Решение № 12-14/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 12-14/2017

Материал № 12-14/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Нестеров 03 мая 2017 года

Нестеровский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Янча С. А.

при секретаре Самадовой О. Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЗАО «Куйбышево» на постановление начальника ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области от 28.02.2017 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области (к протоколу № от 17.02.2017 года) от 28.02.2017 года ЗАО «Куйбышево», ИНН №, привлечено к административной ответственности по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей за неуведомление федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции об исполнении обязательств по выплате заработной платы высококвалифицированному специалисту, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом.

Постановлением установлено, что ЗАО «Куйбышево», юридический адрес: <адрес>», оформило в УВМ УМВД России по Калининградской области разрешение на работу (№ от 19.09.2016 года по 18.09.2019 года) иностранному гражданину (высококвалифицированному специалисту) - гражданину Великобритании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве директора департамента растениеводства. Направив 22.11.2016 года уведомление о заключении 16.08.2016 года трудового договора с указанным иностранным гражданином, ЗАО «Куйбышево» в нарушение п. 13 ст. 13.2 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» уведомление об исполнении обязательств по выплате ему заработной платы за третий квартал 2016 года не предоставило.

ЗАО «Куйбышево», не согласившись с указанным постановлением обратилось с жалобой на него, указывая, что в третьем квартале 2016 года ФИО1 не приступал к работе, заработная плата ему не начислялась и не выплачивалась, он приступил к работе с 18.11.2016 года, то есть уже в четвертом квартале, в связи с чем заявитель полагает, что постановление подлежит отмене вследствие отсутствия события административного правонарушения, а также недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление.

В судебном заседании генеральный директор ЗАО «Куйбышево» ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление начальника УВМ УМВД России по Калининградской области отменить.

Выслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона N 109-ФЗ от 30 июня 2006 года "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным закона, а также в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 2 сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (принимающая сторона), - юридическое лицо, у которого иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится). Соответственно, днем начала трудовой деятельности иностранного гражданина является день его постановки на миграционный учет.

В судебном заседании установлено, что гражданин Великобритании ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключил с ЗАО «Куйбышево» трудовой договор как высококвалифицированный специалист, согласно п. 2.1 которого договор заключен на неопределенный срок и вступает в силу с момента получения работником разрешения на работу.

Из разрешения на работу № на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, видно, что оно выдано 06.09.2016 года на период с 19.09.2016 по 18.09.2019.

Согласно рапорта инспектора ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области от 20.01.2017 года из отдела по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Калининградской области поступила информация о нарушении ЗАО «Куйбышево» требований законодательства в части предоставления уведомления об исполнении обязательств по выплате заработной платы.

Сам по себе факт неподачи уведомления в федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции об исполнении обязательств по выплате заработной платы высококвалифицированному специалисту за 3 квартал 206 года представителем заявителя не оспаривался.

Согласно п. 13 ст. 13.2 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатели обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированному специалисту, то есть указанное уведомление за 3 квартал 2016 года должно было быть направлено не позднее 30 октября 2016 года, не исполнив указанную обязанность ЗАО «Куйбышево» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющее значение для правильного разрешения дела.

Сведениями и документами, представленными в материалах дела об административном правонарушении событие административного правонарушения в связи с обстоятельствами, указанными в протоколе об административном правонарушении, отраженными в обжалуемом постановлении, и наличие в деянии юридического лица ЗАО "Куйбышево" признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, доказаны.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо УВМ УМВД России по Калининградской области пришло к обоснованному выводу о виновности ЗАО "Куйбышево" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления должностного лица, не установлено, сроки привлечения к администартивной ответственности соблюдены.

Довод жалобы об отсутствии события административного правонарушения опровергается письменными материалами дела и не нашел своего подтверждения при рассмотрении жалобы судом.

Вместе с тем, довод представителя ЗАО о наличии оснований для снижения размера административного штрафа, наложенного на Общество обжалуемым постановлением, по мнению суда заслуживают внимания.

Суд считает, что установленные по делу обстоятельства являются исключительными, какие-либо негативные последствия не наступили, в связи с чем при решении вопроса о размере административного наказания возможно применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить назначенное в виде административного штрафа наказание до 200 000 рублей.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области от 28.02.2017 года, о привлечении ЗАО «Куйбышево» к административной ответственности по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей - изменить, снизив назначенное наказание в виде административного штрафа до 200 000 (двухсот тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу ЗАО «Куйбышево» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Калининградский областной суд через Нестеровский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Янча С. А.