Решение № 2-477/2017 2-477/2017~М-60/2017 М-60/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2-477/2017

Дело № 2-477/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники 28 февраля 2017 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Петровой Е.А.,

при секретаре Шнейдер О.А.,

с участием прокурора Коноховой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

истец ФИО1 первоначально обратился в суд с иском к ответчикам МО МВД России «Березниковский», Министерству финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что с <дата> по <дата> периодически содержался в ИВС МО МВД России «Березниковский» в условиях, не соответствующих требованиям Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», поскольку в камере не соблюдалась норма площади на одного человека, не было дневного света, вместо окна был небольшой проем, огороженный решеткой, который выходил в вольер для служебных собак. По ночам собака лаяла, доставляя истцу моральные неудобства. Кроме того, отсутствовал прогулочный дворик. Стены камеры не были побелены, были покрыты грубым бетоном «шубой», потолок состоял из железных листов. Отсутствовала вентиляция, в камерах не было отдельных мест. Помимо этого ему не были предоставлены бытовые условия, соответствующие требованиям закона: не выдавались предметы первой необходимости, постельное белье, предметы личной гигиены, посуда для приема пищи. Также не был оборудован санузел. Истец испытывал физические и нравственные страдания, его человеческое достоинство было унижено, в связи с чем, просил обязать ответчиков устранить допущенные нарушения, взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере ..... рублей.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации. По ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика МО МВД России «Березниковский» на надлежащего - Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, поскольку отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства внутренних дел Российской Федерации участия в судебном заседании не принимал, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, возражений по иску не представили.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица МО МВД России «Березниковский» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представили возражения на исковое заявление, в которых просили в удовлетворении исковых требований отказать, указывая на то, что истец содержался в ИВС МО МВД России «Березниковский» в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в общей совокупности – ..... дня. В период содержания ИВС МО МВД России «Березниковский» ФИО1 с жалобами и заявлениями на условия содержания не обращался ни в устной, ни в письменной форме. Считают доводы истца о ненадлежащем содержании его в ИВС несостоятельными, в связи с чем в удовлетворении исковых требований должно быть отказано.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению в размере ..... рублей, суд пришел к следующему.

Условия содержания в ИВС обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений должны соответствовать Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950, Конституции РФ, требованиям Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Установлено, что ФИО1 содержался в ИВС МО МВД России «Березниковский» всего ..... дня в следующие периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в камере №.

На основании п. 1.2 приказа ГУ МВД РФ по Пермскому краю от <дата> № «О территориальных органах МВД РФ на районном уровне в <адрес>» УВД по Березниковскому городскому округу <адрес> переименовано в Межмуниципальный отдел МВД РФ «Березниковский» (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории <адрес> и <адрес>).

Судом установлено, что условия содержания в ИВС УВД по Березниковскому городскому округу, в том числе в период нахождения там истца, не соответствовали требованиям Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ).

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 103-ФЗ изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Статья 17 Федерального закона № 103-ФЗ предусматривает, что подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (п. 11).

Согласно ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены..... санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Как следует из пункта 25.2 Европейских пенитенциарных Правил каждый подозреваемый и обвиняемый должен иметь постоянный доступ к питьевой воде.

В силу ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам РФ являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции РФ.

В соответствии со ст. 3 Конвенции от 04.11.1950 «О защите прав человека и основных свобод» никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. Согласно этому положению государство должно обеспечить, чтобы лицо содержалось под стражей в условиях, которые совместимы с уважением его достоинства, чтобы способы и методы исполнения подобных мер не подвергали лицо душевным страданиям или трудностям, интенсивность которых превышает неизбежный уровень страдания, присущий содержанию под стражей и чтобы, учитывая практические потребности заключения под стражу, соответствующим образом обеспечивалась безопасность его здоровья и благосостояния.

Из представленной Межмуниципальным отделом МВД России «Березниковский» информации следует, что в ИВС МО МВД России «Березниковский» санузлы были огорожены в ..... камерах в <дата> году, в камерах № санузел не был огорожен. В связи с конструктивными особенностями ИВС нормы наполняемости камерных помещений не выдерживались, камеры не были оборудованы индивидуальными спальными местами, необходимой мебелью и инвентарем. Радиоточки в камерных помещениях отсутствовали, но администрацией ИВС не запрещалось нахождение в камерных помещениях радиоприемников. Помещение ИВС было оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией с механическим и естественным побуждением, Система искусственной вентиляции находилась в рабочем состоянии. Естественное освещение в камерных помещениях отсутствовало, так как в оконных проемах были установлены металлические жалюзи, а с внешней стороны здания на оконных проемах были установлены металлические короба. Освещение в камерах не соответствовало нормам. Постельное белье и посуда выдавалось лицам из числа спецконтингента, не имеющим их. Матрасы и подушки выдавались по просьбе спецконтенгента до окончания срока эксплуатации. В каждой дежурной смене имелись настольные игры, гигиенические и туалетные принадлежности, за выдачей которых контингент обращался к дежурному. Бачки для питьевой воды имелись во всех камерных помещениях. ФИО1 выдавалось трехразовое горячее питание. За медицинской помощью ФИО1 не обращался. Прогулки спецконтингента не проводились в связи с отсутствием прогулочного двора и в связи с конструктивными особенностями – отсутствием площадей для его оборудования.

Решением Свердловского районного суда <адрес> от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, на ГУВД по <адрес> возложена обязанность в течение <дата> оборудовать ИВС УВД по Березниковскому городскому округу огороженными туалетами, прогулочным двориком, радиоточками, ввести в эксплуатацию надлежащую вентиляцию, отопительную систему в камерах, обеспечить надлежащим освещением в камерах и постоянный доступ к питьевой воде, постельными принадлежностями, а также обеспечивать лиц, содержащихся в ИВС УВД по Березниковскому городскому округу, индивидуальным спальным местом, столовыми приборами и столовой посудой на время приема пищи, привести в надлежащее рабочее состояние охранную сигнализацию. Кроме того, на руководство ГУВД по <адрес> возложена обязанность обеспечить нормы санитарной площади в камере на 1 человека в размере не менее 4 кв.м.

Указанным решением суда установлено наличие в ИВС УВД по Березниковскому городскому округу нарушений Федерального закона № 103-ФЗ, выявленных в ходе комплексных проверок изолятора, а именно: не осуществляются ежедневные прогулки лиц, содержащихся в ИВС; среднесуточная наполняемость ИВС значительно превышает лимит мест, камеры переполнены в три раза; подозреваемым и обвиняемым не выдаются постельные принадлежности, настольные игры; в камерах отсутствуют радиоточки; в камерах плохое освещение; вентиляция не эффективна, в камерах душно, повышенная влажность, в некоторых камерах отсутствует естественная и канальная вентиляция, а также естественное освещение; туалеты не отгорожены от камеры. Подозреваемые и обвиняемые не обеспечиваются индивидуальным спальным местом, столовой посудой и столовыми приборами во время приема пищи.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что надлежащие условия содержания в ИВС МО МВД России «Березниковский» (ранее – ИВС УВД по Березниковскому городскому округу <адрес>) в период пребывания ФИО1 не были созданы.

Таким образом, указанные в иске обстоятельства частично нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Судом установлено, что в камерах ИВС, в которых содержался истец, действительно отсутствовали базовые элементы жизни, которыми каждый содержащийся под стражей имеет право пользоваться. Истец в период своего содержания в ИВС МО МВД России «Березниковский» не имел возможности пользоваться ежедневной прогулкой не менее одного часа, в камерах ИВС, в которых содержался истец, отсутствовали индивидуальные спальные места, полки для туалетных принадлежностей, туалеты в камерах не были отгорожены.

В результате вышеуказанных нарушений истец испытывал нравственные страдания и переживания в виде дискомфорта, также в связи с отсутствием прогулок на свежем воздухе. Сам факт содержания истца в ИВС в условиях, не соответствующих установленным нормам, причинял ему страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы.

В силу статьи 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Согласно ст. 1101 Гражданского кодекса РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

При определении размера денежной компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины причинителя вреда, объем, характер, тяжесть, глубину и длительность (в совокупности ..... день) нравственных страданий истца, их степень, а также требования разумности и справедливости, и определяет к взысканию с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере ..... рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований о взыскании компенсации морального вреда следует отказать, поскольку они являются завышенными, не отвечают требованиям разумности и справедливости.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежат возмещению. Вред возмещается соответственно с казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации, или казны муниципального образования.

Согласно статье 1071 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с настоящих Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса РФ установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В соответствии с пунктом 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

На основании подп. 63 п. 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 11.03.2011 № 248, МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, надлежащим ответчиком по делу является Министерство внутренних дел России Федерации, с которого и подлежит взысканию в пользу истца денежная компенсация в возмещение морального вреда в размере ..... руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную компенсацию в возмещение морального вреда в размере ..... рублей, в удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Исковые требования ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Е.А. Петрова