Решение № 2-433/2019 2-433/2019~М-107/2019 М-107/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-433/2019

Дело № 2-433/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Валитовой М.С.

при секретаре Аримбековой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

в городе Омске 11 февраля 2019 года

дело по иску Управления Роспотребнадзора по Омской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Амора» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Роспотребнадзора по Омской области обратился в суд с требованиями к ООО «Амора» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой проверки в отношении ООО «Амора», осуществляющего деятельность на оптовом складе по адресу: <адрес>, выявлены многочисленные нарушения санитарного законодательства.

По результатам проверки постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Амора» привлечено к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. и выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований №/вп от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответчик не выполнил в установленные сроки и в полном объеме указанное предписание, а именно:

п.1 – пол в складском помещении бетонный, то есть не имеющий отделки материалами, устойчивыми к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, что не позволяет проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

п.2 – не организован производственный контроль, отсутствует программа производственного контроля, не проведены лабораторные и инструментальные исследования (микроклимат, освещенность).

На основании изложенного просит признать действия ответчика ООО «Амора», осуществляющего деятельность на оптовом складе по адресу: <адрес> нарушением санитарного законодательства, противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать ООО «Амора» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

- обеспечить отделку пола в складском помещении материалами, устойчивыми к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств;

- организовать проведение производственного контроля, разработать и утвердить программу производственного контроля и предъявить документы, подтверждающие ее выполнение.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д.43), исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д.42), в судебном заседании требования признал в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Пунктом 5.1.2. Положения предусмотрено, что Роспотребнадзор осуществляет государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Федеральный закон РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (ст. 1).

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Как указано в ст.44 вышеуказанного закона, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе организацию и проведение проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер по пресечению выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и (или) устранению последствий таких нарушений, выдачу предписаний об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения №/вп от ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления Роспотребнадзора по Омской области проведена внеплановая выездная проверка ООО «Амора», в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка и технического регулирования, а именно:

- пол в складском помещении бетонный, то есть не имеет отделки материалами, устойчивыми к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, что не позволяет проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.5.9, 10.1, 10.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- не организован производственный контроль, отсутствует программа производственного контроля, не проведены лабораторные и инструментальные исследования (микроклимат, освещенность), что является нарушением п.4.1, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них производственного сырья и пищевых продуктов» п.1.5, 2.1, 2.4 СП 1.1.1058-01 «организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий» (26-27).

16 февраля 2018 года ООО «Амора» Управлением Роспотребнадзора по Омской области выдано предписание №/вп об устранении выявленных нарушений обязательных требований, в соответствии с которым ответчику предписано, в том числе, в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить отделку пола в складском помещении материалами, устойчивыми к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств; организовать производственный контроль, разработать и утвердить форму программу производственного контроля, предъявить документы, подтверждающие ее выполнение (л.д.12-14).

Распоряжением №/вп от ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления Роспотребнадзора по Омской области проведена внеплановая выездная проверка деятельности ООО «Амора», предметом которой являлось соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля в целях проверки выполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований № 16/вп от 16 февраля 2018 года (л.д.15).

По результатам проверки составлен акт проверки №/вп от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому требования предписания не выполнены в полном объеме, а именно:

- пункт № -пол в складском помещении бетонный, то есть не имеет отделки материалами, устойчивыми к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, что не позволяет проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- пункт № - не организован производственный контроль, отсутствует программа производственного контроля, не проведены лабораторные и инструментальные исследования (микроклимат, освещенность) (л.д.18-20).

Ответчику вновь выдано предписание №/вп от ДД.ММ.ГГГГ для устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-11).

ДД.ММ.ГГГГ ответчик привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), составлен протокол № об административном правонарушении (л.д.6-7).

Вышеуказанные фактические обстоятельства, а также факт невыполнения предписания №/вп от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением Роспотребнадзора по Омской области, в судебном заседании представителем ответчика не оспаривался.

В соответствии со ст. 11, ч. 5 ст. 15, ч. 1 ст. 32, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.п. 4.1, 5.9, 10.1, 10.2, 10.8, 14.1 «СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила» для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Асфальтовые полы допускаются только на площадках для выгрузки пищевых продуктов из автомобилей.

Текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.

Ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др.

Показатели микроклимата производственных помещений и помещений для посетителей должны соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к микроклимату производственных помещений.

В соответствии с п.п. 1.5, 2.1, 2.4 «СП 1.1.1058-01. 1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе:

Разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Производственный контроль включает:

а) наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью;

б) осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами:

- на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье;

- сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации;

в) организацию медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения;

г) контроль за наличием сертификатов, санитарно-эпидемиологических заключений, личных медицинских книжек, санитарных паспортов на транспорт, иных документов, подтверждающих качество, безопасность сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

д) обоснование безопасности для человека и окружающей среды новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов производственной и окружающей среды и разработка методов контроля, в том числе при хранении, транспортировке и утилизации продукции, а также безопасности процесса выполнения работ, оказания услуг;

е) ведение учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля;

ж) своевременное информирование населения, органов местного самоуправления, органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

з) визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработку и реализацию мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

Исходя из перечисленных выше документов, суд считает установленным факт того, что ООО «Амора» не устранило нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Деятельность ООО «Амора» противоречит действующему законодательству, нарушает Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», «СП 1.1.1058-01.1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила».

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 закона).

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что ООО «Амора» в течение длительного периода времени и вплоть до настоящего времени вышеуказанные требования закона не выполнило, в связи с чем требования Управления Роспотребнадзора по Омской области являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Частью 2 ст. 206 ГПК РФ предусмотрено, что в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом разумности и достаточности времени суд полагает возможным установить ООО «Амора» срок для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства не позднее 01 ноября 2019 года.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В связи с удовлетворением требований истца с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Амора» в срок до 01 ноября 2019 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

- обеспечить отделку пола в складском помещении материалами, устойчивыми е воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств;

- организовать проведение производственного контроля, разработать и утвердить программу производственного контроля и предъявить документы, подтверждающие ее выполнение.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Амора» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

мотивированное решение изготовлено 14.02.2019, не вступило в законную силу