Решение № 2А-475/2021 2А-475/2021~М-409/2021 М-409/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-475/2021

Дело № 2а-475-2021

УИД 18RS0007-01-2021-000619-23


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Балезино 20 июля 2021 года

Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Гафуровой С.В., с участием

представителя административного истца прокуратуры Балезинского района УР ст.помощника прокурора Егорова А.Ю.,

административного ответчика ФИО1,

при секретаре Емельяновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Балезинского района УР к ФИО1 о прекращении права лица на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Балезинского района УР обратился в Балезинский районный суд УР с заявлением к ФИО1 о прекращении права лица на управление транспортными средствами.

Требование мотивировано тем, что проведена проверка исполнения требований Федерального закона Российской Федерации №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в части медицинского обеспечения безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, имеет водительское удостоверение категории «А» серии <номер> от <дата>.

Протоколом заседания Врачебной комиссии БУЗ УР «ФИО2 МЗ УР» установлено, что ФИО1 находился *** На контрольные явки согласно плану диспансерного наблюдения не являлся. В течение срока наблюдения отсутствие стойкой ремиссии. Врачебной комиссией принято решение о наличии у ФИО1 медицинских психиатрических противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

*** относится к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно пункту 7 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата><номер> (коды заболеваний по Международной классификации (болезней - 10: F10 - F16, F18, F19) и применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.

Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (п. 1 ст. 1065 ГК РФ).

Таким образом, имеющееся у ФИО1 заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), а следовательно, деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушения прав неопределенного круга лиц участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем, в виду чего деятельность ФИО1, связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращение прокурора с данным исковым заявлением обусловлено тем, что водители, имеющие право управлять самоходными машинами и при обретшие серьезные заболевания, создают реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения.

Прокурор просит прекратить действие права ФИО1, <дата> года рождения, на управление мотоциклами, мотороллерами и другими мототранспортными средствами (категория «А»). Обязать ФИО1, <дата> года рождения сдать водительское удостоверение на право управления транспортным средством в оГИБДД ГУ «Отдел МВД России по Балезинскому району» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Впоследствии административный истец изменил требования, просил прекратить действие права ФИО1, <дата> года рождения, на управление транспортными средствами в связи с истечением срока действия водительского удостоверения. Обязать ФИО1, <дата> года рождения, сдать водительское удостоверение на право управления транспортным средством в оГИБДД ГУ «Отдел МВД России по Балезинскому району» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца ст.помощник прокурора Балезинского района Егоров А.Ю. требования уточнил, просил обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение на право управления транспортным средством в оГИБДД ГУ «Отдел МВД России по <адрес>» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, в остальной части требований отказался.

Административный ответчик ФИО1 исковые требования прокурора признал в полном объеме, о чем представил письменное заявление, ст.46 КАС РФ разъяснена и понятна.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ГУ «Отдел МВД России по Балезинскому району» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, имеется расписка.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося заинтересованного лица.

Выслушав доводы представителя административного истца, административного ответчика, исследовав в соответствии со ст. 62, 63 КАС РФ письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательстве условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от <дата> №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Из материалов дела следует, что ФИО1, <дата> года рождения, выдавалось водительское удостоверение категории «А» серии <номер> от <дата>, срок действия, которого истек, взамен водительское удостоверение не выдавалось, что подтверждается ответом на запрос о предоставлении сведений о наличии водительского удостоверения от <дата><номер>.

Согласно ответу на запрос Управления по надзору УР от <номер> от <дата> ФИО1, <дата> года рождения, удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) не выдавались.

Федеральным законом от <дата> № 331-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации" внесены изменения в Федеральный закон от <дата> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

В соответствии с пунктом 4 ст.24 Федерального закона от <дата> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Положениями пункта 4 статьи 25 Федерального закона от <дата> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно п.5 статьи 25 Федерального закона от <дата> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с п.6 статьи 25 Федерального закона от <дата> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от <дата> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе истечение срока действия водительского удостоверения.

Действующим законодательством предусмотрено, что российское водительское удостоверение выдается сроком на 10 лет. По истечении этого срока водительское удостоверение подлежит замене.

Срок для обращения за заменой водительского удостоверения в связи с истечением срока его действия нормативно не установлен. Однако старое удостоверение по истечении срока действия считается недействительным и подлежит аннулированию.

По общему правилу выдача нового водительского удостоверения производится без сдачи экзаменов, но с обязательным медицинским освидетельствованием (п. п. 6, 21 ст. 25, п. 1 ст. 28 Закона от <дата> N 196-ФЗ; п. п. 27, 29, пп. "в" п. 30, пп. "а" п. 35 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1097).

Приказом МВД России от <дата> N 80 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений" (Зарегистрировано в Минюсте России <дата> N 62837) утвержден Административный регламент, который определяет сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий), связанных в том числе, с выдачей российских национальных и международных водительских удостоверений.

Административным регламентом оговорен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами, для получения нового водительского удостоверения в связи с окончанием срока действия старого (п. 28 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от <дата> N 80).

Пунктами 28.5, 28.5.1 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от <дата> N 80 предусмотрено, что для получения государственной услуги заявитель представляет медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в случае истечения срока действия российского национального водительского удостоверения (Приказ Минздрава России от <дата> N 344н "О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)" (зарегистрирован Минюстом России <дата>, регистрационный N 41376), с изменениями, внесенными приказом Минздрава России от <дата> N 731н (зарегистрирован Минюстом России <дата>, регистрационный N 56466), от <дата> N 942н (зарегистрирован Минюстом России <дата>, регистрационный N 56566), от <дата> N 624н (зарегистрирован Минюстом России <дата>, регистрационный N 58783), от <дата> N 1370н (зарегистрирован Минюстом России <дата>, регистрационный N 61932).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в оГИБДД ГУ «Отдел МВД России по Балезинскому району» с заявлением о замене водительского удостоверения в связи с истечением срока действия водительского удостоверения, не обращался.

Из анализа приведенных правовых норм в их совокупности, следует, что право на управление транспортными средствами должно быть подтверждено водительским удостоверением (п. 4 ст. 25 Федерального закона от <дата> N 196-ФЗ), и в соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от <дата> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" истечение срока действия водительского удостоверения является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

ФИО1 необходимо сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в оГИБДД ГУ «Отдел МВД России по Балезинскому району».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Балезинского района УР к ФИО1 об обязании сдать водительское удостоверение на право управления транспортным средством удовлетворить.

Обязать ФИО1, <дата> года рождения, сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «А» серии <номер> от <дата> в оГИБДД ГУ «Отдел МВД России по Балезинскому району» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Балезинский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья С.В. Гафурова