Постановление № 5-37/2024 от 20 июня 2024 г. по делу № 5-37/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Черемхово 21 июня 2024 года

Судья Черемховского городского суда Иркутской области Некоз А.С., рассмотрев протокол УВМ № от ДД.ММ.ГГГГ и материалы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предоставленные отделом по вопросам миграции МО МВД России «Черемховский» в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, без регистрации и без миграционного учета в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 40 минут в дежурную часть МО МВД России «Черемховский» поступило сообщение от гр. ФИО2, о том, что по адресу: <адрес> гражданин <адрес> не уходит из дома. В ходе служебной деятельности установлено, что гражданин <адрес> ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ р., который въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, цель въезда в Российскую Федерацию «работа», состоял на миграционном учете с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на законное пребывание в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ поставлен на миграционный учет в связи с Указом Президента от 18.04.2020г. № «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на период с 05.04.2021г. до ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации в нарушение требований пункта 2 статьи 5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не выехал из РФ по истечении срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ., а также в нарушение статьи 25.10 ФЗ РФ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ находится на территории Российской Федерации в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по 4.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - постановление Черемховского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного штрафа в размере 3000 руб. без административного выдворения. ДД.ММ.ГГГГ также был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ - постановление Черемховского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного штрафа в размере 4000 руб. без административного выдворения, штраф по настоящее время не оплачен. Также ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по 4.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, постановление Черемховского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного штрафа в размере 5000 руб. без административным выдворения, штраф не оплачен.

Таким образом, ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ г.р. являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 при рассмотрении дела пояснил, что русским языком, на котором ведётся судопроизводство, владеет устно и письменно, значение русского языка понимает, нуждается в услугах переводчика. По национальности он таджик, родился в Таджикистане и проживал там до въезда в Российскую Федерацию, является гражданином Республики Таджикистан и таджикским языком владеет в совершенстве.

Определением Черемховского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, назначен переводчиком на узбекский язык ФИО3

В ходе рассмотрения дела ФИО1 воспользовавшись услугами переводчика, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, копию протокола об административном правонарушении на таджикском языке получил. Пояснил, что первый раз въехал в Россию в 1997 году. С 1997 года сожительствую с гражданкой РФ ФИО2, брак официально не зарегистрирован. Имеем совместно 6 детей <данные изъяты> Он как отец в свидетельствах о рождении детей не указан. Его сожительница ФИО2 является матерью одиночкой и получает пособие от государства, как многодетная мать. В данный момент двое детей уже совершеннолетние. Близких родственников граждан РФ не имеет. Все его близкие родственники двоюродные братья и сестры проживают в <адрес>. За уклонение от выезда за пределы РФ по истечении срока пребывания, привлекался ранее к административной ответственности по ч.1.1. ст.18.8 Ко АП РФ- постановление Черемховского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ; по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ- постановление Черемховского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ о наложении адм. штрафа в размере 3000 руб. без адм. выдворения; по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ- постановление Черемховского городского суда от 04,09.2023 года о наложении адм. штрафа в размере 4000 руб. без адм. выдворения; по 4.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, постановление Черемховского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ о наложении адм. штрафа в размере 5000 руб. без адм. выдворения. Въехав в РФ ДД.ММ.ГГГГ, получив на КПП <адрес> миграционную карту, он был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу <адрес>19 сроком до ДД.ММ.ГГГГ Проживал в <адрес> и работал там же у различных лиц. В апреле 2021 года поставлен на миграционный учет в связи с ковидными мероприятиями. Срок пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в отношении него составлен административный протокол. Судьей принято решение о наложении административного штрафа. Штраф оплатил. ДД.ММ.ГГГГ за незаконное пребывание на территории РФ вновь привлечен Черемховским городским судом к адм. ответственности по 4.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ о наложении адм. штрафа в размере 4000 руб. без адм. выдворения за пределы РФ. Примерно в феврале 2024 года в Усольском городском суде <адрес> в отношении него вынесен приговор за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст. 158 УК РФ, назначено наказание в виде 4-х лет лишения свободы — условно. Также ДД.ММ.ГГГГ он вновь привлечен к адм. ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, постановление Черемховского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ о наложении адм. штрафа в размере 5000 руб. без адм. выдворения. Большую часть времени проживает в <адрес>, в <адрес> приезжает редко, только попроведовать детей. Не выезжает за пределы РФ, так как имеет судимость в виде 4-х лет лишения свободы (условно), а также ему не к кому ехать в <адрес>. Хочет жить и работать в Российской Федерации. Проездные документы для самостоятельного выезда с территории Российской Федерации отсутствуют. Родственников граждан РФ на территории РФ не имеет. В свидетельствах о рождении детей в графе отец стоит прочерк.

Представитель отдела по вопросам миграции МО МВД России «Черемховский» ФИО4 просила признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как иностранного гражданина, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а также ходатайствовала о содержании ФИО1 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, так как ФИО1 длительное время находился на территории Российской Федерации незаконно, доходов для проживания не имеет, покидать добровольно территорию Российской Федерации не желает.

Выслушав ФИО1, представителя отдела по вопросам миграции МО МВД России «Черемховский» ФИО4, исследовав представленные материалы об административном правонарушении, судья считает, что вина ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла своё подтверждение.

В соответствии со статьёй 25.10 Федерального Закона РФ № 114-ФЗ от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении УВМ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также из других, представленных на рассмотрение материалов, следует, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Судьёй установлено, что ФИО1 являясь гражданином иностранного государства – Республики Таджикистан, въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, цель въезда в Российскую Федерацию «работа», состоял на миграционном учете с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на законное пребывание в Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на миграционный учет в связи с Указом Президента от 18.04.2020г. № «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на период с 05.04.2021г. до ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации в нарушение требований пункта 2 статьи 5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не выехал из РФ по истечении срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ., а также в нарушение статьи 25.10 ФЗ РФ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ находится на территории Российской Федерации в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. В действиях ФИО1 усматривается административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Факт административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении УВМ № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо правонарушения; объяснениями ФИО1, досье иностранного гражданина.

Санкция статьи 18.8. части 1.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Выдворение является обязательным видом наказания.

В силу ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из материалов дела ФИО1 проживает на территории Российской Федерации совместно с гражданкой Российской Федерации и их совместными несовершеннолетними детьми.

Исполнение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения ФИО1 в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь ФИО1

Обстоятельство незаконного нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации само по себе не является безусловным основанием, свидетельствующим о действительной крайней социальной необходимости применения к нему такой меры ответственности как выдворение за пределы РФ, а также ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 в феврале 2024 года осужден Усольским городским судом Иркутской области за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст.158 УК РФ к 4 годам лишения свободы с применением ст. 73 УК РФ условно. В настоящее время приговор в законную силу не вступил.

Обстоятельство незаконного нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации само по себе не является безусловным основанием, свидетельствующим о действительной крайней социальной необходимости применения к ФИО1 такой меры ответственности как выдворение за пределы РФ, а также ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При определении административного наказания в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитывается признание вины ФИО1, раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим наказание, суд признает повторное привлечение ФИО1 к административной ответственности.

С учетом того, что приговор, вынесенный в отношении ФИО1 на территории Российской Федерации, в законную силу не вступил, ожидается его рассмотрение судом апелляционной инстанции, где участие ФИО1 при его желании обязательно, считаю возможным в настоящее время не применять в отношении ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая, что вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения полностью доказана, с учётом наличия смягчающих обстоятельств и отягчающих обстоятельств по делу, прихожу к убеждению о целесообразности назначения наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина Республики Таджикистан ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>, л/счет <***>), ИНН <***>, КПП 380801001, отделение <адрес> России // УФК по <адрес>, БИК 012520101,единый казначейский счет №, казначейский счет 03№, КБК (штрафы, город) 18№, Код ОКТМО Черемхово 25745000.

Разъяснить лицу, подвергнутому административному наказанию, что в силу ст. 32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьёй, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд Иркутской области в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья Некоз А.С.