Решение № 12-16/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 12-16/2019

Р Е Ш Е Н И Е

12.02.2019 года пос.Ува Удмуртской Республики

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе судьи Ёлкиной В.А.,

при секретаре ***3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ***1 на постановление административной комиссии *** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13 Закона Удмуртской Республики от *** ***-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений»,

У с т а н о в и л:

***2 С.В. постановлением административной комиссии *** от *** признан виновным в том, что *** в дневное время из своего дома, расположенного по адресу: ***, производил торговлю спиртосодержащей жидкости в месте, не установленном органами местного самоуправления для этих целей, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.13 Закона Удмуртской Республики от *** ***-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», и был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ***.

Не согласившись с указанным постановлением, ***2 С.В. обжаловал его в ***, указав в жалобе, что не согласен с обвинениями, по той причине, что не нарушал права и был оговорен свидетелями ***4 и другими. *** участковый ***7 в с.***2 по *** изъял у ***4 бутылку спирта 95%, якобы купленную у него, ***2 С.В. Однако ***4 обманула участкового в целях отомстить ему за прошлые с ним конфликты. Он не отрицает, что привозил из *** по заказу жителей за деньги и в долг сигареты, хлеб, крупы, отруби для скота, и даже за электроэнергию платил, и естественно, спирт. Но всегда отдавал чек за покупку, но специально спиртом не торговал.

***2 С.В. просит постановление административной комиссии от *** отменить.

В судебное заседание ***2 С.В. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался по месту регистрации и проживания: с.***2, ***, однако почтовое отправление вернулось в суд с отметкой: «истек срок хранения», судом принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административной комиссии *** в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, направил суду возражения на жалобу, согласно которых протокол на ***2 С.В. составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, вина лица в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которые являются допустимыми. Как установлено, *** в дневное время ***8. осуществлял торговлю спиртосодержащей жидкостью, находясь в своем доме, расположенном по адресу: ***. Привлечение ***2 С.В. к административной ответственности по ст.13 Закона УР от *** ***-РЗ к административному штрафу в размере ***. является законным. Оснований для признания правонарушения малозначительным, для замены назначенного ***9. наказания на предупреждение- не имеется. Административная комиссия просит жалобу ***2 С.В. оставить без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, *** в административную комиссию *** поступили материалы проверки ГУ «ММО МВД России «Увинский» от *** *** в отношении ***1 по факту торговли спиртосодержащей жидкостью в местах, не установленных для этих целей. Из материалов проверки следует, что ***1 *** в дневное время из своего дома, расположенного по адресу: *** производил торговлю спиртосодержащей жидкостью в месте, не установленном органами местного самоуправления для этих целей, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ст.13 Закона Удмуртской Республики от *** ***-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений».

На ***2 С.В. членом административной комиссии ***5 *** составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.13 Закона Удмуртской Республики от *** ***-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений»- торговля в местах, не установленных органами государственной власти Удмуртской Республики и органами местного самоуправления для этих целей. О месте и времени составления протокола ***2 С.В. был извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, однако в административную комиссию на составление протокола не явился.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.13 Закона Удмуртской Республики от *** ***-РЗ в отношении ***10. рассмотрено *** административной комиссией ***, гр-н ***11. признан виновным в совершении административного правонарушения, на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судом установлено, что ***12. получил копию постановления ***, а жалобу подал в суд ***, при этом срок на подачу жалобы им не пропущен.

Пунктом 4 Указа Президента РФ от *** *** «О свободе торговли» установлено, что предприятия и граждане осуществляют торговлю (в том числе с рук, лотков и автомашин) в местах, отведенных органами исполнительной власти, за исключением проезжей части улиц, станций метрополитена, аэропортов, пассажирских судов и поездов, вокзалов, территорий, прилегающих к зданиям государственных органов власти и управления, детских дошкольных и школьных учреждений. Согласно ст. 4 Федерального закона от *** №271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» рынок организуется в соответствии с планом, предусматривающим организацию рынков на территории субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от *** *** утвержден Порядок организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории Удмуртской Республики.

Постановлением Администрации муниципального образования «***» *** от *** определено место организации ярмарки выходного дня по адресу: ***, с *** по *** с 7.00 до 16.00 по субботам, других мест для торговли органами местного самоуправления муниципального образования «***» на территории муниципального образования «***» не определено.

Согласно ст.13 Закона Удмуртской Республики от *** ***-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» торговля в местах, не установленных органами государственной власти Удмуртской Республики и органами местного самоуправления для этих целей, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей, на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Кроме того, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются, в том числе, наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.13 Закона Удмуртской Республики от *** ***-РЗ, состоит в осуществлении торговли в местах, не установленных органами государственной власти Удмуртской Республики и органами местного самоуправления для этих целей. В соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от *** ***, постановлением Администрации муниципального образования «***» *** от ***, место, где осуществлял торговлю ***2 С.В., не отнесено к местам, в которых разрешена розничная торговля.

Таким образом, с учетом требований статьи 26.1 КоАП РФ для привлечения к ответственности за совершение указанного правонарушения необходимо доказать, что лицо непосредственно совершило действие по осуществлению торговли в неустановленном для этих целей месте.

Факт совершения ***13 административного правонарушения подтверждается: рапортом оперативного дежурного ММО МВД России «Увинский» о том, что *** в 16 час. 03 мин. сообщил УУП ФИО1 о том, что ***14 проживающий по адресу: с***, на дому осуществляет продажу спиртосодержащей продукции; протоколом об административном правонарушении от ***, письменными объяснениями ***4 от ***, согласно которых она покупает спирт у жителя *** ***1, спирт он продает в бутылочках емкостью 100 мл 95% «Этиловый спирт», стоимостью *** за бутылочку. Ранее она неоднократно покупала спирт у него,продает он спирт у себя на дому, сегодня около 16 часов она также купила у ***1 бутылочку спирта 100 мл за 50 руб. у него дома; фотографиями, на которых изображена ***4 с бутылкой спирта; письменными пояснениями ***6, согласно которых ей известно, что житель с.***2 продает спирт из своего дома местным жителям, злоупотребляющим спиртными напитками, другими материалами дела.

Приведенные выше доказательства были составлены и получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах совершения административного правонарушения и были достаточны для рассмотрения дела по существу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13 Закона УР от *** N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" является формальным и не зависит от размера причиненного материального ущерба, тяжести вреда, причиненного здоровью потерпевшего, либо наступления иных негативных последствий.

Соответственно, доводы ***2 С.В. о том, что права им не нарушены, противоречат обстоятельствам дела, поскольку объективную сторону правонарушения он выполнил, соответственно, охраняемые правоотношения нарушены и влекут применение мер ответственности.

Доводы жалобы ***2 С.В. о том, что ***4 его оговорила, суд находит надуманными, расценивает как способ уйти от ответственности за совершенное правонарушение и не принимает во внимание при принятии решения.

По результатам рассмотрения жалобы и материалов дела оснований полагать, что при рассмотрении дела административной комиссией были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.

Суд считает, что действия ***2 С.В. правильно квалифицированы по ст.13 Закона Удмуртской Республики от *** ***-РЗ как торговля в местах, не установленных органами государственной власти Удмуртской Республики и органами местного самоуправления для этих целей.

Административной комиссией при принятии решения по делу были тщательно исследованы имеющиеся в деле документы, и вынесено законное и обоснованное постановление. Суд расценивает указание на место совершения правонарушения в постановлении комиссии от ***- ***, как описку, поскольку из всех материалов дела следует, что ***15 проживает в ***, и именно с этого адреса он осуществлял торговлю. На ***16., который ранее к административной ответственности не привлекался, наложено единственно возможное наказание- административный штраф в размере ***. Дело было рассмотрено административной комиссией в соответствии с ее полномочиями, установленными п.4 ст.32 Закона Удмуртской Республики от *** ***-РЗ.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы ***17 и отмены постановления суд не усматривает.

Согласно подп.1 п.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии *** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13 Закона Удмуртской Республики от *** ***-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», в отношении ***1 оставить без изменения, жалобу ***18 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии через Увинский районный суд.

Судья- В.А.Ёлкина