Решение № 12-1087/2025 от 12 ноября 2025 г. по делу № 12-1087/2025

Судья – ФИО Дело № 12-1087/2025


Р Е Ш Е Н И Е

13 ноября 2025 года город Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Сахалинской области от 16 сентября 2025 года по делу о привлечении его к административной ответственности по статье 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № Сахалинской области от 16 сентября 2025 года директор автономной некоммерческой организации «Центр развития городской среды «Наш город» (далее – АНО «ЦРГС «Наш город») ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

На указанное постановление ФИО1 принесена жалоба, в которой он просит его изменить, назначив ему административное наказание в виде предупреждения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1, представителей Контрольно-счетной палаты города Южно-Сахалинска ФИО2 и ФИО3, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Согласно статье 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

В силу статьи 162 названного Кодекса получатель бюджетных средств обеспечивает, в том числе, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Из материалов дела следует, что АНО «ЦРГС «Наш город» является действующим юридическим лицом, основной целью деятельности которого является оказание услуг по созданию благоприятной среды проживания и жизнедеятельности населения.

22 января 2024 года между АНО «ЦРГС «Наш город» и департаментом архитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска заключено Соглашение о предоставлении из бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск» субсидии на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией мероприятий в сфере архитектурной деятельности и в области благоустройства территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», которая расходуется на создание и реализацию проекта, представленного на конкурс.

Субсидия доведена АНО «ЦРГС «Наш город» платёжным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 27 000 000 рублей.

В рамках предоставленной субсидии победителем конкурса АНО «ЦРГС «Наш город» ДД.ММ.ГГГГ был заключён договор № с индивидуальным предпринимателем ФИО на выполнение работ по художественному оформлению фасадов (размещению муралов) согласно адресной программе в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к Договору).

Договором установлена стоимость 1 кв м мурала в размере 5 000 рублей.

21-30 апреля 2025 года и 5 мая-2 июня 2025 года в отношении АНО «ЦРГС «Наш город» должностными лицами Контрольно-счетной палаты города Южно-Сахалинска проведено контрольное мероприятие, в ходе которого произведены замеры площадей муралов на объектах, выполненных по Договору №, с целью определения законного использования средств из бюджета при выполнении работ (нанесении муралов).

При проведении замеров установлено, что по объекту, расположенному по <адрес>, площадь работ по нанесению мурала с учетом дополнительных соглашений к договору не соответствует фактически выполненному объёму работ.

Фактическая площадь размещения мурала составила на 188,75 кв м меньше площади, предусмотренной Договором №, что повлекло нецелевое использование средств из бюджета, направленных на оплату невыполненных работ, в сумме 943 750 рублей.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проанализировав положения Бюджетного кодекса Российской Федерации, решения Городской Думы города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» с учетом решения Городской Думы города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ №, муниципальной программы «Совершенствование пространственной организации территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2024 - 2030 годы», утверждённой постановлением администрации города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ №, Порядка предоставления субсидий некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность по предоставлению услуг в сфере архитектурной деятельности и в области благоустройства территории, утверждённого постановлением администрации города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ № и Порядка предоставления субсидий некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность по предоставлению услуг в сфере архитектурной деятельности и в области благоустройства территории, утверждённого постановлением администрации города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ №, судья пришел к правильному выводу о том, что ФИО1 допущено нарушение статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части использования средств из бюджета на цели, несоответствующие целям предоставления субсидии, то есть допущено нецелевое использование бюджетных средств, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нецелевое расходование бюджетных средств, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

При этом, необходимо учитывать, что административное правонарушение, по факту совершения которого ФИО1 признан виновным, посягает на общественные отношения, регулируемые нормами бюджетного законодательства, находящегося под особой защитой государства, создает угрозу устойчивости бюджетной системы, ее принципам, качеству управления общественными финансами, снижает уровень бюджетной дисциплины.

Противоправная деятельность в бюджетной сфере препятствует законодательно урегулированному движению денежных средств всех элементов финансовой системы и является общественно опасным социально-правовым явлением, негативно влияющим на обеспечение финансовой безопасности государства, что исключает применение в рассматриваемом случае положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № Сахалинской области от 16 сентября 2025 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Е.Н. Лукша