Решение № 2-1836/2017 2-1836/2017 ~ М-1852/2017 М-1852/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-1836/2017

№ 2-1836/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белореченск. 19 декабря 2017 года.

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Кириенко А.С.,

с участием:

истицы ФИО1,

представителя истицы ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО Белореченский район о признании права собственности на нежилое строение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать за ней право собственности на нежилое строение - магазин смешанных товаров, общей площадью 162,6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, а также указать, что решение суда является основанием для внесения государственным регистратором в Единый государственный реестр прав и сделок с ним записи о праве собственности на здание.

В обоснование требований истица в исковом заявлении указывает, что земельный участок площадью 200 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов - для размещения и эксплуатации магазина смешанных товаров, находящийся по адресу: <адрес> принадлежит ей на праве собственности на основании договора купли-продажи от 11.03.2011 года. Право зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.12.211 года. В 2011 году она обратилась в администрацию Белореченского МО Белореченского района с заявлением о разрешении строительства магазина на принадлежащем ей земельном участке. Постановлением администрации Белореченского района № 784 от 05.08.2013 года строительство магазина смешанных товаров с отклонением от предельных параметров разрешенного строительства было разрешено, что подтверждается разрешением на строительство № Ru 23504101-192. В марте 2011 года истица приступила к строительству магазина, однако закончить строительство магазина к сроку, указанному в разрешении на строительство, то есть до 15 февраля 2015 года, не успела. В настоящее время на земельном участке, в соответствии с его целевым использованием, возведено нежилое строение - магазин смешанных товаром площадью 162,6 кв.м., что следует их технического паспорта на нежилое помещение. Строительство магазина осуществлено без существенных нарушений градостроительных норм и правил, соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Строение не нарушает права и законные интересы третьих лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В мае 2017 года, после окончания строительства, истица обратилась с заявлением в отдел архитектуры и градостроительства администрации МО Белореченского района о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию. Из полученного ответа администрации от 15.06.2017 года следует, что в выдаче разрешения отказано в связи с тем, что срок действия разрешения на строительство закончился и не продлен в установленном законом порядке, а также отделом архитектуры и градостроительства администрации МО Белореченский район принято решение об отказе в выдаче разрешения на вод объекта в эксплуатацию, по причине отсутствия документов, указанных в ч. 3 ст. 50 Градостроительного кодекса РФ и невыполнения ею требований, предусмотренных ч. 20 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Таким образом, выстроенный магазин является самовольно возведенным строением, что подтверждается данными технического паспорта, где в разделе ситуационный план, имеется отметка от 30.05.2017 года, что на возведение или переоборудование Лит. А разрешение не предъявлено, в связи с чем истица вынуждена обратиться в суд. Согласно выписки из ЕГРП Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 27.11.2015 г. сведения о зарегистрированных правах собственности на данный объект недвижимости отсутствуют. Строительство здания магазина она произвела своими силами и за счет собственных средств, тем самым приобрела право собственности на него, что необходимо подтвердить судебным решением. В силу ст. 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, является полномочием органа местного самоуправления. В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения. Эксплуатация построенного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (п. 2 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами. Жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольно постройкой в силу ст. 222 ГК РФ, в соответствии с которой самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Согласно техническому паспорту по состоянию на 29 мая 2017 года состояние основных несущих строительных конструкций нежилого здания находится в работоспособном состоянии.

Истица и ее представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали доводы искового заявления и просили иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации МО Белореченский район ФИО3 в судебное заседание 19 декабря 2017 года не явилась, в судебном заседании 14 декабря 2017 года пояснила, что полагается на усмотрение суда при разрешении заявленных исковых требований. При этом пояснила, что во внесудебном порядке не представляется возможным ввести в эксплуатацию законченный строительством объект, поскольку администрация МО Белореченский район не имеет законных оснований ввести в эксплуатацию данный объект. Истица не вправе обратиться за получением нового разрешения на строительства магазина, так как,исходя из требования ГрК РФ, разрешение на строительство выдается только в отсутствии построенного объекта недвижимости.

Выслушав истицу и ее представителя, исследовав в судебном заседании письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения искового заявления в полном объеме по следующим основаниям.

Судом установлено, что земельный участок площадью 200 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов - для размещения и эксплуатации магазина смешанных товаров, находящийся по <адрес> принадлежит ФИО1 на праве собственности на основании договора купли-продажи № 18 от 11.03.2011 года. Право зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.12.2011 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.12.211 года (л.д. 20, 21, 22, 37).

В 2011 году истица обратилась в администрацию Белореченского МО Белореченского района с заявлением о разрешении строительства магазина на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке. Постановлением администрации Белореченского района № 784 от 05.08.2013 года строительство магазина смешанных товаров с отклонением от предельных параметров разрешенного строительства мне было разрешено, что подтверждается разрешением на строительство № Ru 23504101-192 (л.д.8). Строительство магазина к сроку до 15 февраля 2015 года завершено не было, только в настоящее время на земельном участке, в соответствии с его целевым использованием, возведено нежилое строение - магазин смешанных товаром площадью 162,6 кв.м., что следует их технического паспорта на нежилое помещение (л.д. 23-33).

Из ответа администрации от 15.06.2017 года следует, что в выдаче разрешения на строительство отказано в связи с тем, что срок действия разрешения на строительство закончился и не продлен истицей в установленном законом порядке, а также отделом архитектуры и градостроительства администрации МО Белореченский район принято решение об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, по причине отсутствия документов, указанных в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ и невыполнения мной требований, предусмотренных частью 20 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ (л.д. 34-35). Таким образом, выстроенный магазин является самовольно возведенным строением, что подтверждается данными технического паспорта, где в разделе ситуационный план, имеется отметка от 30.05.2017 года, что на возведение или переоборудование Лит. А разрешение не предъявлено.

Согласно ст. 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, является полномочием органа местного самоуправления.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 1 ст. 25 Закона N 122-ФЗ, право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения. Эксплуатация построенного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (п. 2 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами. Жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой в силу ст. 222 ГК РФ, согласно которой самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно техническому паспорту, ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» филиал по городу Белореченску, выполненному по состоянию на 29 мая 2017 года, состояние основных несущих строительных конструкций нежилого здания (магазин), расположенного по <адрес> на момент обследовании находится в работоспособном состоянии (л.д. 23-33). Установленный вид разрешенного использования земельного участка- «для размещения и эксплуатации магазина смешанных товаров», а также функциональное назначение нежилого здания (лит.А), расположенного на указанном земельном участке не противоречит видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленных градостроительным регламентов в пределах территориальной зоны Ж1 А.

Согласно заключению эксперта от 20 ноября 2017 года (л.д.50-76) магазин смешанных товаров, расположенный по <адрес> соответствует второй группе капитальности строений. Строение соответствует требованиям УПВС, как капитальное строение, поскольку в наличии: стены - блоки бетонные, перекрытия - металлические фермы армстронг, фундамент - ленточный, бетонный, крыша - деревянные стропила, профнасил. Магазин смешанных товаров является капитальным строением и относится ко II группе капитальности, то есть обладает признаками недвижимого имущества. Также экспертом установлено, что магазин соответствует градостроительным, строительным и противопожарным нормам и правилам, требованиям СНиП, технических регламентов, проектной документации, выполнен в соответствии с требованиями безопасности, предъявляемыми - к жилым зданиям, и его конструкция не угрожает жизни и здоровью граждан.

Таким образом, согласно вышеуказанным нормам материального права, право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в чьем правомерном владении находится земельный участок, предназначенный для этих целей, то есть за истицей ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации МО Белореченский район о признании права собственности на нежилое строение, удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО1, право собственности на нежилое строение - магазин смешанных товаров, общей площадью 162,6 кв.м., расположенный по <адрес>.

Данное решение суда является основанием для внесения государственным регистратором в Единый государственный реестр прав и сделок с ним записи о праве собственности на здание - магазин смешанных товаров жилой, Литер А, общей площадью всех помещений -162,6 кв.м., согласно техническому паспорту ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» филиал по городу Белореченску, выполненному по состоянию на 29 мая 2017 года, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.С. Кириенко