Решение № 2-763/2017 2-763/2017~М-6/2017 М-6/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 2-763/2017

Дело № 2-763/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2017 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Рише Т.В.,

при секретаре Кирюшиной М.С.,

с участием прокурора Овчинниковой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новичихинского района Алтайского края к ЗМА о прекращении права на управление транспортным средством и признании недействительным водительского удостоверения, его изъятии,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новичихинского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ЗМА о прекращении права управления транспортным средством и признании недействительным водительского удостоверения, и его изъятии.

В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлены факты выдачи водительских удостоверений гражданам в нарушение положение положений действующего законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ следователем по особо важным делам СУ СК РФ возбуждено уголовное дело № по ч.1 ст. 286 УК РФ в отношении государственного инспектора РЭО ГИБДД МО МВД России «Поспелихинский» ВАА, который в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно осуществил выдачу водительского удостоверения 24 гражданам, в том числе и ответчику ЗМА, которому ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение категории «В» серии 22 09 №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Незаконные действия государственного инспектора ВАА по выдаче ЗМА водительского удостоверения без проверки практических навыков вождения, повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства по обеспечению безопасности дорожного движения, направленных на сохранение жизни и здоровья участников дорожного движения, поскольку лицо, не обладающее знаниями Правил дорожного движения РФ и навыками вождения беспрепятственно было допущено к управлению транспортными средствами, создавая реальную опасность для других участников дорожного движения.

Таким образом, управление транспортным средством – источником повышенной опасности – лицом, получившим водительское удостоверение с нарушением действующего законодательства, создает угрозу жизни, здоровья граждан, их прав и законных интересов.

Согласно части первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ, п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» в исках, предъявляемых в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.

Таким образом, законодателем на прокурора возложена обязанность от имени Российской Федерации требовать исполнения Конституции РФ, федеральных законов, установленных ими гражданских прав всеми организациями, предприятиями, гражданами, применяя весь комплекс способов защиты этих прав.

Одним из оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами является лишение права на управление транспортными средствами (п.3 ч.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ).

Таким образом, лишение права на управление транспортными средствами ЗМА, является единственным способом, при помощи которого можно восстановить и защитить нарушенные права, свободы и законные интересы, неопределенного круга лиц, либо пресечь их нарушение в будущем.

Прокурор ОСС в судебном заседании пояснила, что поскольку водительское удостоверение выдано без законных оснований, ЗМА не сдавал экзамен на получение водительского удостоверения, в связи, с чем просила признать водительское удостоверение категории «В» серии 22 09 №, выданное РЭО ГИБДД МО МВД России «Поспелихинский» ДД.ММ.ГГГГ ЗМА, недействительным и прекратить право на управление транспортным средством ЗМА Изъятие водительского удостоверения является порядком исполнения решения суда, копия которого с отметкой о вступлении в законную силу подлежит направлению в ГИБДД.

В судебное заседание ответчик – ЗМА не явился, о месте и времени его проведения извещался судом в установленном законом порядке.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу в установленные законом сроки.

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав представленные доказательства и оценив все фактические данные в совокупности, суд приходит к следующему.

Суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав (статья 11 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) предусматривается, в частности, что задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно абз. 2, 3 ст. 2 Закон о безопасности дорожного движения безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством организации подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения (абз.7 части 1 ст.5 Закон о безопасности дорожного движения).

Согласно части 2 статьи 25 Закон о безопасности дорожного движения, право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены.

Согласно части 1 статьи 26 Закона о безопасности дорожного движения, к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Согласно части 4 статьи 25 Закона о безопасности дорожного движения, право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Также, согласно пункту 18 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства России от 24.10.2014 N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" (далее - Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами), для сдачи экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения кандидатом в водители представляется, в том числе, документ, подтверждающий прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий.

В соответствии с разделом VI Примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, утвержденных приказом Минобрнауки России от 26.12.2013 N 1408, по результатам квалификационного экзамена выдается свидетельство о профессии водителя.

Таким образом, наличие документа, подтверждающего прохождение обучения в соответствующем профессиональном учреждении, является одним из обязательных требований к кандидатам в водители и уполномоченные подразделения Государственной инспекции не могут выдавать российские национальные и международные водительские удостоверения лицам, не прошедшим обучение в автошколе и не здавшим экзамен на право управления транспортными средствами.

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе лишение права на управление транспортными средствами (п.3 ч.1 ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ следователем по особо важным делам СУ СК РФ возбуждено уголовное дело № по ч.1 ст. 286 УК РФ в отношении государственного инспектора РЭО ГИБДД МО МВД России «Поспелихинский» ВАА, который в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно осуществил выдачу водительского удостоверения 24 гражданам, в том числе и ответчику ЗМА, которому ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение категории «В» серии 22 09 №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что управление транспортным средством – источником повышенной опасности – лицом, получившим водительское удостоверение с нарушением действующего закона, создает угрозу жизни, здоровья граждан, их прав и законных интересов.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании вышеизложенного, суд считает требования прокурора Новичихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц в части признания недействительным водительского удостоверение категории «В» серии 22 09 №, выданное РЭО ГИБДД МО МВД России «Поспелихинский» от ДД.ММ.ГГГГ и прекращении права на управление транспортным средством ЗМА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащими удовлетворению.

Требование прокурора Новичихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц в части изъятия водительского удостоверения, удовлетворению не подлежит, так как является порядком исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Новичихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Признать недействительным водительское удостоверение категории «В» серии 22 09 №, выданное РЭО ГИБДД МО МВД России «Поспелихинский» от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя ЗМА.

Прекратить право на управление транспортными средствами ЗМА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, прокурор вправе принести на него представление в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения через Железнодорожный районный суд г. Барнаула.

Судья Т.В. Рише