Решение № 2-372/2017 2-372/2017~М-358/2017 М-358/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2-372/2017

Дело № 2-372/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2017 года Алькеевский районный суд РТ в составе:

председательствующего судьи Гарифинова М.Р.,

при секретаре Минибаевой Г.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Нурлатском, Аксубаевском районах к ГБУ «Алькеевский лесхоз» об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ

Начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в Нурлатском, Аксубаевском районах ФИО1 31 мая 2017 года проведена плановая выездная проверка в отношении Государственного бюджетного учреждения РТ «Алькеевский лесхоз», в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. ГБУ «Алькеевский лесхоз» выдано предписание, подлежащее обязательному исполнению 01.09.2017 г. В ходе проведения внеплановой проверки 30 октября 2017 года обнаружено, что пункты 2 и 3 предписания не выполнены, а именно:

- не выполнены мероприятия по установлению размеров санитарно-защитной зоны вокруг производства, являющегося источником загрязнения атмосферного воздуха, почвы, в частности древесными отходами и древесной пылью;

- не обеспечен производственный контроль, в том числе с проведением лабораторно-инструментальных исследований, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемиологических мероприятий на производстве.

В связи с этим истец просит признать действия ГБУ «Алькеевский лесхоз» по осуществлению деятельности Лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность, противоправным и обязать устранить нарушения.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Нурлатском, Аксубаевском районах главный специалист-эксперт ФИО2 требования уточнил, просит суд обязать ответчика устранить вышеназванные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 01 мая 2018 года.

Представитель ответчика ГБУ «Алькеевский лесхоз» ФИО3 в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями согласился.

Выслушав представителей Управления Роспотребнадзора по РТ в Нурлатском, Аксубаевском районах, ГБУ «Алькеевский лесхоз», исследовав материалы дела, суд считает, что уточненные исковые требования Управления Роспотребнадзора по РТ в Нурлатском, Аксубаевском районах основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановления, предписания, осуществляющих федеральный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п.2.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Согласно п.2.5 вышеназванных норм, организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

Согласно п. 3.3 Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, границы санитарно-защитной зоны устанавливаются от источников химического, биологического и/или физического воздействия либо от границы земельного участка, принадлежащего промышленному производству и объекту для ведения хозяйственной деятельности и оформленного в установленном порядке, далее - промышленная площадка, до ее внешней границы в заданном направлении.

В соответствии с п. 4.1. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

В соответствии с п. 4.3. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании:

- действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;

- результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.).

В соответствии с п.3.1.6. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.6.1032-01, для предприятий, их отдельных зданий и сооружений с технологическими процессами, являющимися источниками загрязнения атмосферного воздуха, обязательно устанавливаются санитарно - защитные зоны (СЗЗ) в соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств и объектов.

В соответствии с п.4.1.1. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.6.1032-01, юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны:

- разрабатывать и осуществлять планы организационно - технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам;

- обеспечить разработку ПДК или ОБУВ для веществ, не имеющих нормативов;

- обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта;

- получать санитарно - эпидемиологическое заключение органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы на все изменения технологического процесса или оборудования (увеличение производственной мощности, изменение состава сырья, номенклатуры выпускаемой продукции и другие отклонения от утвержденного проекта);

- обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно - защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами;

- информировать органы и учреждения государственной санитарно - эпидемиологической службы о всех случаях нерегламентированных и аварийных выбросов вредных примесей в атмосферный воздух, разрабатывать мероприятия по их ликвидации и предотвращению аналогичных ситуаций;

- выполнять в установленные сроки предписания органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы по устранению нарушений санитарных правил.

Судом установлено, что в ходе плановой проверки, проведенной начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в Нурлатском, Аксубаевском районах ФИО1 в отношении Государственного бюджетного учреждения РТ «Алькеевский лесхоз» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: ответчиком не выполнены мероприятия по установлению размеров санитарно-защитной зоны вокруг производства, являющегося источником загрязнения атмосферного воздуха, почвы, в частности древесными отходами и древесной пылью, а также не обеспечен производственный контроль, в том числе с проведением лабораторно-инструментальных исследований, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемиологических мероприятий на производстве.

Между тем, деятельность ответчика направлена на охрану здоровья работников при осуществлении непосредственной деятельности (Лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность), являющейся источником воздействия на организм работающих. Следовательно, исполнение обязанностей по соблюдению санитарного законодательства при осуществлении деятельности по санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, по сохранению здоровья является первоначальной обязанностью ответчика.

Указанные нарушения, которые не оспариваются и представителем ответчика, суд находит существенными, влияющими на безопасность жизни и здоровья людей, посягающими на права граждан на охрану здоровья.

При таких данных, суд удовлетворяет требования Управления Роспотребнадзора по РТ в Нурлатском, Аксубаевском районах.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по РТ в Нурлатском, Аксубаевском районах удовлетворить.

Признать бездействие Государственного бюджетного учреждения «Алькеевский лесхоз» Алькеевского муниципального района РТ, при осуществлении деятельности Лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность незаконными.

Обязать ГБУ «Алькеевский лесхоз» выполнить мероприятия по установлению размеров санитарно-защитной зоны вокруг производства, являющегося источником загрязнения атмосферного воздуха, почвы, в частности древесными отходами и древесной пылью; обеспечить производственный контроль, в том числе с проведением лабораторно-инструментальных исследований, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемиологических мероприятий на производстве, в срок до 01 мая 2018 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца в Верховный суд РТ через Алькеевский районный суд РТ

Председательствующий: подпись

Копия верна. Судья Гарифинов М.Р.

Решение вступило в законную силу « » 20 г.

Судья Гарифинов М.Р.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-372/2017 года

Секретарь суд.зас. Минибаева Г.Б.