Решение № 2А-1183/2024 2А-1183/2024(2А-8430/2023;)~М-7347/2023 2А-8430/2023 М-7347/2023 от 14 апреля 2024 г. по делу № 2А-1183/2024

К делу №2а-1183/2024

УИД 23RS0040-01-2023-008860-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2024 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,

пом.судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО4 к администрации муниципального образования г.Краснодар, заинтересованные лица Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар, ФИО1, ФИО2 о признании незаконным решения органа местного самоуправления, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования г.Краснодар о признании незаконным решения органа местного самоуправления, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что ей принадлежит 1/3 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом по <адрес> в <адрес>, оставшиеся 2/3 доли в праве общей долевой собственности принадлежит ФИО2 Ими совместно было подано в администрацию муниципального образования <адрес> заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 614 кв.м., в собственность из земель населенных пунктов, расположенного по <адрес> в г. Краснодаре и предназначенного для ведения индивидуального жилищного строительства. По результатам рассмотрения указанного заявления администрация муниципального образования г. Краснодар отказала в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку испрашиваемый земельный участок обременен правом общей долевой собственности третьих лиц. Отказ административного ответчика от 31.08.2023 административный истец считает незаконным, поскольку она, являясь собственником расположенного на испрашиваемого земельном участке объекта недвижимого имущества, имеет исключительное право на приобретение земельного участка

Согласно административному иску ФИО4 просила суд признать незаконным и отменить решение администрации муниципального образования г.Краснодар от 31.08.2023 № 22939/24 об отказе в предоставлении муниципальной услуги, обязать административного ответчика предоставить испрашиваемый земельный участок бесплатно в собственность.

Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 20.12.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования.

Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 24.01.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО2.

Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 21.02.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО1.

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явилась, о месте и времени судебного разбирательства была извещена. Об уважительности причин неявки суд не уведомила, о рассмотрении дела в её отсутствие не просила. Суд, учитывая наличие надлежащим образом нотариально оформленной доверенности на ведение дела в суде, считает возможным на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствии истца, при участии её представителя.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 – ФИО5, действующая по доверенности от 23.09.2023, административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить административный иск.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации муниципального образования г.Краснодар, являясь одновременно представителем заинтересованного лица Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар – ФИО6, действующая по доверенностям, административные исковые требования не признала, просила в иске отказать.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и ФИО2 не явились, о месте и времени судебного разбирательства были извещены. Об уважительности причин неявки суд не уведомили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили. Суд считает возможным на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствии.

Суд, выслушав участвующих лиц, считает, исследовав материалы дела, изучив представленные суду доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО4 принадлежит 1/3 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом по <адрес> в г. Краснодаре, что указано в свидетельстве о государственной регистрации права (л.д. 17).

В письме от 31.08.2023 № 22939/24 администрация муниципального образования г. Краснодар отказала ФИО4 в предоставлении земельного участка, поскольку испрашиваемый земельный участок обременен правом общей долевой собственности третьих лиц (л.д. 16).

На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административное исковое заявление об оспаривании решения органа местного самоуправления от 31.08.2023 поступило в Первомайский районный суд города Краснодара согласно отметке 29.11.2023 года, чем был соблюден срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 ЗК РФ.

На основании пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, имеют исключительное право на приобретение таких земельных участков в собственность или в аренду.

Пунктом 2 статьи 39.20 ЗК РФ предписано, что в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.20 ЗК РФ для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком, на основании сервитута, публичного сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута, на подачу ходатайства в целях установления публичного сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

В порядке пункта 1 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

На основании пункта 3 статьи 44 Устава муниципального образования город Краснодар, принятого решением городской Думы Краснодара от 21.04.2011 года № 11 п.6, администрация муниципального образования город Краснодар в области использования земли осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно пункту 2.2 Положения о департаменте муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, утвержденного решением городской Думы Краснодара от 15.12.2005 года № 4 п.19 (далее – Положения), одной из основных задач Департамента является подготовка материалов по вопросам распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар.

Пунктом 3.24 Положения установлено, что Департамент оформляет земельно-правовые документы, в том числе договоры, постановления и распоряжения администрации муниципального образования город Краснодар по вопросам землепользования.

Судом установлено, что ФИО4 принадлежит 1/3 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом по <адрес> в <адрес>.

При этом, оставшейся 2/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по <адрес> в <адрес> предыдущий собственник ФИО2 на основании договора дарения от 18.10.2018 передала в собственность ФИО1

С 18.10.2018 в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право собственности ФИО1 на 2/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по <адрес> в <адрес>.

ФИО1, являясь сособственником здания, не обращалась в уполномоченный орган для приобретения права собственности на рассматриваемый земельный участок, чем не были соблюдены требования пункта 5 статьи 39.20 ЗК РФ.

Доводы ФИО4 о совместном обращении с ФИО2 для приобретения земельного участка в общую долевую собственность неуместны, поскольку последняя на момент подобного обращения не являлась сособственником расположенного на испрашиваемом земельном участке здания.

При изложенных обстоятельствах, суд считает законным и обоснованным решение администрации муниципального образования г.Краснодар от 31.08.2023 № 22939/24, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Также не подлежат удовлетворения административные исковые требования о возложении обязанности, поскольку являются производными от основного требования, оставленного без удовлетворения.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФРФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к администрации муниципального образования г.Краснодар о признании незаконным решения органа местного самоуправления, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Г. Игорцева

Мотивированный текст решения изготовлен 02 мая 2024 года