Решение № 2-154/2026 2-154/2026~М-93/2026 М-93/2026 от 28 апреля 2026 г. по делу № 2-154/2026

Дело № 2-154/2026

21RS0011-01-2026-000123-43


Решение

Именем Российской Федерации

23 апреля 2026 г. г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Мальчугина А.Н.,

при секретаре Красильниковой Е.Ю.,

с участием истца ФИО7, представителя ответчика ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Управлению по благоустройству и развитию территорий администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики о признании приказа незаконным, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО7 обратился в суд с иском к Управлению по благоустройству и развитию территорий администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики (далее - УБиРТ) о признании незаконным приказа начальника УБиРТ от 27.02.2026 № о привлечении его к дисциплинарной ответственности в виде замечания, о взыскании 100000 руб. в счет компенсации морального вреда. Иск мотивирован тем, что истец занимает должность начальника территориального отдела администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Шоршелского территориального отдела УБиРТ на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ 27 февраля 2026 г. в отношении истца и.о. первого заместителя главы администрации ФИО6 был вынесен приказ № о привлечении к дисциплинарной ответственности в соответствии со ст. 192, 193 Трудового кодекса РФ за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, за неисполнение контрольного письма за входящим регистрационным номером <данные изъяты> от 11.02.2026. Приказ истец считает незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. В действиях истца отсутствует вина, он действовал добросовестно, в соответствии с положениями должностной инструкции. 29 декабря 2025 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Чувашской Республике-Чувашии ФИО1 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, предмет исполнения: возложить на администрацию Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики обязанность в течение 1 года со дня вступления в силу решения суда получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии артезианской скважины в <...> санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов; выполнить ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны Чувашской Республики с целью недопущения доступа к ним посторонних лиц и животных. Должником по данному исполнительному производству является администрация Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики. В целях исполнения требований исполнительного документа 11.02.2026 ведущим судебным приставом исполнителем ФИО2 в адрес администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики был направлен запрос о предоставлении к 12.00 13.02.2026 г. информации о необходимом объеме финансирования для исполнения решения суда. Данный запрос главой Мариинско-Посадского муниципального округа ФИО3 был перенаправлен начальнику УБиРТ ФИО6, который 11.02.2026 г. через программу электронного документооборота «СЭД ЧР» перенаправил данный запрос ФИО7 (письмо № от 11.02.2026 г.). Требование, содержавшееся в запросе, заключалось в предоставлении информации о необходимом объеме финансирования для исполнения решения суда. Должностной инструкцией и трудовым договором не предусмотрена обязанность по самостоятельному определению объема необходимого финансирования, а также по составлению сметной документации либо расчету стоимости строительных работ. Определение стоимости работ и обоснование бюджетных расходов требуют специальных знаний в области сметного нормирования, а также участия профильных структурных подразделений, в том числе финансового органа и специалистов в сфере закупок. Действуя добросовестно и в пределах предоставленных истцу как работнику полномочий, 12.02.2026 г. он направил соответствующий запрос: в МУП ЖКУ «Мариинский» как в специализированную организацию, обладающую необходимыми техническими и производственными сведениями; в отдел правового обеспечения администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики для получения правовой оценки и разъяснений порядка действий. Истец полагает, что поскольку исполнительное производство было возбуждено в отношении администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики, а он является сотрудником УБиРТ, он не обладает полномочиями действовать от имени администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики. Запрос, поступивший в адрес администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики, не мог быть лично исполнен истцом в силу отсутствия соответствующих полномочий и компетенции. Требование предоставить сведения о финансировании выходило за пределы его компетенции, определенной должностной инструкцией. Истец также полагает, что не был соблюден порядок применения дисциплинарного взыскания. Приказ о дисциплинарном взыскании не содержит четкого и однозначного описания того, в чем именно выразилось ненадлежащее исполнение должностных обязанностей. В нем отсутствует указание на конкретные пункты должностной инструкции, которые, по мнению работодателя, были нарушены. Из приказа о дисциплинарном взыскании не следует, за какое виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение истцом должностных обязанностей было применено дисциплинарное взыскание, не указана дата совершения проступка. Вина истца не установлена, не дана оценка объективной возможности исполнения запроса. Действия начальника УБиРТ ФИО6 по отношению к истцу носят дискриминационный, предвзятый характер, обусловлены личной неприязнью, что подтверждается единственным протоколом от 16 февраля 2026 г. Действиями ответчика истцу был причинен моральный вред. ФИО7 испытал следующие нравственные страдания: психологическое давление и стресс, чувство несправедливости, неопределенности относительно своего рабочего места и перспектив. Он переживает стресс, беспокойство и тревогу, связанные с возможными негативными последствиями взыскания для его профессиональной репутации. Необоснованное обвинение в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей, особенно когда оно не подтверждено фактами и противоречит должностной инструкции, является умалением профессиональных качеств и достоинства работника.

В судебном заседании истец ФИО7 иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ФИО8 иск не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях. В поручении, данном истцу руководителем, требовалось определить сумму денежных средств, необходимых для оплаты подрядной организации по договору за разработку проекта санитарно-защитной зоны артезианской скважины, расположенной в д. Ельниково, то есть определение и обоснование цены контракта (договора) при закупке у единственного поставщика. Поручение начальником Шоршелского территориального отдела УБиРТ ФИО7 в установленный срок не исполнено, объем финансирования не определен, проект ответа не подготовлен. Во избежание нарушения срока исполнения требования судебного пристава, и.о. первого заместителя главы администрации - начальника УБиРТ поручил 13.02.2026 в 13ч. 00 мин. рассмотрение запроса начальнику отдела ЖКХ УБиРТ ФИО4 13.02.2026 в 16ч. 00 мин. начальник отдел ЖКХ УБиРТ ФИО4 подготовила проект ответа и направила на утверждение и.о. первого заместителя главы администрации - начальника УБиРТ. Таким образом, контрольное письмо с регистрационным входящим номером <данные изъяты> от 11.02.2026 выполнено начальником отдела ЖКХ Управления ФИО4, ответ на запрос судебного пристава направлен 13.02.2026 №. В связи с тем, что контрольное письмо с регистрационным входящим номером <данные изъяты> от 11.02.2026 не исполнено должностным лицом - начальником Шоршелского территориального отдела Управления к указанному в запросе времени, 18.02.2026 начальнику Шоршелского территориального отдела УБиРТ ФИО7 вручен запрос от 17.02.2026 за подписью и.о. первого заместителя главы администрации Мариинско-Посадского муниципального округа- начальника Управления ФИО6 о предоставлении информации о причинах неисполнения контрольного письма с регистрационным номером <данные изъяты> от 11.02.2026 в установленный срок в виде объяснительной записки. 18.02.2026 от ФИО7 поступили пояснения, что письмо с регистрационным номером им получено 12.02.2026 в 16 ч. 51 мин., он направил письма в адрес начальника отдела правового обеспечения администрации Мариинско-Посадского муниципального округа ФИО8 и директора МУП ЖКУ «Мариинский» ФИО5 о принятии решения об источнике финансирования. Поскольку от и.о. первого заместителя главы администрации - начальника Управления поступила информация о том, что письмо с номером <данные изъяты> исполнено начальником отдела ЖКХ, он считает, что им приняты все возможные действия для исполнения письма. 27.02.2026 начальником УБиРТ ФИО6 издан приказ №, которым к ФИО7 применено дисциплинарное взыскание в виде замечания. 02.03.2026 ФИО7 отказался от ознакомления и подписания указанного приказа. В связи с чем 02.03.2026 комиссией составлен акт о получении копии приказа и об отказе работника от подписания приказа о применении дисциплинарного взыскания. По запросу судебного пристава-исполнителя требовалось определить объем финансирования, то есть сумму денежных средств, необходимых для оплаты подрядной организации по договору за разработку проекта санитарно-защитной зоны артезианской скважины, а ФИО7 письмо от 12.02.2026 направлено с целью определения источника финансирования (классификация источников финансирования дефицитов бюджетов содержится в ст. 23 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Согласно Бюджетному кодексу РФ, классификация источников финансирования дефицитов бюджетов представляет собой группировку этих источников. Источники дефицитов бюджетов подразделяются на две основные группы: 1. Источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов (код 0100). К ним относятся, например, государственные (муниципальные) ценные бумаги в валюте РФ, кредиты кредитных организаций в валюте РФ, бюджетные кредиты из других бюджетов бюджетной системы РФ, изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета, а также прочие внутренние источники (например, поступления от продажи акций, курсовая разница, исполнение государственных гарантий). Источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов (код 0200). К ним относятся государственные ценные бумаги в иностранной валюте, кредиты иностранных государств, международных финансовых организаций и иных иностранных субъектов в иностранной валюте, кредиты кредитных организаций в иностранной валюте, а также прочие внешние источники (например, исполнение государственных гарантий в иностранной валюте). Детальная классификация источников финансирования дефицитов бюджетов, включая их структуру и принципы назначения, установлена Приказом Минфина России от 24 мая 2022 г. № 82н. Код классификации источников финансирования дефицита бюджета состоит из двадцати разрядов и включает код главного администратора источников финансирования дефицитов бюджетов, а также коды группы, подгруппы, статьи и вида источника финансирования дефицитов бюджетов. Таким образом, текст письма от 12.02.2026 № 21, направленного ФИО7 в адрес администрации Мариинско-Посадского муниципального округа и МУП ЖКУ «Мариинский», содержит поручение о принятии решения об источнике финансирования, а не запрос для получения правовой оценки и разъяснений порядка действий, как указано в исковом заявлении. В данном случае речь идет не о принятии самостоятельного управленческого решения, а об исполнении поручения руководителя по вопросу, входящему в перечень должностных обязанностей. УБиРТ создано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 19.12.2023 УБиРТ зарегистрировано в качестве юридического лица. Согласно п. 1.2 Управление является отраслевым (функциональным) органом администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики (структурным подразделением администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики), учреждено в форме муниципального казенного учреждения и обладает правами юридического лица. Согласно п. 3 должностной инструкции на начальника территориального отдела возложены, в том числе, следующие обязанности: пп. 3.11 исполнять распоряжения и указания, вышестоящих в порядке подчиненности руководителей органов местного самоуправления, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных; пп. 3.12 в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления, принимать по ним меры в установленном законодательством порядке, готовить ответы на эти обращения; пп.3.22.35 при планировании закупок: при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе, согласование с руководителем заключение контракта (договора) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определение и обоснование цены контракта при закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по п. п. 3, 6, 11, 12, 16, 18, 19, 22, 23, 30 - 35, 37 - 41, 46 и 49 ч. 1 ст. 93 Федерального закона, а также по п. п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона при закупке товара на сумму, предусмотренную ч. 12 данной статьи. Порядок и срок привлечения истца к дисциплинарной ответственности соблюдены. Дисциплинарное взыскание применено не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка непосредственным руководителем истца. У истца истребовано письменное объяснение. Избранный вид дисциплинарного взыскания соответствует тяжести дисциплинарного проступка, характеру допущенного истцом нарушения исполнительской дисциплины, предшествующему поведению работника, его отношению к труду. Также не соответствует действительности довод истца о предвзятом к нему отношении со стороны и.о. первого заместителя главы администрации Мариинско-Посадского муниципального округа - начальника Управления ФИО6 и действиях дискриминационного характера с его стороны. Привлечение лица к дисциплинарной ответственности за неисполнение (ненадлежащее) исполнение должностных обязанностей является мерой ответственности, предусмотренной действующим законодательством. Так, за истекший период 2026 года 7 работников Управления привлечены к дисциплинарной ответственности, по итогам работы 2025 года к дисциплинарной ответственности привлечено 34 работника. Протокол заседания по итогам еженедельного совещания от 16.02.2026 не является единственным. В качестве примера в материалы дела представлен протокол от 06.11.2025, на основании пункта 4 которого несколькими начальниками территориальных отделов, в том числе ФИО7, представлены объяснительные записки. Истцом не предоставлены доказательства причинения ему нравственных и физических страданий.

Представитель администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики в суд не явился. Суд рассматривает дело без его участия.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что приказом первого заместителя главы администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики- начальника Управления N 2-л от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 назначен на должность муниципальной службы начальника территориального отдела администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Шоршелского территориального отдела Управления по благоустройству и развитию территорий администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и Управлением заключен трудовой договор (л.д. 10-18).

Согласно пункту 1.1 трудового договора работодатель обязуется обеспечить муниципальному служащему прохождение муниципальной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами, а также своевременную и полную выплату денежного содержания, а муниципальный служащий обязуется исполнять обязанности по должности начальника территориального отдела администрации Мариинско-Посадского муниципального округа.

Положениями подпункта 2.2 трудового договора установлены обязанности муниципального служащего, в том числе исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией. В соответствии с подпунктом 6.1 трудового договора муниципальный служащий несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, указанных в настоящем трудовом договоре и должностной инструкции в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

В отношении администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики в Главном Межрегиональном (специализированное) Управлении Федеральной службы судебных приставов Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № о возложении обязанности на администрацию Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики в течение 1 года со дня вступления в силу решения суда получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии артезианской скважины в <...> Чувашской Республики санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов; выполнить ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины в <...> Чувашской Республики с целью недопущения доступа к ним посторонних лиц и животных (л.д. 20-22).

11.02.2026 посредством электронной почты от судебного пристава-исполнителя Главного Межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии поступил запрос о предоставлении информации о необходимом объеме финансирования для исполнения указанного решения суда. Срок исполнения установлен к 12 ч.00 мин. 13.02.2026. Запрос зарегистрирован 11.02.2026 вх. № (л.д. 24).

Согласно выпискам из системы электронного документооборота 11.02.2026 года исполнение данного запроса было поручено начальнику Шоршелского территориального отдела Управления ФИО7 Срок исполнения поручения определен -13.02.2026. При этом выписки из системы электронного документооборота, представленные ФИО7, и выписки представленные представителем ответчика, существенно разнятся. Время поступления запроса и его адресации ФИО7 не зафиксировано.

Из объяснений истца в судебном заседании следует, что ранее на такие запросы он не отвечал. При получении запроса он не смог сразу однозначно определить, каким образом следует провести оценку стоимости работ - при заключении контракта с единственным подрядчиком, либо с проведением аукциона по определению подрядчика при выполнении муниципальных закупок. С целью выяснения этого вопроса он направил запросы: в МУП ЖКУ «Мариинский» как в специализированную организацию, обладающую необходимыми техническими и производственными сведениями; в отдел правового обеспечения администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики для получения правовой оценки и разъяснений порядка действий. Запрос ФИО7 от 12.02.2026 № приобщен к материалам дела. В нем ФИО7 указывает, что направляет копию запроса судебного пристава-исполнителя для принятия решения об источнике финансирования.

Из объяснений сторон следует, что 13.02.2026 начальник УБиРТ ФИО6 поручил исполнение запроса судебного пристава-исполнителя другому работнику УБиРТ ФИО4 Судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения Судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии был дан ответ от 13.02.2026 №, что был проведен мониторинг необходимого финансирования на проведение мероприятий по исполнению решения суда, определена денежная сумма в размере 70000 руб.

17.02.2026 начальником УБиРТ от ФИО7 запрошено объяснение о причине неисполнения им контрольного письма № от 11.02.2026.

18.02.2026 ФИО7 представил объяснение, в котором ФИО7 указал о направлении им запросов ФИО8 и ФИО9, что по мнению ФИО7 свидетельствует о принятии им всех возможных мер для выполнения поручения.

Приказом начальника УБиРТ от 27.02.2026 № на ФИО7 наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания за неисполнение контрольного письма от 11.02.2026 №.

При рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.) (п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").

Оценивая доводы сторон о законности и обоснованности применения дисциплинарного взыскания, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий обязан: соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией; соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда. Согласно пункту 2 части 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания, в том числе замечание. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть 5 статьи 192) Трудового кодекса Российской Федерации).

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт (части 1-6 данной статьи).

Должностные обязанности ФИО7 изложены в должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктами 1.1., 1.3., 1.4., 1.6., 3.4., 3.12., 3.22.33, 3.22.35 указанной инструкции предусмотрено, что должность начальника территориального отдела администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Шоршелского территориального отдела Управления по благоустройству и развитию территорий администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики (далее по тексту - начальник территориального отдела) является должностью муниципальной службы. Область профессиональной служебной деятельности: обеспечение деятельности органа местного самоуправления; подготовка и проведение выборов, референдумов, регулирование муниципальной службы. Вид профессиональной служебной деятельности, в соответствии с которым муниципальный служащий исполняет должностные обязанности: обеспечение деятельности органа местного самоуправления, подготовка и проведение мероприятий, работа с обращениями граждан, организация приема граждан; взаимодействие с государственными органами исполнительной власти, представительными органами местного самоуправления, избирательными комиссиями, политическими партиями и иными общественными организациями по вопросам подготовки и проведения выборов, обеспечения избирательных прав и права на участие в референдуме отдельных категорий граждан; организация прохождения муниципальной службы; осуществление мер по противодействию коррупции. Начальник территориального отдела непосредственно подчинен первому заместителю главы администрации. Начальник территориального отдела обязан соблюдать правила делопроизводства, в том числе надлежащим образом учитывать и хранить полученные на исполнение документы и материалы, своевременно сдавать их ответственному за делопроизводство, в том числе при уходе в отпуск, убытии в командировку, в случае болезни или оставления должности. В пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления, принимать по ним меры в установленном законодательством порядке, готовить ответы на эти обращения. Начальник территориального отдела вносит предложения по формированию муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд на подведомственной территории от имени Управления, разрабатывает условия конкурсов, аукционов, готовит технические задания, заявки и проекты контрактов на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), иную конкурсную и аукционную документацию, представляет конкурсную и аукционную документацию на утверждение в Управление. При планировании закупок: Выбор способа закупки.Подготовка заявки об осуществлении закупки, описание объекта закупки, определение и обоснование НМЦК, проекта контракта, документации о закупке (в случае, если Федеральным законом предусмотрена документация о закупках) для определении поставщика (подрядчика, исполнителя).

В указанных пунктах должностной инструкции содержатся обязанности начальника территориального отдела УБиРТ при проведении закупок для муниципальных нужд.

При оценке обоснованности наложения дисциплинарного взыскания, суд исходит, прежде всего, из того, входило ли предоставление запрашиваемых сведений в компетенцию истца как работника УБиРТ, и имел ли он в указанные сроки реальную возможность собрать соответствующую информацию.

Оценив пояснения сторон и представленные документы, суд приходит к выводу, что неисполнение запроса судебного пристава-исполнителя к 12 часам 13.02.2026 произошло не в результате виновного противоправного бездействия истца, а вследствие недостаточно четкой постановки судебным приставом-исполнителем вопроса и незначительности времени для ответа на сложный, требующий значительных усилий для сбора сведений вопрос.

Довод представителя ответчика о том, что истец ранее производил действия по составлению сметы на создание памятника, начальной максимальной цены контракта по ремонту дорог общего пользования, обосновывая таким образом компетенцию начальника территориального отдела УБиРТ, суд признает несостоятельным. Запрашивая сведения о стоимости работ в счет исполнения решения суда, судебный пристав-исполнитель не конкретизировал, каким образом будет исполняться решение суда - путем проведения аукциона, путем заключения муниципального контракта с единственным подрядчиком, или иным способом. В любом случае, в приведенных пунктах должностной инструкции речь идет о деятельности истца как работника УБиРТ при муниципальных закупках, которые в данном случае не проводились. Задание на проведение муниципальных закупок истец не получал. Само по себе подписание ранее локальных смет не свидетельствует о наличии у начальника территориального отдела УБиРТ обязанностей по определению цены исполнения решения Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики. Ссылка представителя ответчика на п.п. 3.12, 3.22.35 Должностной инструкции начальника территориального отдела УБиРТ также несостоятельна, так как запрос нельзя отнести к обращениям граждан и организаций, по которым срок исполнения Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлен в течение 30 дней с даты поступления (ст.ст. 1, 12).

Порядок ответов на запросы судебного пристава-исполнителя установлен ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом «О судебных приставах» (глава 13).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ст. 105).

Указанными нормами не предусмотрено право судебного пристава-исполнителя запрашивать у должника в исполнительном производстве сведения о стоимости исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику о совершении определенных действий, а равно не установлен срок для исполнения таких запросов. Следовательно, не существует нормативного регулирования порядка подготовки ответа работником ответа на такой запрос, что исключает дисциплинарную ответственность за неподготовку ответа на запрос в двухдневный срок.

Исходя из установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что ФИО7 не нарушил требования законодательства, обязательства по трудовому договору, правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, положения, неисполнение им приказа работодателя произошло вследствие не зависящих от работника причин. В силу этого наложение на него дисциплинарного взыскания следует признать необоснованным. Иск ФИО7 о признании приказа начальника Управления по благоустройству и развитию территорий администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики от 27.02.2026 № подлежит удовлетворению.

Доводы истца о предвзятости к нему лично ФИО6 и о нарушении порядка наложения дисциплинарного взыскания не подтверждаются доказательствами.

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Незаконное привлечение истца к дисциплинарной ответственности, выразившееся в издании необоснованного приказа № от 27.02.2026 г., является неправомерным действием работодателя, которое повлекло за собой нарушение трудовых прав истца. В результате незаконного привлечения к дисциплинарной ответственности ФИО7 испытал нравственные страдания: стресс, чувство несправедливости. Необоснованное обвинение в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей является умалением профессиональных качеств и достоинства работника.

Учитывая характер и продолжительность нравственных страданий, а также степень вины работодателя, выразившуюся в нарушении законодательства о труде и необоснованном привлечении истца к дисциплинарной ответственности, суд полагает необходимым компенсировать моральный вред, определив размер компенсации в 10000 рублей. Данная сумма является разумной и справедливой.

Ответчик освобождён в силу закона от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным приказ начальника Управления по благоустройству и развитию территорий администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики от 27.02.2026 № о привлечении ФИО7 к дисциплинарной ответственности в виде замечания. Взыскать с Управления по благоустройству и развитию территорий администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики, ИНН <***>, в пользу ФИО7, <данные изъяты>, 10000 (десять тысяч) руб. в счет компенсации морального вреда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

Судья: А.Н. Мальчугин

мотивированное решение изготовлено 29.04.2026