Решение № 3А-571/2017 3А-97/2018 3А-97/2018 (3А-571/2017;) ~ М-585/2017 М-585/2017 от 12 апреля 2018 г. по делу № 3А-571/2017

Дело № 3а-97/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Екатеринбург 13 апреля 2018 года

Свердловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Старкова М.В.,

при секретаре Кучерявой К.О.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

в Свердловский областной суд 21 декабря 2017 года поступило названное административное исковое заявление, подлежащие рассмотрению в порядке главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Административный истец, полагает нарушенными свои права и законные интересы; ссылается на приложенный отчёт об оценке земельных участков и утверждает, что кадастровая стоимость арендуемых земельных участков не соответствует их рыночной стоимости, в связи с чем, просит установить их кадастровую стоимость равной рыночной.

Административные ответчики – Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, а также заинтересованные лица (на стороне административных ответчиков) – филиал ФБГУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области, территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Свердловской области о возражениях против установления кадастровой стоимости равной рыночной не сообщили.

В судебное заседание административные ответчики и заинтересованные лица своих представителей не направили. О месте и времени судебного заседания были надлежаще извещены, в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Свердловского областного суда. Учитывая положения части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, надлежащее извещение не явившихся административных ответчиков и заинтересованных лиц, суд считает возможным рассмотреть административное дело с участием представителя административного истца.

Заслушав представителя административного истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Из положений части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Производство по данным административным делам осуществляется на основании главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и с учётом особенностей установленных названной главой.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Как предусмотрено пунктами 1 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Существует два способа установления кадастровой стоимости земельного участка: либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путём установления рыночной стоимости, определённой индивидуально для объекта недвижимости. Определение рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение её в кадастр в качестве кадастровой стоимости направлено на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учёта уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определениях от 01 марта 2011 года № 280-О-О, от 23 октября 2014 года № 2343-О это не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки земель.

Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) для целей указанного федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.

Статья 2418 Федерального закона в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

Аналогичное положение установлено также и в части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как видно из материалов рассматриваемого административного дела в государственном кадастре недвижимости с 19 февраля 2014 года содержатся сведения о следующих земельных участках:

с кадастровым номером № дата определения кадастровой стоимости – 19 февраля 2014 года; площадь – 3298 м2, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, вид права – собственность, правообладатель – Российская Федерация, дата и номер регистрации – 03 октября 2014 года № 66-66-01/682/2014-621, вид обременения – аренда, правообладатель – ФИО2, дата и номер регистрации – 12 августа 2016 года № 66-66/001-66/001/321/2016-388/2;

с кадастровым номером №: дата определения кадастровой стоимости – 19 февраля 2014 года; площадь – 3549 м2, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, вид права – собственность, правообладатель – Российская Федерация, дата и номер регистрации – 03 октября 2014 года № 66-66-01/682/2014-619, вид обременения – аренда, правообладатель – ФИО2, дата и номер регистрации – 12 августа 2016 года № 66-66/001-66/001/324/2016-801/1;

с кадастровым номером №: дата определения кадастровой стоимости – 19 февраля 2014 года; площадь – 7374 м2, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, вид права – собственность, правообладатель – Российская Федерация, дата и номер регистрации – 03 октября 2014 года № 66-66-01/693/2014-562, вид обременения – аренда, правообладатель – ФИО2, дата и номер регистрации – 12 августа 2016 года № 66-66/001-66/001/321/2016-384/2;

с кадастровым номером №: дата определения кадастровой стоимости – 14 мая 2015 года по причине изменения площади земельного участка в связи с регистрацией права собственности на образованный из него путём раздела земельный участок; площадь – 46029 м2, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, вид права – собственность, правообладатель – Российская Федерация, дата и номер регистрации – 03 октября 2014 года № 66-66-01/693/2014-560, вид обременения – аренда, правообладатель – ФИО2, дата и номер регистрации – 05 августа 2016 года № 66-66/001-66/001/324/2016-804/3;

с кадастровым номером № дата определения кадастровой стоимости – 19 февраля 2014 года; площадь – 4055 м2, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, вид права – собственность, правообладатель – Российская Федерация, дата и номер регистрации – 03 октября 2014 года № 66-66-01/693/2014-558, вид обременения – аренда, правообладатель – ФИО2, дата и номер регистрации – 12 августа 2016 года № 66-66/001-66/001/321/2016-386/2;

с кадастровым номером №: дата определения кадастровой стоимости – 19 февраля 2014 года; площадь – 4282 м2, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, вид права – собственность, правообладатель – Российская Федерация, дата и номер регистрации – 03 октября 2014 года № 66-66-01/693/2014-556, вид обременения – аренда, правообладатель – ФИО2, дата и номер регистрации – 12 августа 2016 года № 66-66/001-66/001/321/2016-385/2.

Категория земель всех вышеназванных земельных участков – земли населённых пунктов; разрешённое использование: под размещение производственно-коммунальных объектов IV класса вредности; местоположение: .... По информации территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Свердловской области расчёт арендной платы осуществляется исходя из кадастровой стоимости каждого земельного участка.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15 января 2013 года № 32 были утверждены по состоянию на 15 ноября 2012 года результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов, расположенных на территории муниципального образования «город Екатеринбург».

Кадастровые стоимости земельных участков были рассчитаны филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области с использованием удельного показателя в размере 1117 руб. 33 коп./м2., на основании вышеназванного приказа от 15 января 2013 года № 32, и установлены в размерах:

с кадастровым номером № по состоянию на 19 февраля 2014 года в размере – 3684954 руб. 34 коп.;

с кадастровым номером № по состоянию на 19 февраля 2014 года в размере – 3965404 руб. 17 коп.;

с кадастровым номером № по состоянию на 19 февраля 2014 года в размере – 8239191 руб. 42 коп.;

с кадастровым номером № по состоянию на 14 мая 2015 года в размере – 51429582 руб. 57 коп.;

с кадастровым номером № по состоянию на 19 февраля 2014 года в размере – 4530773 руб. 15 коп.;

с кадастровым номером № по состоянию на 19 февраля 2014 года в размере – 4784407 руб. 06 коп.

Установленные стоимости подтверждаются приложенными выписками о кадастровой стоимости объектов недвижимости (т. 1 л.д. 34-39), а также составлявшимися актами определения кадастровой стоимости.

Полагая, что такие установленные (рассчитанные) кадастровые стоимости не соответствуют рыночной стоимости земельных участков, ФИО2 ссылалась в обоснование на отчёты об определении рыночной стоимости от 10 октября 2017 года № 1087-17/З-1 и от 08 декабря 2017 года № 1087-17/З-2, подготовленные ООО «Бюро независимой экспертизы и оценки».

Как видно из названных отчётов, вероятная рыночная стоимость земельных участков, по мнению оценщика, составляла:

с кадастровым номером № по состоянию на 19 февраля 2014 года в размере – 1682000 руб.;

с кадастровым номером № по состоянию на 19 февраля 2014 года в размере – 1810000 руб.;

с кадастровым номером № по состоянию на 19 февраля 2014 года в размере – 3762000 руб.;

с кадастровым номером № по состоянию на 14 мая 2015 года в размере – 14417000 руб.;

с кадастровым номером № по состоянию на 19 февраля 2014 года в размере – 2069000 руб.;

с кадастровым номером № по состоянию на 19 февраля 2014 года в размере – 2184000 руб.

Материалы дела не содержат, и в распоряжении суда не имеется никаких сведений о том, что в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области поступали заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости данных земельных участков.

В судебном заседании 06 февраля 2018 года представитель административного истца поддержал ходатайство о назначении по делу экспертизы для определения рыночной стоимости земельных участков.

При возникновении вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

Определением Свердловского областного суда от 06 февраля 2018 года по данному делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельных участков. По результатам проведённой судебной экспертизы в материалы дела представлено заключение эксперта.

В соответствии с полученным заключением эксперта рыночная стоимость земельных участков на указанные даты их оценки составляла:

с кадастровым номером № по состоянию на 19 февраля 2014 года в размере – 1808000 руб.;

с кадастровым номером № по состоянию на 19 февраля 2014 года в размере – 1945000 руб.;

с кадастровым номером № по состоянию на 19 февраля 2014 года в размере – 4042000 руб.;

с кадастровым номером № по состоянию на 14 мая 2015 года в размере – 13001000 руб.;

с кадастровым номером № по состоянию на 19 февраля 2014 года в размере – 2223000 руб.;

с кадастровым номером № по состоянию на 19 февраля 2014 года в размере – 2347000 руб.

У суда отсутствуют достаточные основания сомневаться в правильности выводов проведённой экспертизы; экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых земельных участков не является произвольным, а содержит результаты исследования сегмента рынка, анализ иных факторов, влияющих на стоимость объектов оценки, при соблюдении принципов федеральных стандартов оценки. При этом, определение рыночной стоимости с использованием сравнительного подхода является мотивированным и корректным; с допустимым и надлежащим выбором объектов-аналогов, а также последующим использованием факторов, которые наиболее полно описывают отличия объекта оценки от объектов-аналогов; и последовательным проведением корректировок по элементам сравнения. Полученное заключение достаточно мотивировано, выводы ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами; не содержит очевидных противоречий; отвечает требованиям относимости, допустимости, достоверности.

Оценив представленное заключение судебной экспертизы по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что оно соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки. Принимая во внимание, что иных доказательств, которые опровергли бы эти рыночные стоимости земельных участков, административными ответчиками и заинтересованными лицами в суд не представлено, суд соглашается с результатами, изложенными в заключении эксперта.

Следовательно, при рассмотрении административного дела установлена и нашла своё подтверждение рыночная стоимость земельных участков; именно в таких размерах, которые установлены проведённой экспертизой, удовлетворяя заявленные требования, и следует установить кадастровые стоимости.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» в резолютивной части решения суда по делу указываются дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости; данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Поскольку на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости не вносились сведения о кадастровой стоимости рассматриваемых земельных участков, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, то и указывать период действия определяемых судом кадастровых стоимостей в данном случае не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости по состоянию на 19 февраля 2014 года в размере 1808000 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости по состоянию на 19 февраля 2014 года в размере 1945000 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости по состоянию на 19 февраля 2014 года в размере 4042000 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости по состоянию на 19 февраля 2014 года в размере 2223000 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости по состоянию на 19 февраля 2014 года в размере 2347000 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости по состоянию на 14 мая 2015 года в размере 13001000 руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 21 декабря 2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Свердловский областной суд.

Решение изготовлено 17 апреля 2018 года.

Судья

М.В. Старков