Решение № 2-318/2019 2-318/2019~М-244/2019 М-244/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-318/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Костомукша 21 мая 2019 года

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Софроновой И.А.,

при секретаре Горбунове В.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша РК (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению пенсии

установил

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша РК (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности по назначению пенсии, указывая в исковом заявлении, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии в связи с недостаточным специальным стажем работы по Списку №. Истец не согласен с решением, считает незаконным исключение из специального стажа работы периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что до периода военной службы был принят в опытно-металлургический цех Лениногорского полиметаллического комбината с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должность электрогазосварщика 3 разряда. После прохождения военной службы (с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ), истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжил работать на Лениногорском полиметаллическом комбинате, был принят в плавильные, агломерационные, электротермический цеха свинцового завода электрогазосварщиком 4 разряда по ремонту металлургического оборудования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал слесарем-ремонтником 5 разряда в плавильном цехе свинцового завода. С учетом изменения требований в судебном заседании истец просит включить в специальный стаж, дающий право на дсорочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» период военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Лениногорской ТЭЦ АО «Алтайэнерго», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Лениногорская ТЭЦ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Каз.Тюмень», и обязать ответчика назначить истцу пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец о месте и времени рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что истец заблаговременно собирал документы для назначения пенсии, писал в архивы Казахстана, полученные им документы, переданы истцом в Управление Пенсионного фонда. Записями в трудовой книжке истца подтверждается, что в спорные периоды он работал, в том числе, во вредных условиях труда, в связи с чем имеет право на досрочное назначение пенсии.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, поддержав позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление, пояснив, что справки, уточняющие особый характер работы, содержат ссылки на документы не тех годов, в связи с чем ответчиком были сделаны запросы в компетентные органы Казахстана, однако ответы не получены. Оснований для включения периодов работы в страховой стаж и в льготный стаж при отсутствии подтверждения компетентным органом иностранного государства не имеется.

Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 9 Международного пакта «Об экономических, социальных и культурных правах» от 16.12.1966 г. признается право каждого человека на социальное обеспечение. Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее Закона), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 указанной статьи установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно частям 3, 4 статьи 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Право на льготное обеспечение в связи с вредными условиями труда было предусмотрено и подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в разделе VII «Металлургическое производство (цветные металлы)» в подразделе 3 «а» («Спекание шихты») имеется позиция - 1070300а-17531 - рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1: слесари - ремонтники, электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования; в подразделе 5а («Получение металла плавильным и электротермическим способом») имеется позиция 1070500а-17531- рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1: слесари - ремонтники, электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», подписанного, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (ст. 6 Соглашения).

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР») (далее - Рекомендации), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий № 1015, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Следовательно, для включения периода работы в специальный стаж истца следует руководствоваться законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа по Списку № 1. Страховой стаж истца в полуторном исчислении составляет 27 лет 08 месяцев 10 дней, стаж работы в РКС - 12 лет 02 месяца 10 дней.

При этом ответчиком не включены в специальный стаж работы истца по Списку № 1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просит включить указанные периоды в специальный (льготный) стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона.

Суд считает требование истца подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Законом предусмотрено, что периоды работы в должности электрогазосварщика (газоэлектросварщика, электросварщика) после 01.01.1992 подлежат зачету в специальный стаж при условии занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу на Лениногорский полиметаллический комбинат на должность электрогазосварщика по 3 разряду в опытно горно-металлургический цех. ДД.ММ.ГГГГ истец уволен в связи с призывом на военную службу.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил военную службу по призыву.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в агломерационном, плавильном и электротермической цехе свинцового завода Лениногорского управления треста «Казцветметремонт» в качестве электрогазосварщика по ремонту металлургического оборудования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работал слесарем-ремонтником на Лениногорском полиметаллическом комбинате (переименован в АО «Лениногорский полиметаллический комбинат»).

Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца, в которой имеются записи о приеме и увольнении (№№), архивными справками Риддерского филиала КГУ «Государственный архив» управления культуры, архивов и документации Восточно-Казахстанской области от ДД.ММ.ГГГГ №/П-25, от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которым в архивных документах Лениногорского ремонтно-строительного управления треста «Казцветметремонт» в приказах по личному составу, личной карточке формы Т-2 имеются записи о приеме истца ДД.ММ.ГГГГ - Свинцовый завод, плавильный агломерационный электротермический цеха, электрогазосварщик 3 разряда, при пятидневной рабочей неделе 7,2 часа (так в документе), связанной с высотой, вредные условия 16% (так в документе), приказ от ДД.ММ.ГГГГ №; ДД.ММ.ГГГГ - Свинцовый завод, плавильный агломерационный электротермический цеха, электрогазосварщик 4 разряда,при пятидневной рабочей неделе 7,2 часа (так в документе), связанной с высотой, вредные условия 16% (так в документе), приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к; ДД.ММ.ГГГГ - уволен по ст. 31 п. 5 КЗОТ Каз., перевод на Свинцовый завод (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), отпуска без содержания - нет, отпуска без содержания по уходу за ребенком - нет, ученические отпуска - нет, прогулы - нет, простои - нет, работа с сокращенным рабочим днем - нет, нахождение на военных сборах (другие периоды, не подлежащие включению в специальный трудовой стаж) - нет. В апреле 1991 года Лениногорское ремонтно-строительное специализированное управление треста «Казцветметремонт» перешло в аренду и стало именоваться Лениногорским арендным ремонтно-строительным специализированным управлением (ЛА РССУ) треста «Казцветметремонт». Постановлением территориального комитета по Госимуществу Восточно-Казахстанской области от ДД.ММ.ГГГГ № и решением собрания трудового коллектива предприятие преобразовано в акционерное общество открытого типа Лениногорское ремонтно-строительное специализированное управление «Казцветметремонт» (АО ЛРССУ «КЦМР»). Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № - плавильный цех, слесарь-ремонтник 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ; приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к - плавильный цех, слесарь-ремонтник 5 разряда с ДД.ММ.ГГГГ; приказ от ДД.ММ.ГГГГ № - уволен по ст. 32 КЗОТ Республики Казахстан по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ; отпуска без содержания - нет, отпуска без содержания по уходу за ребенком - нет, ученические отпуска - нет, прогулы - нет, простои - нет, работа с сокращенным рабочим днем - нет, командировки - нет, исполнение гособязанностей - нет, донорские дни - нет, нахождение на военных сборах (другие периоды, не подлежащие включению в специальный трудовой стаж) - нет.

Кроме того, истцом представлены справки, уточняющие особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающие постоянную занятость на льготной работе в спорные периоды от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Совокупность исследованных судом доказательств дает основание полагать, что в спорные периоды истец осуществлял работу, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, подлежит удовлетворению требование истца о включении в специальный (льготный стаж) периода прохождения истцом военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

В период службы истца в Вооруженных Силах СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590.

Из разъяснений пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В пп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. "в" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В данном случае истец просил приравнять период службы в армии к работе во вредных условиях, в связи с чем указанный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона.

Также суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца о включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Лениногорской ТЭЦ АО «Алтайэнерго», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Лениногорская ТЭЦ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Каз.Тюмень».

Согласно трудовой книжке истца ДД.ММ.ГГГГ он принят на работу в котельное отделение котлотурбинного цеха слесарем по ремонту оборудования и пылеприготовительных цехов 3 разряда в Лениногорское ТЭЦ «Алтайэнерго», приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ (запись №), ДД.ММ.ГГГГ истец уволен переводом в ТОО «Алтайская ТЭЦ», приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ (запись №), ДД.ММ.ГГГГ истец принят переводом на работу в котельное отделение котлотурбинного цеха слесарем по ремонту оборудования и пылеприготовительных цехов 4 разряда, приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ уволен по соглашению сторон, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (записи №№, 16), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в плавильном отделении ЗАО «Каз.Тюмень» слесарем-ремонтником, приказ о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ (записи №№, 18).

Трудовая книжка истца каких-либо неполных сведений не содержит, записи о приеме и увольнении последовательны, внесены на основании соответствующих приказов, заверены с проставлением печати, подписями должностных лиц. Оснований сомневаться в достоверности записей и полномочиях лиц, их внесших, у суда не имеется.

Согласно пояснениям представителя ответчика в судебном заседании, с учетом включения спорных периодов в специальный (льготный) стаж, стаж работы истца по Списку № составит 10 лет 02 месяца 1 день, при требуемом по закону на 50 лет - 10 лет.

Таким образом, с учетом того, что на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, у него имелся необходимый для назначения пенсии стаж, суд считает обоснованным требование истца о возложении на ответчика обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 196-198, 199 ГПК РФ, суд

решил

Иск удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) включить ФИО3 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке через Костомукшский городской суд.

Судья Софронова И.А.

Мотивировочная часть решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.