Постановление № 5-282/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 5-282/2020

Дело №

УИД 41RS0№-77

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский,

<адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«27» мая 2020 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Образцова Ольга Юрьевна, при секретаре Глухих Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. <адрес>, гражданина РФ, имеющего паспорт серии № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего в г. <адрес> по <адрес>, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, ранее не привлекавшего к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с тем, что он ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 30 минут, находясь в г. <адрес> по <адрес> нарушение требований абз. 5 ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.п. 1, 2 постановления Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края», не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Камчатского края, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно, покинул место своего жительства, находился в общественном месте, не имея при себе специального разрешения на передвижение в период действия запретов и ограничений.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, указав, что он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, занимается доставкой продуктов для дальнейшей реализации. На момент составления протокола он самостоятельно изготовил справку, предоставляющую ему право передвигаться по территории Камчатского края. Магазин, в который он направлялся находится на пр. <адрес>, <адрес> г. Петропавловске-Камчатском. Кроме того, по пути следования по рабочему маршруту, он решал свои личные вопросы и заехал к знакомому, который также зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и отвёз ему ящик с крабами в качестве вознаграждения за оказанную услугу. Данный знакомый находился в помещении склада на <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском. О том, что отвозил знакомому насос, сотрудникам полиции не сообщал.

Выслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу ввиду следующего.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с пп. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», распоряжением Губернатора Камчатского края от 12 марта 2020 года № 267-Р (в редакции распоряжения губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 391-Р) на территории Камчатского края введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Камчатского края территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В целях исполнения п. «у» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», постановлением Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Камчатского края.

В соответствии с абз. 5 ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п.п. 1, 2 постановления Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» (в редакции постановления губернатора Камчатского края от 17 апреля 2020 года № 56, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении) граждане обязаны до 30 апреля 2020 года включительно соблюдать режим самоизоляции по месту проживания (пребывания).

Указанное требование не распространяется на работодателей и работников органов и организаций, индивидуальных предпринимателей, имеющих право осуществлять деятельность в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и Распоряжением Правительства Камчатского края от 08 апреля 2020 года № 106-РП.

Работодателям, индивидуальным предпринимателям приказано обеспечить оформление и выдачу справки, при наличии которой разрешается передвижение граждан по территории Камчатского края в целях осуществления трудовой (служебной) деятельности по рекомендуемой форме, утвержденной Распоряжением губернатора Камчатского края от 06 апреля 2020 года № 371-Р (п. 1).

При соблюдении режима самоизоляции граждане обязаны: 1) не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов; 2) соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метров, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси; 3) гражданам в возрасте старше 65 лет, а также гражданам, имеющим заболевания, указанные в приложении 1 к настоящему Постановлению, - не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленный в отношении ФИО1 по результатам проверки и другие материалы дела оформлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. ФИО1 с протоколом ознакомлен, его копию получил, выразил несогласие с указанным процессуальным документом (л.д. 1-2).

При таких обстоятельствах оснований не доверять сведениям, указанным в протоколе не усматриваю, в связи с чем, признаю его допустимым доказательством по делу.

Из объяснений ФИО1, данных в ходе производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что он передвигался на автомобиле «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак № двигался в направлении розничной точки продовольственных продуктов питания, при себе имея справку, выписанную им (л.д. 3).

Согласно рапорту начальника ОГИБДД УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 при проверке документов пояснил, что ему необходимо отвезти товарищу насос и в качестве подарка он везёт крабов (л.д. 5).

В судебном заседании ФИО1 подтвердил, что по пути следования по рабочему маршруту, он решал свои личные вопросы и заехал к знакомому, который также зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и отвёз ему ящик с крабами в качестве вознаграждения за оказанную услугу.

При таких обстоятельствах, учитывая, что, исходя из содержания пункта 1 постановления Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 гражданам разрешается покидать место жительства с целью осуществления трудовой деятельности, в то время, как ФИО1 по пути следования по рабочему маршруту заезжал к знакомому для решения личного вопроса, прихожу к выводу, что формально в его действиях содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При этом считаю необходимым уточнить редакцию Постановления губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 при описании события правонарушения, поскольку с учётом даты совершения ФИО1 деяния, им нарушены пункты 1, 2 указанного Постановления в редакции Постановления губернатора Камчатского края от 17 апреля 2020 года N 56.

Вместе с тем, на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из разъяснений, изложенных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со сведениями, содержащимися в выписке из ЕГРИП, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. Основным видом деятельности является переработка и консервирование рыбы, ракообразных и моллюсков (код 10.2). Дополнительными видами деятельности являются (03.12) Рыболовство пресноводное, (47.23) Торговля розничная рыбой, ракообразными и моллюсками в специализированных магазинах, (47.25) Торговля розничная напитками в специализированных магазинах, (47.99) Торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков, (93.29.9) Деятельность зрелищно-развлекательная прочая, не включенная в другие группировки.

Представленные в материалы дела справки от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ № свидетельствуют о наличии у ФИО1 права передвигаться по территории Камчатского края в целях осуществления трудовой деятельности, которая не приостановлена в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Принимая во внимание указанные обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения, роль ФИО1 в содеянном, а также учитывая, что по пути следования по рабочему маршруту он заезжал к знакомому, который также осуществлял трудовую деятельность, связанную с реализацией продуктов и находился в помещении склада, при этом передавал тому продукцию в виде краба, в указанный период осуществлял свою трудовую функцию, прихожу к выводу, что в данном исключительном случае, совершённое ФИО1 деяние является малозначительным, поскольку не представляло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, считаю необходимым прекратить производство по делу, освободить ФИО1 от административной ответственности и объявить устное замечание.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения.

Освободить ФИО1 от административной ответственности, объявить ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.Ю. Образцова