Решение № 2-1319/2018 2-1319/2018~М-1257/2018 М-1257/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-1319/2018

Дело № 2-1319/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ленинск-Кузнецкий «16» июля 2018 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Бондарь Е.М.,

с участием помощника Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли ФИО1,

при секретаре Смердиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Акционерному обществу «СУЭК-Кузбасс» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Кемеровский межрайонный прокурор по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Акционерному обществу «СУЭК-Кузбасс» (АО «СУЭК-Кузбасс») о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли, на основании п.9 плана работы прокуратуры на 2 полугодие 2017г., в период с 13.11.2017г. по 29.11.2017г. проведена плановая проверка соблюдения законодательства в области охраны труда и промышленной безопасности в АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Шахта «Полысаевская». Так, в 16:30 часов 15.11.2017г. при проведении проверки исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в ПЕ «Шахта «Полысаевская» было установлено, что здание ВОКД-3,0 не оборудовано системой пожарной сигнализации, кроме того, не проведено ежегодное техническое обслуживание автоматических установок пожарной и охранно-пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, а именно не проведено измерение сопротивления защитного и рабочего заземления, не проведено измерение сопротивления изоляции электрических цепей. Не предоставлены сведения о наличии контрольно-измерительных приборов в АУПС, СОУЭ.

По результатам проверки 24.11.2017г. Кемеровским межрайонным прокурором по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли директору ПЕ «Шахта Полысаевская» АО «СУЭК-Кузбасс» внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства в области промышленной безопасности.

20.12.2017г. в прокуратуру поступил ответ на представление <номер> от 24.11.2017г., согласно которому были предприняты следующие меры по устранению нарушений в области пожарной безопасности:

- в инвестиционную программу на 1-2 кварталы 2018г. запланирована разработка проектной документации на строительство и монтажные работы системы пожарной сигнализации здания ВОКД-3,0. Работы по строительству и монтажу системы пожарной сигнализации запланированы на 3-4 кварталы 2018г. Ежегодное техническое обслуживание автоматических установок пожарной и охранной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, а именно измерение сопротивления защитного и рабочего заземления, измерения сопротивления изоляции электрических цепей будет произведено после монтажа и ввода в эксплуатацию системы пожарной сигнализации.

В целях контроля за устранением нарушений, отраженных в представлении прокурора <номер> от 24.11.2017г., прокурором в адрес директора ПЕ «Шахта Полысаевская» АО «СУЭК-Кузбасс» 08.06.2018г. направлено требование <номер> о предоставлении информации и документов, подтверждающих принятие предприятием мер к устранению выявленных при проверке нарушений законодательства в области пожарной безопасности.

13.06.2018г. в прокуратуру посредством электронной почты поступил ответ на требование <номер> от 08.06.2018г.

18.06.2018г. в прокуратуру поступил оригинал ответа на требование <номер> от 08.06.2018г. с приложением документов.

Согласно ответу на требование <номер> от 08.06.2018г. в инвестиционную программу на 2018г. запланирована разработка проектной документации на строительство и монтажные работы системы пожарной сигнализации здания ВОКД-3,0. В настоящий момент разработано и утверждено техническое задание на разработку проектной документации, запущен на согласование договор на выполнение проектной документации с ООО «Багира». Ориентировочный срок выполнения работ - июль 2018г. Работы по монтажу будут осуществлены (запланированы) в 3-4 квартале 2018г.

За семь месяцев с даты внесения представления <номер> от 24.11.2017г. предприятием лишь разработано техническое задание на разработку проектной и рабочей документации на выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ для системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объектах ПЕ «Шахта «Полысаевская», договор на выполнение проектно-изыскательских работ находится в стадии согласования.

Таким образом, до настоящего времени не устранены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в АО «СУЭК-Кузбасс» шахтоуправление «Комсомолец» ПЕ «Шахта «Полысаевская», что является нарушением следующих норм законодательства.

Согласно статьям 51, 52, 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий. Системы противопожарной защиты должны обладать надежностью и устойчивостью к воздействию опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для достижения целей обеспечения пожарной безопасности. Защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются, в том числе устройством систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон), определяющего общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья, руководители организаций обязаны:

1. соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

2. разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;

3. проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

4. содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии с названным Законом, приказом № 315 от 18.16.2003г. утверждены Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (далее по тексту НПБ 110-03), зарегистрированные в Минюсте РФ 27.06.2003г. № 4836. Указанные нормы устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическим установками пожаротушения и автоматическими установками пожарной сигнализации.

Согласно пункту 4 НПБ 110-03, в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади.

В соответствии с пунктом 14 таблицы 1, пунктом 9 НПБ 110-03, здания общественного и административно-бытовогo назначения подлежат защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.

Согласно пункту 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», согласно которому руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и плановопредупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).

Невыполнение в полном объеме требований законодательства ведет к нарушению конституционного права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности (ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации).

В связи с тем, что первоначальный срок для устранения вышеизложенного нарушения, установленный должностными лицами ПЕ «Шахта «Полысаевская» при составлении ответа на представление составлял 3-4 квартал 2018г., принимая во внимание необходимость проведения пусконаладочных работ и проверки работоспособности указанной системы, истец считает, что для проведения работ по оборудованию здания ВОКД-3,0 автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре достаточным будет являться срок до 31.01.2019г.

Кемеровский межрайонный прокурор по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли, действующий в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на ст.ст.28, 45 ГПК РФ, ст.23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд обязать АО «СУЭК-Кузбасс» оборудовать здание ВОКД-3,0 автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; установить ответчику срок для совершения вышеуказанного действия - 31.01.2019г.

В судебном заседании помощник Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика АО «СУЭК-Кузбасс» ФИО2, действующая на основании доверенности с правом на признание иска, исковые требования признала в полном объеме. Пояснила, что понимает, что в случае принятия судом признания иска, суд вправе вынести решение об удовлетворении исковых требований, и с этим обстоятельством она согласна. Признание иска представителем ответчика занесено в протокол судебного заседания.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Полысаево, Ленинск-Кузнецкого и Крапивинского районов УНДПР Главного Управления МЧС России по Кемеровской области не явился, извещены надлежащим образом, начальник отдела представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, принимая во внимание мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

При разрешении вопроса о возможности принять признание иска ответчиком в соответствии с положениями ч.2 ст.39 ГПК РФ суд разрешает вопрос, не противоречит ли такое признание иска закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Оснований сомневаться в добровольности признания иска представителем ответчика при отсутствии с его стороны оспаривания обстоятельств, изложенных в исковом заявлении, а также в том, что ответчик не заблуждается относительно последствий такого признания иска, у суда нет.

Суд считает, что признание иска представителем ответчика не противоречит закону, не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, а потому возможно его принять и вынести решение об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.

В деле представлены доказательства, подтверждающие обоснованность заявленных истцом исковых требований.

На основании изложенного, суд считает возможным принять признание иска представителем ответчика и вынести решение об удовлетворении исковых требований.

Частью 1 статьи 103 ГПК РФ установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При обращении в суд общей юрисдикции с исковым заявлением неимущественного характера истцу - прокурору, обратившемуся в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, надлежало уплатить государственную пошлину в размере 300 рублей (ст. ст. 333.17, 333.18, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ). Прокурор от уплаты государственной пошлины при обращении в суд освобожден в соответствии со статьей 333.35 Налогового кодекса РФ.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300,00 рублей.

Руководствуясь ст.ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание Акционерным обществом «СУЭК-Кузбасс» в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, иска Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «СУЭК-Кузбасс» о понуждении к совершению действий, исковые требования удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» оборудовать здание ВОКД-3,0 автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в срок до 31 января 2019 года.

Взыскать с Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» государственную пошлину в доход бюджета Ленинск-Кузнецкого городского округа в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровской областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено «21» июля 2018 года.

Председательствующий: подпись Е.М. Бондарь

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-1319/2018 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области