Постановление № 5-798/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 5-798/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Самара 13.11.2020 года

Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Леонтьевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... в отношении юридического лица – ООО «Жилищник» ОГРН №..., ИНН №... (юридический адрес: адрес, фактический адрес: адрес),

УСТАНОВИЛ:

дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО1 составлен протокол №... об административном правонарушении в отношении ООО «ВолгаСтройТерминал», из которого следует, что дата в 06.00 ч в рамках проведения административного расследования в отношении ООО «Жилищник», установлено, на основании письменного обращения Депутата Красноглинского Внутригородского района г.о. Самара ФИО2, об угрозе жизни и здоровью граждан - неудовлетворительное качество горячей воды в жилых домах по ул. Парусная п. Прибрежный г. Самара, вх. №... от дата (услуги по содержанию общего имущества в указанном жилом доме осуществляет ООО «Жилищник) установлено: согласно представленного экспертного заключения, №... от дата, по результатам лабораторных испытаний температуры горячей воды в сети хозяйственно-питьевого водоснабжения жилого адрес, температуры горячей воды в 3 - точках отбора (в квартирах №... и №... град. С, в подвале дома - 48 град. С, при нормативе - не ниже 60, не выше 75 град. С), не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Жилищник» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя, с протоколом не согласился, по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 3 статьи 1 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (далее также - установленные требования).

Согласно части 1 статьи 16 указанного Федерального закона по договору по транспортировке горячей или холодной воды (далее - договор по транспортировке воды) организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку воды с учетом допустимых изменений качества воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение) обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема воды установленного качества.

В соответствии с частью 1 статьи 24 вышеуказанного Федерального закона организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям.

В соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с пунктами 1.2, 2.2, 2.3, 2.4 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.4.2496-09, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 года № 20, настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.

Горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.

Санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены на предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды.

Из материалов дела следует, что дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО3 вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Жилищник» по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация, содержащаяся в обращении вх.№.../ж-2020 от дата, в отношении ООО «Жилищник».

Согласно представленного экспертного заключения, №... от дата, по результатам лабораторных испытаний температуры горячей воды в сети хозяйственно-питьевого водоснабжения жилого адрес, температуры горячей воды в 3- точках отбора (в квартирах №... и №... град. С, в подвале дома- 48 град. С, при нормативе - не ниже 60, не выше 75 град. С), не соответствует требованиям СанПиН 2.дата-09.

Кроме того, должным лицом ФИО3 дата было вынесено определение об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в том числе, ППК, письменные объяснения.

дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО1 составлен протокол №... об административном правонарушении в отношении ООО «Жилищник» за нарушение ст. 11, 19 Закона РФ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.1.6.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ФЗ № 416-ФЗ от 07.12.2011 года «О водоснабжении и водоотведении».

Протокол об административном правонарушении №... от дата составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности, установленных и изложенных в нем обстоятельств у суда нет оснований.

Вина ООО «Жилищник» в совершении указанного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается указанными выше доказательствами, исследованными в ходе судебного заседании.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы представителя ООО «Жилищник» о том, что нарушение параметров горячего водоснабжения явилось следствием ненадлежащего исполнения обязательств ресурсоснабжающей организации по заключенному договору горячего водоснабжения суд находит несостоятельными.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела подтверждается, что ООО "Жилищник" достоверно было известно о несоответствии параметров горячего водоснабжения требованиям санитарных правил, однако каких-либо мер по устранению выявленных нарушений Обществом не предпринималось.

У Общества имелась возможность для соблюдения санитарных правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Иных аргументированных доводов об отсутствии состава административного правонарушения, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы должностного лица, в возражениях не приведено.

Объективных сведений, опровергающих перечисленные доказательства, согласно которым не исключается несоблюдение нарушений нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами вследствие изначального несоответствия поставляемой ресурсоснабжающей организацией горячей воды установленным нормативам, материалы дела не содержат.

Кроме того, материалы дела не содержат каких-либо данных о наличии факторов, в силу которых температура поставляемой горячей воды могла существенно понизиться до ниже нормативной, вследствие воздействия внешней среды или иных независящих от ресурсоснабжающей организации обстоятельств.

Таким образом, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, представленные документы, суд находит, что в действиях ООО «Жилищник» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

В силу ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая характер совершенного правонарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности в силу ст.2.9 КоАП РФ судом не усматривается.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, а также сложившуюся неблагоприятную обстановку, связанную с угрозой причинения вреда здоровью и жизни граждан, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, и полагает возможным назначить ООО «Жилищник» минимальное административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.6.4, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Жилищник» ОГРН №..., ИНН №... (юридический адрес: адрес), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (десять тысяч рублей).

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель УФК по адрес (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области), р/с <***> банк получателя: Отделение Самара г.Самара ОГРН <***>, БИК 043601001, ИНН <***>, КПП 631601001, ОКТМО 36701000, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, УИН 0, назначение платежа – штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителя.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда г. Самары по адресу: <...>, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий п/п Е.В. Леонтьева

Копия верна: Судья:

Секретарь: