Решение № 21-344/2025 от 26 ноября 2025 г. по делу № 21-344/2025

УИД62RS0004-01-2025-001413-62

21-344/2025 судья Эктов А.С.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Рязань 27 ноября 2025 года

Судья Рязанского областного суда Арсяков Ю.В., при секретаре Лушниковой И.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на решение судьи Советского районного суда г.Рязани от 31 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Закона Рязанской области от 04.12.2008 года №182-ОЗ «Об административных правонарушениях» (далее Закон №182-ОЗ), в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением Административной комиссии платных парковок при администрации города Рязани по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средствами фото- и киносъемки (далее Комиссия) №0355733504620000000373633 от 18 марта 2025 года, оставленным без изменения решением судьи районного суда, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного Законом №182-ОЗ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с решение судьи районного суда, ФИО1 подал в Рязанский областной суд жалобу, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения ФИО2 и его защитника по устному ходатайству ФИО поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 6.4 Закона Рязанской области от 04.12.2008 года №182-ОЗ «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование парковкой (парковочным местом), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления на платной основе, в размере, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

На территории Рязанской области утвержден Порядок, устанавливающий требования к созданию, правила пользования, в том числе и на платной основе, парковок (парковочных мест), распложенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования – город Рязань (решение Рязанской городской Думы от 26.12.2013г. №267-II).

Согласно указанному Порядку, парковка – место стоянки транспортных средств, расположенное на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, состоящее из парковочных мест, проезда к парковочным местам, оборудования парковки (дорожных знаков, устройств, ограничивающих въезд на парковку, тротуаров и прочего оборудования, необходимого для организации функционирования парковки).

Правила пользования парковки, стоянки, въезда и выезда транспортных средств с них регламентируются Правилами дорожного движения РФ, существующими проектами организации дорожного движения, схемами дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на автомобильных дорогах местного значения, находящихся на территории муниципального образования – город Рязань и другими нормативными актами.

К таким платным парковкам (парковочным местам), расположенным на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования – город Рязань, созданным и использованным на платной основе согласно постановления администрации г.Рязани от 26 января 2016 года №167 относится парковка на <адрес>.

В соответствии с Порядком установлена обязанность пользователей парковок оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нем (кратно 1 часу), путем осуществления такой оплаты в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место одним из установленных способов, и прямой запрет оставлять транспортное средство на территории платной парковки без оплаты использования парковки (за исключением, действующим в отношении исчерпывающего перечня лиц). На лице, разместившем транспортное средство на парковочном месте платной парковки, лежит обязанность освободить парковочное место до истечения десяти минут с момента окончания оплаченного времени за размещение транспортного средства либо оплатить дополнительное время пользования парковкой.

Невыполнение данных требований считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность.

В силу ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ, в случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи к административной ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения <адрес> было размещено транспортное средство марки <скрыто>, собственником которого является ФИО1, без внесения платы за пользование парковой (парковочным местом), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения. Данное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, идентификатор А210, сроком поверки до 12 декабря 2025 года.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст.6.4 Закона №182-ОЗ.

С данным выводом должностного лица согласился судья районного суда, которым оставлено указанное постановление без изменения.

Однако состоявшиеся по делу акты законными признать нельзя ввиду следующего.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1 КоАП РФ).

В силу требований ч.ч. 2,3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, то есть бремя доказывания обстоятельств совершения им вмененного правонарушения возложено на административный орган.

В соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело, и оформляется в порядке, предусмотренном ст.29.10 настоящего Кодекса.

Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной ч.9 ст.24.9 КоАП РФ, или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, в порядке, предусмотренном ст.24.9 КоАП РФ, в течение трех дней со дня вынесения.

В силу п.п.4,6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Согласно ч.1 ст.29.12.1 КоАП РФ орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

Имеющееся в материалах дела определение Комиссии об исправлении описки, опечатки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№) в части указания места совершения административного правонарушения, вынесенное в соответствии с положениями ст. 29.12.1 КоАП РФ, нельзя квалифицировать как исправление описки, опечатки, так как оно вынесено спустя почти 10 месяцев с момента фиксации административного правонарушения и содержащиеся в нём сведения в части неверного указания в постановлении административного органа от 18 марта 2025 года №0355733504620000000373633 адресного ориентира <адрес> обнаружено в ходе рассмотрения жалобы ФИО1 на вышеназванное постановление в Советском районном суде г.Рязани.

Также считаю необходимым отметить, что не указание в постановлении точного места совершения административного правонарушения не является технической ошибкой, которая могла бы быть исправлена должностным лицом путем вынесения соответствующего определения.

При таком положении, прихожу к выводу о нарушении должностным органом положений ч.3 ст.28.6 КоАП РФ.

Таким образом, постановление Комиссии не отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, так как не содержит точных сведений о месте совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренном ст.6.4 Закона №182-ОЗ.

При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу акты законными признать нельзя, в связи с чем, они в соответствии п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежат отмене, а производство по делу - прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение судьи Советского районного суда г.Рязани от 31 октября 2025 года и постановление Административной комиссии платных парковок при администрации города Рязани №0355733504620000000373633 от 18 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Закона Рязанской области от 04.12.2008 года №182-ОЗ «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Рязанского областного суда Ю.В.Арсяков