Апелляционное определение № 33-10075/2025 от 16 декабря 2025 г.

Судья Якунина А.О. Дело № 33-10075/2025

УИД №34RS0006-01-2025-002573-86


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 17 декабря 2025 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Молоканова Д.А.,

судей Байдаковой Л.А., Шепуновой С.В.,

при ведении протокола помощником судьи Иваненко Н.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учёта особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, гражданское дело № <...> по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному казённому учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», администрации Волгограда о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

по апелляционной жалобе представителя администрации Волгограда по доверенности ФИО4 Е.

на решение С. районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворены исковых требований ФИО1 к Муниципальному казённому учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

За ФИО1 признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, тер. пос. Гули К., <адрес>, на условиях социального найма.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Байдаковой Л.А.,

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ между ФГУП Учебно-опытное хозяйство «Горная поляна» ГОУ «Волгоградская сельскохозяйственная академия» в лице конкурсного управляющего ФИО2, действующего на основании решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № <...>, определений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был заключён договор найма жилого помещения, на основании которого ФГУП УОХ «Горная поляна» ГОУ ВГСХА предоставил ФИО3 и члену её семьи - сыну ФИО1, жилое помещение - <адрес>. 11 по <адрес> пос. Гули К. <адрес>, площадью 18,5 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла. При этом ФИО1 зарегистрирован и постоянно проживает в указанной квартире, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, поддерживает квартиру в надлежащем состоянии, делает ремонт. С целью приватизации жилого помещения ФИО1 обратился в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики». В ответ на обращение истцу было отказано и сообщено о том, что внести изменения в договор социального найма путём заключения такого договора с ним не представляется возможным, поскольку указанная квартира предоставлялась как служебное помещение на период работы его матери ФИО3 в ФГУП УОХ «Горная поляна» ГОУ ВГСХА, поэтому было рекомендовано обратиться в суд с иском о признании права пользования вышеуказанной квартирой на условиях социального найма.

Сославшись на изложенные обстоятельства, ФИО1 просил суд признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, пос. Гули К., <адрес> на условиях договора социального найма.

Определением С. районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрация С. <адрес>, администрация <адрес> привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации Волгограда по доверенности ФИО4 просит отменить решение С. районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указано, что спорное жилое помещение предоставлялось как служебное жилое помещение для временного проживания в нём на период работы ФИО3 в ФГУП учебно-опытное хозяйство «Горная Поляна» ГОУ ВГСХА. Собственник указанного жилого помещения - администрация Волгограда не принимала решения о предоставлении по договору социального найма данного помещения ФИО1, который, в свою очередь, на учёте в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоит, с заявлением о признании таковым не обращался. Фактическое прошивание ФИО1 в спорном жилом помещении не порождает у него права пользования им на условиях социального найма.

Поскольку судом первой инстанции было принято решение о правах и об обязанностях лица - администрации Волгограда, не привлечённого к участию в деле в качестве соответчика, судебная коллегия на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ перешла к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учёта особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрации Волгограда.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал доводы и требования иска.

Представитель ответчика администрации Волгограда по доверенности ФИО5 просила отказать в удовлетворении иска, настаивая на том, что фактическое прошивание ФИО1 в спорном жилом помещении не порождает у него права пользования им на условиях социального найма.

Иные участники процесса, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в том числе путём размещения соответствующей информации на сайте Волгоградского областного суда (http://oblsud.vol.sudrf.ru раздел «Назначение дел к слушанию и результаты рассмотрения»), в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Выслушав явившихся участников процесса, обсудив доводы искового заявления, возражений на него, изучив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда, разрешая спор по правилам производства в суде первой инстанции, приходит к следующим выводам.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции РФ.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», служебные жилые помещения, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус служебных в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Гражданину, фактически пользовавшемуся служебным жилым помещением и проживавшему в нём в силу статьи указанного выше Вводного закона, не может быть отказано в заключение договора социального найма.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных данным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, ДД.ММ.ГГГГ между ФГУП Учебно-опытное хозяйство «Горная поляна» ГОУ Волгоградской сельскохозяйственной академии в лице конкурсного управляющего ФИО2, действующего на основании решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № <...>, определений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был заключён договор найма жилого помещения (л.д. 11).

По условиям указанного договора ФГУП УОХ «Горная поляна» ГОУ ВГСХА ФИО3 и члену её семьи - сыну ФИО1 предоставляется жилое помещение - <адрес> пос. Гули К. <адрес>, площадью 18,5 кв.м.

Согласно сведениям выписки из домовой книги, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, тер.пос. Гули К., <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы 2 человека - ФИО3 и ФИО1 (л.д. 9).

Из представленных в материалы дела квитанций за жилищно-коммунальные услуги в отношении спорного жилого помещения на имя ФИО3 открыты лицевые счета для начисления и оплаты услуг ЖКХ (л.д. 50-52).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ III-РК № <...> (л.д. 8).

Из пояснений истца ФИО1, данных им в ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции, следует, что после смерти матери, он продолжил проживать в спорной квартире. Кроме того, он несёт бремя содержания квартиры, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, поддерживает квартиру в надлежащем состоянии, сделал ремонт. В период времени с 1999 г. по 2002 г. он работал ФГУП Учебно-опытное хозяйство «Горная поляна» ГОУ Волгоградской сельскохозяйственной академии.

В соответствии со сведениями о трудовой деятельности, предоставляемыми из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования РФ, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в ФГУП Учебно-опытное хозяйство «Горная поляна» ГОУ Волгоградской сельскохозяйственной академии.

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № <...> конкурсное производство в отношении ФГУП УОХ «Горная Поляна» ГОУ ВГСХА завершено. При этом из текста указанного определения следует, что социально значимое имущество в виде объектов жилищного фонда в количестве 103 единиц; автомобильные дороги, протяжённостью 1 257 метров, расположенные в <адрес> С. <адрес> Волгограда; автомобильные дороги, протяжённостью 6 300 метров, расположенные в пос. им. Гули К. С. <адрес> Волгограда; автомобильные дороги, протяжённостью 6 900 метров, расположенные в <адрес> С. <адрес> Волгограда; постамент «МИГ», расположенный в <адрес> С. <адрес> Волгограда, на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № <...> переданы в муниципальную собственность (л.д. 64-65).

Постановлением главы Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № <...> на основании решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № <...> обращения конкурсного управляющего ФГУП УОХ «Горная Поляна» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в муниципальную собственность Волгограда от ФГУП УОХ «Горная Поляна» ГОУ Волгоградской сельскохозяйственной академии приняты объекты жилищного фонда и внешнего благоустройства, расположенные в посёлках Горном, им. Гули К., Майском С. <адрес>, согласно приложениям 1, 2.

В соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества (л.д. 60), квартира, расположенная по адресу: <адрес>, тер.пос. Гули К., <адрес>, относится к муниципальной собственности, о чём ДД.ММ.ГГГГ внесена запись в ЕГРН.

Данными технического паспорта жилого <адрес>, в котором проживает истец, ранее принадлежало учебно-опытному хозяйству «Горная поляна», на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № <...> передано в муниципальную собственность.

Вышеуказанные сведения о трудовой деятельности ФИО1, постановление главы Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № <...> с приложениями, технический паспорт приняты судом апелляционной инстанции в качестве дополнительных (новых) доказательств, исходя из полномочий, предоставленных ст. 327.1 ГПК РФ, и правовой позиции, изложенной в п. 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», согласно которой суд апелляционной инстанции вправе принять дополнительные (новые) доказательства.

МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в своём письме от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 с заявлением о заключении с ним договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, тер.пос. Гули К., <адрес>, сославшись на отсутствие возможности внесения изменений в договор социального найма путём заключения такого договора ввиду предоставления квартиры как служебного помещения на период работы его матери ФИО3 в ФГУП УОХ «Горная поляна» ГОУ ВГСХА, рекомендовало обратиться в суд с иском о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма (л.д. 10).

На момент обращения истца в суд, договор социального найма на спорное жилое помещение с ним не заключён, однако из пояснений, данных ФИО1 в суде апелляционной инстанции, в настоящее время он обратился в уполномоченный орган с заявлением о постановке его на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Сведений о регистрации за ФИО1 недвижимости на праве собственности материалы дела не содержат.

Разрешая требования истца, судебная коллегия принимает во внимание, что ФИО1 в 2005 г. был вселён в <адрес>. 11 по <адрес> пос. Гули К. <адрес>, в качестве члена семьи своей матери - ФИО3, с которой был заключён соответствующий договор найма жилого помещения.

На момент вселения истца в спорное жилое помещение и его регистрации в нём, оно находилось в собственности ФГУП УОХ «Горная поляна» ГОУ ВГСХА, муниципальной собственностью не являлось и не использовалось в качестве служебного жилого помещения, при этом статус данного помещения в настоящее время не изменён, что подтвердила в суде апелляционной инстанции представитель ответчика - администрации Волгограда.

В соответствии с положениями ст. 49, 51, 52, 57 ЖК РФ основанием предоставления гражданину жилого помещения по договору социального найма является признание гражданина в установленном порядке малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях в предусмотренном данным Кодексом порядке и принятие органом местного самоуправления решения о предоставлении гражданину такого жилого помещения.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось истцом, на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении он не состоит, решение о предоставлении ему спорного жилого помещения по договору социального найма не принималось.

Поскольку установлено, что спорное жилое помещение не имеет статус служебного жилого помещения, на момент вселения в него истца принадлежало ФГУП Учебно-опытное хозяйство «Горная поляна» ГОУ «Волгоградская сельскохозяйственная академия», передано в числе иного значимого имущества в муниципальную собственность на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А12-12969/06-С16, в связи с чем суд апелляционной инстанции, рассматривающий дело по правилам суда первой инстанции, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

При этом судом апелляционной инстанции принято во внимание, что истец ФИО1 длительное время проживает в спорном жилом помещении, его право пользования никем не оспорено, он несёт бремя его содержания.

При таких обстоятельствах, с учётом вышеприведённых норм права и фактических обстоятельств дела, судебная коллегия считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, и полагает необходимым признать за истцом право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, тер. Пос. Гули К., <адрес>, на условиях договора социального найма.

Руководствуясь ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

определила:

решение С. районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить и принять по делу новое решение, которым исковые требования ФИО1 к Муниципальному казённому учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», администрации Волгограда о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, тер. Пос. Гули К., <адрес>, на условиях договора социального найма.

Апелляционное определения является основанием для заключения между администрацией Волгограда и ФИО1 договора социального найма.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трёх месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий:

Судьи: