Постановление № 5-2/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 5-2/2019

Дело № 5-02-2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 января 2019 г. пос. Тикси

Булунский районный суд Республики Саха (Якутия), в составе председательствующего судьи, Е.Г. Павленко, при секретаре О.Р. Белолюбской,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол №___ от -дата- старшего дознавателя (с дислокацией в -адрес-) отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району, майора юстиции, Г.Е.В., об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального унитарного предприятия «Таймылырский» (ИНН №___ КПП №___, ОКАТО №___, ОКТМО №___), расположенного по адресу: -адрес-, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

Старшим дознавателем (с дислокацией в -адрес-) отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району, майором юстиции, Г.Е.В., в соответствии с приказом ФСБ России от -дата- №___ «Об утверждении Перечня должностных лиц органов федеральной службы безопасности, уполномоченных составлять протокол об административных правонарушениях, и о реализации отдельных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в органах федеральной службы безопасности», -дата- составил протокол №___ об административном правонарушении в отношении юридического лица – МУП «Таймылырский», по следующим основаниям: в ходе осуществления по делу об административном правонарушении от -дата- №___ в отношении МУП «Таймылырский», совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.2 КоАП РФ, в целях установления всех обстоятельств административного правонарушения, обоснованного разрешения дела по существу и установления должностного лица МУП, по вине которого правонарушение было совершено, старшим дознавателем было вынесено определение об истребовании сведений №___/Я-54 у юридического лица в соответствии со ст. ст. 23.10, 26.7, 26.10 КоАП РФ. В определении должностным лицом были разъяснены положения статьи 17.7 КоАП РФ, согласно которой за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, наступает административная ответственность. Настоящий запрос был направлен Почтой России реестром №___ от -дата- почтовым отправлением №___. Согласно данным официального сайта ФГУП «Почта России» «www.pochta.ru», указанное определение получено юридическим лицом -дата-. Тем самым, получив -дата- определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела №___, МУП «Таймылырский» обязано было исполнить требования определения в установленный трехдневный срок, а именно до 23 час. 59 мин. -дата- (исключая выходные дни), или письменно сообщить Старшему дознавателю о невозможности предоставления данных. Вместе с тем, по прибытии из служебной командировки майором юстиции Г.Е.В. установлено, что истребованные документальные материалы МУП не представлены. Каких-либо заявлений, ходатайств в письменной форме (телеграмма, письмо (в т.ч. на электронный адрес), заявление (направленное почтой, телеграфом, факсимильно) и т.п.) по продлению срока исполнения определения МУП «Таймылырский» не направило. Эти данные подтверждаются ответом на запрос от начальника сельского отделения почтовой связи 678414 ФГУП «Почта России» М.М.А. от -дата-, согласно которому, юридическое лицо в период с 29.11 по -дата- почтовые отправления в адрес Старшего дознавателя в почтовое отделение для отправки не сдавало. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц МУП «Таймылырский» является самостоятельным действующим юридическим лицом, следовательно, может самостоятельно нести ответственность за свою деятельность. Каких-либо обстоятельств, препятствующих выполнению юридическим лицом МУП возложенных на него обязанностей по соблюдению требований законодательства РФ при исполнении определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении по существу, не установлено, равно как отсутствует факт реализации прав, обеспечивающих выполнение этих обязанностей, то есть лицо было обязано, имело правовую и реальную возможность эту реальную возможность выполнить, но не предприняло к этому соответствующих мер. Кроме того, проигнорировав законные требования старшего дознавателя в рамках осуществления административно-процессуальной деятельности МУП заведомо для себя и для Г.Е.В. затянуло сроки установления должностного лица «Таймылырский», по вине которого было совершено административное правонарушение -дата-, предусмотренное ч. 2 ст. 18.2 КоАП РФ. В связи с умышленным игнорированием юридическим лицом определения, указанное выше должностное лицо МУП избежало ответственности за совершение административного правонарушения в связи с истечением срока давности.

В судебное заседание старший дознаватель отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району, майор юстиции, Г.Е.В. не явился, о времени и месте судебного слушания должностное лицо извещено надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – МУП «Таймылырский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного слушания извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка о получении -дата- судебного извещения.

В соответствии с ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, суд определил рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, так как юридическое лицо МУП «Таймылырский» извещено надлежащим образом о времени и месте судебного слушания, доказательств уважительности причин неявки и ходатайств об отложении рассмотрения дела не представило.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии со ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании установлено, что МУП «Таймылырский» не выполнило законные требования старшего дознавателя (с дислокацией в -адрес-) отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району, майора юстиции, Г.Е.В., вытекающие из его полномочий при осуществлении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возбужденному в отношении МУП «Таймылырский», и не предоставило в установленный срок истребованные на основании определения от -дата- документальные материалы, необходимые для производства административного расследования по делу №___. В данном определении указан срок исполнения определения, а также приводится разъяснение предусмотренной ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях ответственности за невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. В подтверждение о направлении определения от -дата- в материалы дела представлены реестр №___ и кассовый чек от -дата- об отправлении заказного письма в адрес МУП «Таймылырский» с идентификационным номером №___ Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №___ письмо, отправленное старшим дознавателем ОДАП ПУ ФСБ, МУП «Таймылырский» получено -дата-.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от -дата- № №___ в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица - муниципального унитарного предприятия «Таймылырский».

Оценив в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, суд, находит их допустимыми, достоверными, достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ и приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания, суд учитывает тот факт, что юридическое лицо – впервые привлекается к административной ответственности по данной статье.

Обстоятельств, смягчающих ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, и отягчающих ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, данные о юридическом лице, которое ранее к административной ответственности не привлекалось, суд приходит к выводу о применении административного наказания в виде минимального размера штрафа, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Назначение наказания в виде административного приостановления деятельности влечет усиление административной ответственности для юридического лица, что является нарушением принципа справедливости и соразмерности наказания и противоречит положениям абз. 2 ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1 - 4.3, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо – муниципальное унитарное предприятие «Таймылырский» (ОГРН №___, ИНН №___ КПП №___, ОКАТО №___, ОКТМО №___), расположенного по адресу: -адрес-, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф подлежит перечислению в УФК по -адрес- ( ПУ ФСБ по восточному арктическому району л/с 04381Y00980) Отделение Петропавловск- Камчатский -адрес- – Камчатский БИК №___, р/счет №___ ОКАТО №___ КБК №___ ИНН №___/КПП №___.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Булунский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 (десяти) суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья Булунского районного суда

Республики Саха (Якутия) п/п Е.Г. Павленко

Копия верна:

Судья Булунского районного суда

Республики ФИО1 Павленко