее земельного участка с кадастровым номером №:550, расположены на землях разграниченной государственной собственности. Определить лицо, установившее ограждение, в рамках муниципального земельного контроля не представляется возможным. В связи с вышеизложенным, правомерность возведения указанного сооружения будет рассмотрена на заседании комиссии по вопросам размещения и демонтажа капитальных (нестационарных) строений и сооружений на территории Богородского городского округа. Дополнительно Комитет сообщает, что согласно данным Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №:550 имеет вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», категорию земель – «земли селенных пунктов». В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Богородского городского округа <адрес>, утвержденными постановлением администрации Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером №:550 расположен в территориальной зоне Ж-2 – зона застройки индивидуальными жилыми домами, которая установлена для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов. В состав зоны Ж-2 могут включаться территории, предназначенные для ведения садоводства. В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с видом разрешенного использования «для ведения подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» разрешается размещение жилого дома, гаража и вспомогательных сооружений, содержание сельскохозяйственных животных. По результатам проведения торгов, земельный участок предоставлен в аренду. Арендатор вправе возводить на арендованном земельном участке строения и сооружения. При этом необходимо соблюдать целевое назначение участка и его разрешенное использование, а также установленные законодательством требования.

Также истец обращалась с жалобами в Ногинскую городскую прокуратуру.

Согласно сообщениям Ногинской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ из представленных заявителем документов следует, что земельный участок с кадастровым номером №:550 приобретен по расписке, договор купли-продажи не заключался и не регистрировался, наследственное дело не открывалось. По информации, представленной ГБУ МО «Московское областное бюро технической инвентаризации» сведений в отношении объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>, сельское поселение Буньковское, <адрес> (№), не имеется. В похозяйственных книгах Буньковской территориальной администрации <адрес> за 1997-2001 гг. сведений о домовладении по указанному адресу не имеется. Ввиду отсутствия правоустанавливающих документов, отнесения казанной территории к землям, государственная собственность на которые не разграничена, а также на основании поступившего заявления о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления свободных участков в соответствии со статьей 39.18» от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая протокол заседания Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 10), администрацией принято решение о формировании земельных участков с целью дальнейшей реализации на аукционе. В настоящее время испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером №:550 площадью 1276 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, Богородский г.о, <адрес>, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» проходит процедуру в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ. Указанный аукционный лот находится на стадии приема заявок граждан на участие в аукционе, заявитель вправе принять участие аукционе на общих основаниях. Также заявителю разъяснено, что органы прокуратуры не уполномочены принимать решения о приостановлении торгов.

Иных заявлений, обращений истца, направленных ответчику ранее 2025 года, в том числе в 2021 году, в материалы дела не представлено. Кроме того, согласно сообщению Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ обращений от ФИО1, направленных посредством Портала государственных и муниципальных услуг <адрес>, не поступало.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО13 суду пояснил, что является супругом истца ФИО1 Земельным участком семья пользовались с 1995 года, когда свидетель познакомились с супругой. Этим участком семья жены уже пользовалась, он был обработан. Участок расположен в <адрес>. На этом участке сажали картофель. Документы нашли только в 2021 году – расписку, после чего обращались в администрацию об определении границ земельного участка, межевании и дальнейшем определении права собственности. Фактически пользовались спорным земельным участком до 2021 года. Истцу было известно о проведении торгов. Свидетель был на участке ДД.ММ.ГГГГ, на участке находится строение, участок огорожен не был.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО14 суду пояснила, что ФИО4 по адресу: <адрес> 1985 года. Семья ФИО19 ФИО4 в данном доме. ФИО4, у нее была дочь Мария. Семья ФИО19 пользовалась земельным участком. Примерно в 1960-х годах жильцам предоставляли квартиры, бараки ломали. Земельными участками жильцы продолжали пользоваться. Сестра свидетеля ФИО15 приобрела у ФИО19 М. земельный участок с сараем, площадь участка 5 соток. Сестра и свидетель оплачивали налоги за землю. Счета выставлял сельский совет. Семья ФИО15, а именно ее дочь ФИО1 пользовались участком до 2021 года. Свидетелю неизвестно, предоставлялся ФИО19 или ФИО20 земельный участок. Спорный участок был огорожен до 2024 года сеткой рабицей, были установлены столбы, на спорном участке в основном засаживали картошку. На участке высоких деревьев не было. Последний раз истца на участке свидетель видела в 2021 году.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО16 суду пояснила, что ФИО4 по адресу: <адрес> 1975 года, сначала жили в бараках. Люди пользовались земельными участками. Земля относилась к сельсовету. Люди платили налоги в сельсовет. Семья С-вых, а затем семья ФИО пользовались землей, сажали кустарники до 2021 года. Участок был огорожен, земельные участки не являлись самозахватом. С 2021 года спорный участок был заброшен, были высокие деревья.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО17 суду пояснила, что ФИО4 по адресу: <адрес> рождения – с марта 1970 года, до 4-х лет ФИО4 в бараках. Семья ФИО пользуется земельным участком давно. Сначала пользовалась семья С-вых – родители ФИО. Затем стала пользоваться ФИО1. Участок возделывали, сажали кустарники. На участке был сарай. На спорном участке имеются бетонные основания от фундамента. Спорный земельный участок был огорожен сеткой-рабицей. На каком основании сестра пользовалась земельным участком свидетель пояснить не смогла.

Оснований не доверять показаниям свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложных показаний, у суда не имеется, поскольку они последовательны, однако сами по себе показания указанных свидетелей не могут служить достаточным основанием для установления обстоятельств по делу и оцениваются в совокупности с имеющимися иными доказательствами по делу.

Суд, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, приходит к выводу, что наличие права собственности ФИО10 – матери истца на спорный земельный участок не подтверждено, правоустанавливающие документы (например, договор купли-продажи) отсутствуют, в связи с чем указанное имущество не может быть признано наследственным, а истец не может быть признана фактически принявшей наследство в виде спорного земельного участка. При этом материалами дела подтверждено, что истец была уведомлена администрацией Богородского городского округа <адрес> о проведении торгов на право заключения договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером №:550, однако, участия в открытом аукционе не приняла. Показания свидетелей не могут подменять собой факт наличия правоустанавливающих документов в отношении спорного земельного участка и не подтверждают право собственности ФИО10 или ФИО1 на данный участок.

С учетом установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Богородского городского округа <адрес>, Комитету имущественных и земельных отношений Администрации Богородского городского округа <адрес>, ФИО2 о признании постановления об утверждении схемы незаконным, признании торгов недействительными, признании недействительным договора аренды, снятии земельного участка с кадастрового учета, признании права собственности – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 21.07.2025 года.

Судья О.А. Пичулёва