Решение № 12-1/2017 12-381/2016 от 8 января 2017 г. по делу № 12-1/2017

№ 12-1/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Копейск 09 января 2017 года

Судья Копейского городского суда Челябинской области Мурашов А.В.,

при секретаре Земзюлиной Е.А.,

с участием представителя Администрации Копейского городского округа – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации Копейского городского округа Челябинской области на постановление начальника ГИБДД по г. Копейску Челябинской области Е.А.В. от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ГИБДД по г. Копейску Челябинской области Е.А.В. от ДАТА по делу об административном правонарушении Администрация Копейского городского округа Челябинской области подвергнута административному наказанию по ст. 12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Представителем Администрации Копейского городского округа Челябинской области на указанное постановление подана жалоба, поставлен вопрос о его отмене. В обосновании приведены доводы о том, что Администрация Копейского городского округа не является надлежащим субъектом вмененного правонарушения, а также о необходимости учета исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением.

Представитель Администрации Копейского городского округа в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель ГИБДД по г Копейску, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлял.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении считается возбужденным в том числе с момента: составления протокола об административном правонарушении; вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования; вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частями 1 и 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Статьей 28.7 КоАП РФ установлено, что административное расследование проводится в случае, если после выявления административного правонарушения в области дорожного движения и на транспорте осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат. По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Частями 1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ предусмотрены случаи вынесения постановления по делу об административном правонарушении без составления протокола об административном правонарушении: если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа; в случае выявления административного правонарушения (…), зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств.

По смыслу закона, за исключением применения положений частей 1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ, составление протокола об административном правонарушении по времени всегда предшествует вынесению постановления по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, ДАТА в 10 часов 45 минут Администрацией Копейского городского округа по адресу: <...>, допущено нарушение п. 13 Основных положений ПДД РФ, п. 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2004, п.п. 3.1.2, 3.2.1 ГОСТ Р 50537-93, п. 8.1.1-8.1.7 ГОСТ Р 52289-2004, выразившееся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, допущении отсутствия и не принятия мер по нанесению горизонтальной дорожной разметки, занижении обочины более, чем на 4 см, дефектах дорожного покрытия на обочине, отсутствии пешеходного ограждения.

По данному факту ДАТА в отношении администрации Копейского городского округа возбуждено дело об административном правонарушении, о чем вынесено соответствующее определение. Проведено административное расследование, по результатам которого ДАТА составлен протокол об административном правонарушении.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что к нему прилагается постановление НОМЕР, то есть постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, вынесенное ДАТА начальником ГИБДД по г. Копейску Челябинской области Е.А.В.

Указанное является существенным нарушением процессуальных требований, не может свидетельствовать о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности истек, что является безусловным основанием, исключающим дальнейшее производство по делу, возможность направления дела на новое рассмотрение для устранения указанного нарушения утрачена, вопрос о виновности не обсуждается.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника ГИБДД по г. Копейску Е.А.В. от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Копейского городского округа – отменить, производство по указанному делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Разъяснить порядок пересмотра решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренный ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копии направить заинтересованным лицам.

Судья