Решение № 2А-548/2023 2А-548/2023~М-465/2023 М-465/2023 от 21 ноября 2023 г. по делу № 2А-548/2023

№2а-548/2023

УИД: 44RS0014-01-2023-000701-49


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2023 года п. Островское

Островский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Сапоговой Т.В.,

с участием прокурора Островского района Костромской области Краснова А.В.,

представителя административного истца - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области ФИО1, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2, русским языком владеющего,

при секретаре Мартынове Р.С.,

путем видеоконференц-связи с ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы,

установил:

Начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, освобождаемого из мест лишения свободы на срок 2 года и установления административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, в дни, определенные этим органом, запрета выезда за пределы муниципального образования без разрешения органа внутренних дел по выбранному месту жительства или пребывания.

Исковые требования обоснованы тем, что ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области по приговору Кировского районного суда г. Самары от 20.03.2023г., которым он осужден по ч. 4 ст. 159 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока - 25.07.2023г., конец срока-13.01.2024г.

ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области с 21.09.2023г., к установленному порядку отбытия наказания относится отрицательно, требования режима не выполняет, имеет взыскания в виде выговоров и водворений в ШИЗО, поощрений не имеет.

21.09.2023г. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характеризуется отрицательно. Осужден за совершение тяжкого преступления.

С учетом данных о личности лица, освобождаемого из мест лишения свободы административный истец просит суд установить на основании пп.1 ч.1 ст. 3 и пп.1 ч.3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении ФИО2 административный надзор на срок 2 года, с установлением ограничений.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области ФИО1 исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2 с установлением ограничений, указанных в иске поддержал по доводам, изложенным в административном иске. Срок административного надзора и административные ограничения обоснованы данными о поведении осужденного.

Административный ответчик ФИО2 исковые требования не признал, не возражает против установления административного надзора. Суду пояснил, что не оспаривает, что является гражданином Украины, постановление о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания не оспаривал. Не согласен с действиями администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области, постановкой его на профилактические учеты. На территории Российской Федерации проживал с 1990-х годов. Жилого помещения на праве собственности на территории РФ не имеет. Членов семьи, являющимися гражданами Российской Федерации не имеет. Он получил гражданство Украины. После отбытия наказания намерен выбыть по месту регистрации на Украину. Последним его местом жительства на территории РФ был г. Ростове-на Дону. Также намерен проживать в Северной Осетии.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела и личного дела осужденного, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011г.N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.1 ч.1 ст. 3 и п.1 ч.3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления административный надзор устанавливается судом при условии их признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области по приговору Кировского районного суда г. Самары от 20.03.2023г., которым он осужден по ч. 4 ст. 159 УК РФ с назначением наказания виде лишения свободы на срок 3 года без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. По обвинению в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч.3 ст. 163 УК РФ оправдан на основании п.1 ч.2 ст. 302 УПК РФ за отсутствием события преступления. Срок отбытия наказания постановлено исчислять со дня вступления приговора в законную силу. На основании п. «б» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ ФИО2 время содержания под стражей с 17.11.2021г. до дня вступления приговора в законную силу зачтено в срок отбытия наказания из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбытия наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 25.07.2023г.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области с 21.09.2023г. за совершение тяжкого преступления, окончание срока -13.01.2024г.

Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области от 21.09.2023г. ФИО2 в соответствии со ст. 116 УИК РФ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

04.10.2023г. переведен из обычных в строгие условия содержания.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст. 2 названного Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

В главе 29 КАС РФ и в Федеральном законе № 64-ФЗ отсутствуют правовые нормы, регламентирующие установление административного надзора в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства.

Согласно разъяснениям, данным в п. 8 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Статьями 7, 9 Федерального закона № 115-ФЗ урегулированы основания, по которым разрешение на временное проживание, вид на жительство иностранному гражданину не выдаются, а ранее выданные разрешение на временное проживание, вид на жительство аннулируются.

Согласно пп.4, 5 п 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения; осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с положениями частей 2, 3 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней.

Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, лица без гражданства, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. Аналогичное разъяснение дано и в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено, что ФИО2 рождения является гражданином <адрес>, в личном деле имеется паспорт гражданина Украины, его перевод.

Согласно характеристике ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области ФИО2 характеризуется отрицательно. За время содержания в СИЗО -4 <адрес> имел 125 взысканий, поощрений не имел. За время отбытия наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области имеет 12 взысканий, поощрений не имеет. К установленному порядку отбытия наказания относится отрицательно. Состоит на 4 видах профилактического учета «склонный к суициду и членовредительству», «склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка», «склонный к побегу», «лидер и активный участник группировок отрицательной направленности». Пощщрений не имеет.

Из справки о поощрениях и взысканиях следует, что ФИО2 подвергался 137 раз взысканиям, в том числе в виде выговоров и водворения в ШИЗО, поощрений не имеет.

Из материалов личного дела осужденного следует, что административный ответчик был документирован паспортом гражданина РФ на имя ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>.

Согласно выводов заключения эксперта ЭКО 6 группа (самарский район) УМВД России по <адрес> №6/64 от 19.04.2022г., проведенной в рамках предварительного расследования по уголовному делу установлено, что на изображении документа на имя ФИО2 и фотоснимках ФИО, полученных в СИЗО-4 УФСИН России по <адрес> изображено одно лицо.

На основании заключения отдела по вопросам гражданства Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области №, утверждённого начальником ГУ МВД России по <адрес> 26.01.2022г. отменено и признано недействительным со дня принятия Решение ГУВД Ростовской области № от 30.09.2004г. о приеме ФИО, <данные изъяты> в гражданство Российской Федерации на основании решения Ленинского районного суда г. Ростова-на Дону от 08.12.2021г., в соответствии с требованиями статьи 22 Федерального закона от 31.05.2002г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Паспорт серии №, выданный 10.03.2015г. Отделением № МО УФМС по <адрес> на имя ФИО признано считать недействительным.

Регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации ФИО2 не имеет, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно сведений, содержащихся в Государственной информационной системе миграционного учета МВД РФ, ИЦ МВД гражданин <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения значится в федеральном (международном) розыске, за совершение преступления, ответственность за которое предусмотрена ст. 186 Республики Беларусь, инициатор розыска ГУВД <адрес>.

Таким образом, принимая во внимание, что административный ответчик ФИО2 не является гражданином Российской Федерации, законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации после освобождения из исправительного учреждения не имеет, а также учитывая, что установление административного надзора может явиться препятствием для его возвращения на Украину, гражданином которой он является, суд приходит к выводу, что оснований для установления административного надзора с установлением административных ограничений в отношении ФИО2, отбывающего наказание в местах лишения свободы на территории Российской Федерации, отсутствуют.

В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, <данные изъяты>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Костромского областного суда через Островский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий

Судья - Сапогова Т.В.