Постановление № 5-452/2024 от 4 сентября 2024 г. по делу № 5-452/2024

Дело № 5-452/2024

УИД 18RS0004-01-2024-009806-23


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

5 сентября 2024 года г. Ижевск

Судья Индустриального районного суда г. Ижевска УР Сандракова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 угли, -Дата- года рождения, гражданина Республики Узбекистан, имеющего паспорт FA №, выдан -Дата- до -Дата- МВД Республики Узбекистан, официально не трудоустроенного, инвалидность отрицающего, в зарегистрированном браке на территории Российской Федерации не состоит, проживающего без постановки на миграционный учет по адресу ..., к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ не привлекался в течение года,

(разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции РФ; отводов суду не заявлено),

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № от 04.09.2024 года, сотрудниками 2 роты ППСП УМВД России по г. Ижевску, в рамках проведения ОПМ в сфере миграции, была проверена территория «Трамвайного кольца» по адресу: <...>. При проверке документов у гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли, -Дата- года рождения были выявлены нарушения миграционного законодательства. Данный гражданин был доставлен в ОВМ УМВД России по г. Ижевску, расположенный по адресу: УР, <...>.

В ходе проверки документов и беседы с иностранным гражданином установлено, что 02.04.2023 года он пересек границу через КПП «...», автомобильным видом, указав цель въезда «работа», постановку на миграционный учет не оформлял, за пределы Российской Федерации не выезжал, на данный момент проживает без постановки на миграционный учет по адресу: .... Ежегодное медицинское освидетельствование не проходил.

Таким образом, гр. Республики Узбекистан ФИО1 угли, -Дата- года рождения, проживает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, от выезда из Российской Федерации уклоняется, чем нарушает ч. 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признает полностью, суду пояснил, что нарушение допущено в связи с тем, что он не знал требования миграционного законодательства, никакого специального образования не имеет, не работает, просил определить самостоятельный выезд.

Факт совершения ФИО1 вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от 04.09.2024, составленным инспектором ОВМ Управления МВДЮ России по г. Ижевску младшим лейтенантом полиции ФИО2;

- сведениями о перемещении ФИО1 через границу РФ;

- миграционной картой;

- пояснениями ФИО1 в судебном заседании.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Под миграционной картой понимается документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Частью 1 ст. 5 вышеуказанного Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на адрес и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 02.04.2023 впервые пересек границу Российской Федерации, ему выдана миграционная карта, заявленная цель приезда – работа. Постановку на миграционный учет не оформлял, за пределы Российской Федерации не выезжал, на данный момент проживает без постановки на миграционный учет по адресу: ....

Таким образом, ФИО1 проживает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, от выезда из Российской Федерации уклоняется, чем нарушает ч. 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Оснований для прекращения производства по административному делу и переквалификации действий ФИО1 не усматриваю.

Квалифицирую действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитываю признание ФИО1 своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

При определении вида и размера наказания учитываю обстоятельства совершенного правонарушения, совокупность смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение.

С учетом указанных обстоятельств, считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде минимального штрафа с выдворением за пределы РФ.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности и ее соразмерности предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со статьей 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Поскольку при рассмотрении административного дела суду не представлено доказательств возможности самостоятельного выезда ФИО1 (таких как – наличие дохода, авиабилетов и т.п.), учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, полагаю, что выдворение его должно осуществляться в принудительном порядке.

В соответствии с ч. 4. ст. 3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Учитывая, что доходом и жильем на территории РФ ФИО1 не обеспечен, с учетом рода своей деятельности и профессии, отсутствия образования, то есть ценным трудовым специалистом не является, учитывая его отношение к уплате налогов, длительное нахождение на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет полагаю, что отсутствуют основания не применять наказание в виде принудительного выдворения.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (часть 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно пункту 12 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ одной из мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении является помещение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", которое заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ), либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации (часть 1 статьи 27.19 КоАП РФ).

В силу ч. 1 ст. 27.19.1 КоАП РФ срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении исчисляется со дня вынесения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, а в случае продления срока содержания - со дня вынесения судьей определения о продлении срока содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении (ч. 16 ст. 27.19.1 КоАП РФ)

Сведений, препятствующих содержанию ФИО1 в специальном учреждении, в материалах дела не содержится.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать виновным гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном порядке.

Содержать гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли в Специальном учреждении УМВД по г. Ижевску специальный приемник Управления МВД России по ..., либо в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Ижевску: ....

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Управление МВД по г. Ижевску, КБК 18811601181019000140, р/с <***>, БИК 049401001, Банк получателя - Отделение-НБ Удмуртская Республика, ИНН <***>, КПП 184001001, ОКТМО 94701000, УИН №.

Исполнение постановления в части административного выдворения гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли возложить на УФССП по Удмуртской Республике.

В силу ч. 1 ст. 27.19.1 КоАП РФ срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 данной статьи.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Индустриальный районный суд г. Ижевска.

Судья Е.В. Сандракова

Копия верна: Судья Е.В. Сандракова