Решение № 2-249/2025 2А-249/2025 2А-249/2025~М-88/2025 М-88/2025 от 10 марта 2025 г. по делу № 2-249/2025

№ 2-249/2025

УИД 26RS0№-38


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

11 марта 2025 года <адрес>

Изобильненский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дерябиной Т.В.

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя административного истца ФИО3,

представителя административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> об обязании оборудовать контейнерную площадку для накопления ТКО,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО5 обратилась с административным иском, впоследствии уточненным, к административному ответчику администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> об обязании оборудовать контейнерную площадку для накопления ТКО, требования мотивируя тем, что в Управление Роспотребнадзора по <адрес> из Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования поступило обращение граждан, входящий №/Ж-2024 от ДД.ММ.ГГГГ, по вопросу нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия, нарушения при размещении/ содержании мест накопления ТКО в селе <адрес> на земельном участке кладбища с кадастровым номером 26:06:000000:9322 и прилегающей территории. В соответствии с Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Думы Изобильненского городского округа первого созыва внесены изменения в правила благоустройства территории Изобильненского городского округа <адрес>, утвержденные решением Думы Изобильненского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с САНПИН ДД.ММ.ГГГГ-21 п.3. на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов. П.65. На кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

Просил обязать администрацию Изобильненского муниципального округа <адрес> в соответствии с санитарным законодательством оборудовать контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) на кладбище <адрес> в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил в срок 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании административный иск поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения иска не возражала, однако просила увеличить срок для исполнения решения суда.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 30.03 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

На основании ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 30.03 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение которых является обязательным юридических лиц.

На основании ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи наделены полномочием предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства. Указанные правила определяют, в частности санитарно-эпидемиологические требования предотвращения вредного воздействия факторов среды обитания на здоровье населения, а также устанавливают критерии безопасности и (или) безвредности, гигиенических и иных нормативов факторов среды обитания.

Материалами дела установлено, что в Управление Роспотребнадзора по <адрес> из Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования поступило обращение граждан, входящий №/Ж-2024 от ДД.ММ.ГГГГ, по вопросу нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия, нарушения при размещении/содержании мест накопления ТКО в селе <адрес> на земельном участке кладбища с кадастровым номером 26:06:000000:9322 и прилегающей территории.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" определен порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Думы Изобильненского городского округа <адрес> первого созыва внесены изменения в правила благоустройства территории Изобильненского городского округа <адрес>, утвержденные решением Думы Изобильненского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Изменения в статье 39: п. 1.16.1. абзац первый части 10 изложены в следующей редакции: «10. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются администрацией городского округа в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» 1.16.2. часть 13 изложена в следующей редакции: «13. Запрещается: складировать ТКО вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации».

В соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, раздел II. Порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с СанПИН ДД.ММ.ГГГГ-21 п.3 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 90 Закона № 248-ФЗ контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения направить соответствующую информацию в государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности.

Таким образом, совокупность полученных и исследованных доказательств позволила суду прийти к выводу об обоснованности заявленных истцом Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> исковых требований и необходимости их удовлетворения.

Разрешая требования в части установления срока исполнения решения суда, суд считает возможным установить срок исполнения 18 месяцев, ввиду недостаточного финансирования на 2025 год и необходимостью соблюдения установленных законом процедур.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 138, 175-180, 219, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление административного истца административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> об обязании оборудовать контейнерную площадку для накопления ТКО, удовлетворить частично.

Обязать администрацию Изобильненского муниципального округа <адрес> в соответствии с санитарным законодательством оборудовать контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) на кладбище <адрес> в срок 18 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Изобильненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В. Дерябина