Решение № 2А-1723/2020 2А-1723/2020~М-1607/2020 М-1607/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2А-1723/2020

Дело № 2а-1723/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2020 года г. Вязьма Смоленской области

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего – судьи Вяземского районного суда Смоленской области Красногирь Т.Н.,

при секретаре Зуевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 2 по Смоленской области к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 2 по Смоленской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу, пени, ссылаясь на то, что за административным ответчиком числится задолженность по земельному налогу за 2014 год в размере 189 рублей 50 копеек, за 2015 года – 344 рубля, за 2016 год – 344 рубля, за 2017 год – 262 рубля, а всего 1 139 рублей 50 рублей. Кроме того, ФИО1 начислены пени по земельному налогу: за 2014, 2015, 2016, 2017 годы на общую сумму 64 рубля 98 копеек. До настоящего времени сумма задолженности и пени административным ответчиком не уплачены. Одновременно подано заявление о восстановлении срока на подачу административного искового заявления.

В судебное заседание представитель административного истца – Межрайонной ИФНС России № 2 по Смоленской области не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, административный иск поддерживает.

Административный ответчик ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом по месту регистрации.

В силу ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 57 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 3, ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее – контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В статье 45 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, исполнить обязанность по уплате налога.

Порядок исчисления налогов установлен статьей 52 НК РФ, согласно которой налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления. В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Положениями п. 4 ст. 57, п. 6 ст. 58 НК РФ установлено, что в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления. Налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

В статье 69 НК РФ указано, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Судом установлено и следует из материалов дела, согласно информации, предоставленной налоговым органом, ФИО1 является с 1 января 1995 года по настоящее время правообладателем земельного участка площадью 2500 кв.м. с кадастровым номером ХХХ, расположенного в <адрес> (л.д.9).

Таким образом, ФИО1 является плательщиком земельного налога.

В связи с этим налоговым органом в адрес административного ответчика направлялись налоговые уведомления:

№ 1030294 от 31 марта 2015 года об уплате не позднее 1 октября 2015 года земельного налога за 2014 год в размере 344 рублей 10 копеек (л.д.10-12);

№ 59905192 от 29 июля 2016 года об уплате не позднее 1 декабря 2016 года земельного налога за 2015 год в размере 344 рублей (л.д.13-15);

№ 2716829 от 23 августа 2017 года об уплате не позднее 1 декабря 2017 года земельного налога за 2016 год в размере 344 рублей (л.д.16-19);

№ 1743030 от 23 июня 2018 года об уплате не позднее 3 декабря 2018 года земельного налога за 2017 год в размере 262 рублей (л.д.20-23).

В соответствии с положениями ст. 70 НК РФ административному ответчику направлялись требования:

№ 5504 по состоянию на 24 августа 2016 года об уплате земельного налога за 2014 год в сумме 189 рублей 50 копеек, пени по земельному налогу 17 рублей 79 рублей по сроку уплаты до 4 октября 2016 года (л.д.24-25);

№ 14728 по состоянию на 17 апреля 2017 года об уплате земельного налога за 2015 год в сумме 344 рублей, пени по земельному налогу 15 рублей 54 копеек по сроку уплаты до 16 июня 2017 года (л.д.26-27);

№ 11429 по состоянию на 21 мая 2018 года об уплате земельного налога за 2016 год в сумме 344 рублей, пени по земельному налогу 14 рублей 76 копеек по сроку уплаты до 13 июля 2018 года (л.д.28-30);

№ 29477 по состоянию на 15 мая 2019 года об уплате пени по земельному налогу 3 рублей 85 копеек по сроку уплаты до 26 июня 2019 года (л.д.31-33);

№ 40111 по состоянию на 24 июня 2019 года об уплате земельного налога за 2017 год в сумме 262 рублей, пени по земельному налогу 13 рублей 63 копеек по сроку уплаты до 26 сентября 2019 года (л.д.34-36);

№ 73268 по состоянию на 25 июня 2019 года об уплате пени по земельному налогу в сумме 00 рублей 06 копеек по сроку уплаты до 27 сентября 2019 года (л.д.37-39);

№ 94110 по состоянию на 26 июня 2019 года об уплате пени по земельному налогу в сумме 00 рублей 07 копеек по сроку уплаты до 30 сентября 2019 года (л.д.40-44).

В нарушение вышеназванных правовых норм ФИО1 не произвела уплату недоимки по земельному налогу и пени до настоящего времени, что административным ответчиком не оспаривается.

В соответствии с абз. 1 п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 4 п. 2 ст. 48 НК РФ).

По требованию № 5504 от 24 августа 2016 года об уплате земельного налога за 2014 год, исходя из положений п. 2 ст. 48 НК РФ, поскольку размер взыскиваемых сумм не превысил 3 000 рублей, шестимесячный срок на обращение в суд исчисляется со дня истечения трехлетнего срока с даты предоставления срока для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности, то есть с 5 октября 2016 года и истек 5 апреля 2020 года.

Определением мирового судьи судебного участка № 15 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области от 7 мая 2020 г. отказано Межрайонной ИФНС России № 2 по Смоленской области в выдаче судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций в сумме 1 204 рублей 48 копеек с ФИО1 (л.д.45).

В пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Настоящее административное исковое заявление направлено административным истцом в суд посредством почтовой связи 15 сентября 2020 года (л.д.48), то есть по истечении установленного законом срока, что является основанием для отказа в удовлетворении требований в части взыскания с ФИО1 задолженности по требованию № 5504 от 24 августа 2016 года об уплате земельного налога за 2014 год в сумме 189 рублей 50 копеек, пени по земельному налогу 17 рублей 79 копеек.

Доказательств уважительности пропуска процессуального срока административным истцом суду не представлено, в связи с чем оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока не имеется.

Суд считает, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, специально уполномоченным государственным органом на администрирование налоговых платежей, в том числе на их взыскание в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с административными исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

Между тем, по остальным требованиям налоговым органом соблюдены сроки обращения в суд с административным исковым заявлением.

Так, по требованию № 14728 от 17 апреля 2017 года об уплате земельного налога за 2015 год, шестимесячный срок на обращение в суд исчисляется со дня истечения трехлетнего срока с даты предоставления срока для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности, то есть с 17 июня 2017 года и истекает 17 декабря 2020 года; по требованию № 11429 от 21 мая 2018 года об уплате земельного налога за 2016 год срок на обращение в суд истекает 14 января 2022 года; по требованию № 29477 от 15 мая 2019 года об уплате пени по земельному налогу срок на обращение в суд истекает 27 декабря 2022 года; по требованию № 40111 от 24 июня 2019 года об уплате земельного налога за 2017 год срок на обращение в суд истекает 27 марта 2023 года; по требованию № 73268 от 25 июня 2019 года об уплате пени по земельному налогу срок на обращение в суд истекает 28 марта 2023 года; по требованию № 94110 от 26 июня 2019 года об уплате пени по земельному налогу срок на обращение в суд истекает 1 апреля 2023 года.

Принимая во внимание отсутствие в материалах дела письменных доказательств оплаты административным ответчиком предъявленных к нему налоговым органом к взысканию обязательных платежей и санкций, учитывая, что ФИО1 имеет обязанность по уплате налогов, оснований для освобождения уплаты которых не имеется, суд считает требования административного истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в части требований, срок обращения в суд по которым не пропущен, и взыскивает с административного ответчика недоимку по земельному налогу за 2015, 2016, 2017 годы в размере 950 рублей, пени по земельному налогу 47 рублей 19 копеек.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно разъяснению Верховного Суда Российской Федерации, изложенному в пункте 40 постановления Пленума № 36 от 27 сентября 2016 года «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», в силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

При разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В силу положений ст. 50, п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина (по нормативу 100%) по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), подлежит взысканию в бюджеты муниципальных районов.

Следовательно, государственная пошлина по административному делу должна быть уплачена в местный бюджет по месту нахождения соответствующего суда.

Исходя из вышеизложенного, на основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ, с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, исходя из цены заявленных административных исковых требований, подлежащих удовлетворению, – 997 рублей 19 копеек (950,00+47,19), в размере, предусмотренном пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, – 400 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 2 по Смоленской области к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу, пени удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, в доход бюджета недоимку по земельному налогу за 2015, 2016, 2017 годы в размере 950 (девятьсот пятьдесят) рублей, пени по земельному налогу – 47 (сорок семь) рублей 19 копеек.

В остальной части административного иска Межрайонной ИФНС России № 2 по Смоленской области отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.Н. Красногирь

19.11.2020 – объявлена резолютивная часть решения,

02.12.2020 – составлено мотивированное решение,

12.01.2021 – решение вступает в законную силу