Постановление № 5-284/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 5-284/2020

УИД 47RS0017-02-2020-000941-64

Дело № 5-284/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. Тихвин Ленинградской области 19 ноября 2020 года

Судья Тихвинского городского суда Ленинградской области Гусева Т.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Агроторг», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, КПП №,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в период с 12 часов 05 минут по 12 часов 50 минут ДД.ММ.ГГГГ рабочей группой оперативного штаба администрации Тихвинского района при проверки соблюдения физическими и юридическими лицами мероприятий по профилактике коронавирусной инфекции, установлено, что обществом с ограниченной ответственностью «Агроторг», расположенном по фактическому адресу: <адрес>, допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- работники магазина обслуживают посетителей магазина при отсутствии у них (посетителей) масок,

- работники магазина находились в торговом зале со средствами индивидуальной защиты – масками, спущенными на подбородок, не закрывающими рот и нос,

- в магазине в общедоступном месте отсутствует перечень принятия мер, направленных на снижение рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019, в наглядной и доступной форме, с отсутствием указания номера контактного телефона комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области,

что является нарушением ст. 2, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15, п.п. 1.19, 1.27 Постановления Правительства Ленинградской области от 11 мая 2020 года № 277 (в ред. действующей на 5 августа 2020 года) «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ленинградской области», п. 2.3 «МР 3.1/2.3.5.0191-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 01 июня 2020 года).

Действия юридического лица ООО «Агроторг» квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания представитель ООО «Агроторг» ФИО6 (до заключения брака ФИО6 действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, просила заменить штраф на предупреждение, поскольку нарушение требований санитарно-эпидемиологических требований не повлекло тяжких последствий, Кроме этого, представитель юридического лица не был уведомлен о проведении проверки, указанные в протоколе об административном правонарушении пункты нормативно-правовых актов, нарушение которых вменяется юридическому лицу, не относятся к юридическим лицам, в настоящее время все нарушения устранены.

Свидетель ФИО8 – директор магазина «Пятерочка», в судебном заседании пояснила, что в отношении ООО «Агроторг» с её участием проводилась проверка, однако доверенности она не имеет. В ходе проведения проверки должностное лицо, проводившую проверку не требовало доверенности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тихвинском районе ФИО9 допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля пояснила, что в ходе проведения проверки она не участвовала. На основании акта осмотра и протокола осмотра ею был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Агроторг». По первому нарушению, а именно обслуживание посетителей магазина при отсутствии у них средств индивидуальной защиты, ошибочно указано на нарушение п. 1.27 Постановления Правительства Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, по остальным нарушениям все пункты нормативно-правовых актов указаны верно.

Выслушав представителя ООО «Агроторг» ФИО6., свидетелей ФИО8 и ФИО9., исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

В соответствии с требованиями ст. 25.4 КоАП РФ, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Анализ исследованных судом материалов дела и показания в судебном заседании свидетеля ФИО13 позволяют констатировать, что при проведении ДД.ММ.ГГГГ рабочей группой оперативного штаба администрации Тихвинского района осмотра принадлежащих ООО «Агроторг» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, законные представители юридического лица не присутствовали и о проведении проверки не уведомлялись, поскольку участвовавшая в проведении осмотра ФИО14- директор магазина «Пятерочка» таковыми полномочиями наделена не была.

Согласно требований ст. 27.8 КоАП РФ, осмотр принадлежащих юридическому лицу используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса.

Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Однако из представленных материалов следует, что протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, а также акт осмотра составлялись инспектором в отсутствие законного представителя юридического лица, что влечет признания вышеуказанных протокола и акта недопустимыми доказательствами.

Согласно ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом, использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

По смыслу статей 26.2, 28.2, 28.3, 28.4 КоАП РФ факт совершения административного правонарушения (событие) устанавливается протоколом об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Агроторг» составлен на основании обстоятельств, указанных в протоколе осмотра помещения юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ и акте осмотра от 5 ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, и протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Агроторг», как составленный на основании протокола осмотра помещений юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ и акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, является недопустимым доказательством.

Иные доказательства по делу не позволяют всесторонне, полно и объективно установить все обстоятельства по делу, как того требует ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, государственным инспектором соблюдены не были.

Из содержания частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, в действиях ООО «Агроторг» отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 20 ноября 2020 года

Судья: Гусева Т.Н.