Решение № 12-46/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 12-46/2017

Дело № 12-46/2017


РЕШЕНИЕ

г.Гусь-Хрустальный «10» мая 2017 года

Судья Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области Шумник Е.Е., c участием представителей АО «Армагус» ФИО1, ФИО2, рассмотрев в судебном заседании жалобу АО «Армагус» на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Владимирской области ФИО3 о привлечении АО «Армагус» к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Владимирской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ

№ АО «Армагус» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере № рублей.

Не согласившись с принятым решением АО «Армагус»» обратилось в суд с жалобой, при этом указав, что сумма штрафа несоизмерима с допущенным нарушение, а именно: действительно обществом превышены лимиты на производственные отходы согласно ПНОЛР (проект по лимитам и отходам), однако следует обратить внимание, что Общество исправно платило налоги и взносы за превышение лимитов. Согласно ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998г. № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение (ПНООЛР) отходов в целях уменьшения количества их образования». Срок действия ПНООЛР для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по размещению опасных отходов, устанавливается на срок действия лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов. ПНООЛР и лимиты на размещение отходов для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами составляют 5 лет. Лимиты на отходы АО «Армагус» были утверждены 19.06.2012г. К июню 2017г. обществом разрабатываются новые лимиты, с учетом последних изменений. На сегодняшний день вышеуказанные лимиты обществом утверждаются. Таким образом, характер выявленного в ходе проверки нарушения, не является опасным и не подрывает установленные законодательством государственные устои в области промышленной безопасности. В части выявленного нарушения общество предприняло уже в ходе проверки все возможности для его устранения, а именно разработало ПНООЛР с уточнением нормативов обращения с отходами. Необходимо учесть, что указанное нарушение имеет место по причине отсутствия финансирования на его осуществление. Получение ПНООЛР является финансово затратными мероприятиями. Учитывая финансово-экономическую ситуацию в целом по стране, и в частности в области производства трубопроводной арматуры общество претерпевает значительные финансовые трудности из-за расчетов по контрактам с государственными корпорациями. Задержка выплат по контрактам приводит к напряженности в финансировании производственного процесса предприятия в части закупок товаров и сырья, расчет за коммунальные услуги предприятия и т.д. Кроме того размер штрафа в сумме № руб. не позволяет обеспечить исполнение ранее возникших обязательств, при применении административного наказания. Общество имеет кредитные обязательства, а также задолженность, что подтверждается задержкой выплаты заработной платы, наличием арбитражных процессов с ресурсоснабжающими организациями. В связи с изложенным, просит учесть, что характер выявленного в ходе проверки нарушения, не является опасным и не подрывает установленные законодательством государственные устои в области промышленной безопасности, до вынесения постановления, общество активно принимало меры по устранению выявленных нарушений, вредных последствий от совершения административного правонарушения не наступало, а также тяжелое финансовое положение АО «Армагус» и признать данное административное правонарушение малозначительным либо снизить размер штрафа до № руб.

В судебном заседании представители АО «Армагус» ФИО1 и ФИО2, которым разъяснены права, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ, отводов и ходатайств не поступило, поддержали доводы жалобы в полном объеме.

Выслушав представителей юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП или законами субъектов Федерации.

В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.Установив все обстоятельства по делу, имеющие существенное значение для разрешения спора, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые получили надлежащую правовую оценку, руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», должностное лицо - государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Владимирской области пришла к верному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ. Указанные выводы надлежащим образом мотивированы. АО «Армагус» привлечено к административной ответственности в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного обществом административного правонарушения, не установлено.

Вместе с тем, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ.

Так, согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в размере штрафа от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая установленные обстоятельства, а также характер совершенного административного правонарушения, отсутствие тяжких последствий, имущественное и финансовое состояние АО «Армагус», отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, а именно, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, полагаю, что имеются исключительные обстоятельства, позволяющие снизить размер наложенного на АО «Армагус» административного штрафа до 50 000 рублей, который будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу АО «Армагус» - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №г. о привлечении АО «Армагус»» к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ – изменить.

Назначенное АО «Армагус»» административное наказание в виде административного штрафа в размере № рублей снизить до № рублей.

В остальной части постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №г. оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 дней.

Судья Е.Е. Шумник