Решение № 7-946/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 7-946/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

от

№ 7-946/2019
г. Вологда
18 ноября 2019 года
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу защитника Департамента жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Череповца ФИО1 на решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 10.10.2019, которым постановление заместителя главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах Х.И.Е. от 27.08.2019 №... НО, вынесенное в отношении Департамента жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Череповца по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба защитника Департамента жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Череповца ФИО1 – без удовлетворения,

установила:

постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах (далее – ТО Управления Роспотребнадзора по Вологодской области) Х.И.Е. от 27.08.2019 №... НО Департамент жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Череповца (далее также Департамент) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, защитник Департамента по доверенности ФИО1 обратилась с жалобой в суд, просила отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указала, что превышение допустимого уровня шума в жилом помещении не связано с деятельностью Департамента жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Череповца, в связи с чем Департамент не является субъектом вменяемого административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Департамента жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Череповца по доверенности ФИО1 жалобу поддержала.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Вологодской области ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать.

Судьей вынесено приведенное решение.

В жалобе защитник Департамента ФИО1, ссылаясь на прежние доводы, просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 6.3 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Из материалов дела следует, что 11.06.2019 в жилой комнате <адрес> были проведены измерения уровня шума, создаваемого в результате движения автотранспорта по <адрес>. В результате измерений выявлено, что уровни эквивалентного и максимального звука в комнате превышают соответственно на 5 дБа и на 4 дБа гигиенические нормативы, установленные в помещениях жилых зданий для дневного времени суток, что является нарушением требований пунктов 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Лицом, осуществляющим дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа в части текущего ремонта и содержания автомобильных дорог, мостов, обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), полномочия по организации дорожного движения, предусмотренных действующим законодательством, в городе Череповце в соответствии с Решением Череповецкой городской Думы от 05.04.2017 № 51 «О Положении о департаменте жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Череповца» является Департамент.

Как правильно указано судьей первой инстанции, в соответствии с действующим законодательством выполнение мероприятий по ограничению шума, возникающего в результате движения автотранспорта по дорогам г. Череповца, за счет планировки и строительства дорог, регулирования движения автомобильного транспорта, ограничения скоростного режима, в том числе за счет установки дорожных знаков на автомобильных дорогах местного значения входит в компетенцию органов местного самоуправления. Соответственно, административная ответственность в данном случае возлагается на исполнительный орган городского самоуправления мэрию г. Череповца и ее структурные подразделения.

В ходе производства по делу установлено, что превышение уровня звука в жилом помещении является следствием дорожной деятельности, осуществляемой Департаментом.

Таким образом, утверждение защитника о том, что Департамент не является субъектом вменяемого административного правонарушения, несостоятельно и подлежит отклонению.

Факт совершения вышеуказанного нарушения подтверждается доказательствами, собранными в ходе производства по делу, в том числе протоколом об административном правонарушении, протоколом измерений шума, экспертным заключением по протоколу испытаний, другими материалами дела, оцененными должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении и судьей городского суда при рассмотрении жалобы в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, Департамент жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Череповца обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.3 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены, административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 6.3 КоАП РФ.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления и решения, не установлено.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 10.10.2019 оставить без изменения, жалобу защитника Департамента жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Череповца ФИО1 – без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова