Решение № 12-33/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 12-33/2020

Дело № 12-33/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

р.п. Светлый Яр Волгоградской области 27 февраля 2020 года

Судья Светлоярского районного суда Волгоградской области Улицкая Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Светлый Яр Волгоградской области жалобу ООО «Управление Отходами – Волгоград» на постановление мирового судьи судебного участка №47 Волгоградской области от 09 декабря 2019 года о привлечении ООО «Управление Отходами – Волгоград» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №47 Волгоградской области от 09 декабря 2019 года ООО «Управление Отходами – Волгоград» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Управление Отходами - Волгоград» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка №47 Волгоградской области от 09 декабря 2019 года - отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава вмененного правонарушения.

Представитель ООО «Управление Отходами – Волгоград» ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивала, в обосновании своих доводов ссылается на то, что при вынесении постановления мировым судьей не были соблюдены требования закона, а также не устанавливалась законность вынесенного предписания. Как следует из материалов дела, в предписании ставился вопрос об обеспечении вывоза ТКО в границах индивидуальных жилых строений (частный сектор), в том числе и в <адрес> в соответствии с требованиями п.17 Приложения 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам, пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354. Вместе с тем на указанной территории вследствие бездействия органа местного самоуправления региональным оператором в целях предотвращения возникновения ущерба окружающей среде, жизни и здоровью населения и образования несанкционированных свалок, осуществляется погрузка ТКО челночным способом напрямую от населения непосредственно в мусоровоз. Органом местного самоуправления, в <адрес> не реализована программа по созданию мест (площадок) накопления отходов. Весь объем ТКО, образованных жителями, вывозится региональным оператором, в связи с чем выводы о якобы некачественном предоставлении услуг региональным оператором необоснованны. Кроме того, указанный способ погрузки отходов является вынужденным и применяется оператором в связи с крайней необходимостью. Вопрос о законности предписания мировым судьей в рамках дела не рассматривался и мировым судьей не проверялся. Просит жалобу удовлетворить, постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Представитель инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области- заведующий сектором капитального ремонта инспекционного отдела ФИО2, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил.

Проверив материалы административного производства, содержание жалобы, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно п. 17 Приложения 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской федерации от 06.05.2011 года № 354: обеспечение своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз) допустимое отклонение сроков: не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 48 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха +5 °C и ниже; не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше +5 °C за каждые 24 часа отклонения суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 3,3 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам.

Судом установлено, что в адрес ООО «Управление отходами - Волгоград» инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений обязательных требований Правил предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 сроком выполнения до ДД.ММ.ГГГГ, которым предписывалось: ООО «Управление отходами - Волгоград» обеспечить предоставление потребителям, проживающим в жилых домах по <адрес> коммунальной услуги по обращению с ТКО с периодичностью установленной в пункте 17 Приложения 1 к Правилам № 354.

По результатом документарной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ на предмет исполнения требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что предписание не исполнено: ДД.ММ.ГГГГ от ООО «Управление отходами - Волгоград» в адрес Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо с копия маршрутного движения мусоровоза, осуществляющего вывоз ТКО, информацию на бумажном носителе, передаваемую с использованием аппаратуры спутниковой навигации (ГЛОНАСС/GPS) о движении мусоровоза и загрузке ТКО в <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- копия маршрутного журнала на ДД.ММ.ГГГГ к путевому листу № гаражный номер №;

- копия маршрутного журнала на ДД.ММ.ГГГГ к путевому листу №, гаражный номер №;

- копия маршрутного журнала на ДД.ММ.ГГГГ к путевому листу №, гаражный номер №;

- копия маршрутного журнала на ДД.ММ.ГГГГ к путевому листу №, гаражный номер №;

- копия маршрутного журнала на ДД.ММ.ГГГГ к путевому листу №, государственный номер №;

- копия маршрутного журнала на ДД.ММ.ГГГГ к путевому листу №, государственный номер №;

- копия маршрутного журнала на ДД.ММ.ГГГГ к путевому листу №, государственный номер № №;

- копия маршрутного журнала на ДД.ММ.ГГГГ к путевому листу № гаражный номер №;

- копия маршрутного журнала на ДД.ММ.ГГГГ к путевому листу №, гаражный номер №;

- копия маршрутного журнала на ДД.ММ.ГГГГ к путевому листу №, гаражный номер №;

- копия маршрутного журнала на ДД.ММ.ГГГГ к путевому листу №, гаражный номер №;

- копия маршрутного журнала на ДД.ММ.ГГГГ к путевому листу №, гаражный номер №;

- копия маршрутного журнала на ДД.ММ.ГГГГ к путевому листу №, государственный номер №;

- копия маршрутного журнала на ДД.ММ.ГГГГ к путевому листу №, государственный номер №;

- копия маршрутного журнала на 05ДД.ММ.ГГГГ к путевому листу №, государственный номер №;

- копия маршрутного журнала на ДД.ММ.ГГГГ к путевому листу №, государственный номер №;

- данные ГЛОНАСС.

В ходе анализа вышеуказанных документов установлено, что ООО «Управление отходами – Волгоград» вывоз ТКО с <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялся в следующие дни: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе анализа вышеуказанных документов установлено, что ООО "Управление отходами - Волгоград" вывоз ТКО из <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялся в следующие дни: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с требованиями пункта 17 Приложения 1 к Правилам №354, вывоз ТКО из мест (площадок) накопления в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 град. и ниже) осуществляется не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 град.) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз). Допустимое отклонение:

- не более 72 часов (суммарно) в течении 1 месяца;

- не более 48 часов единовременно - при среднесуточной температуре +5 град. и ниже;

- не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре свыше +5 град.

Таким образом, при анализе предоставленной информации установлено, что ООО «Управление отходами - Волгоград» коммунальная услуга по обращению с ТКО, потребителям, проживающим по <адрес>, в настоящее время предоставляется с нарушением периодичности, установленной в п. 17 Приложения 1 к Правилам № 354.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Признавая ООО "Управление Отходами - Волгоград" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, суд правильно указал, что ООО «Управление Отходами – Волгоград» не выполнило в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Факт совершения ООО "Управление Отходами - Волгоград" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП, подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2);

- копией приказа органа государственного надзора о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-9);

- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11);

- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-15);

- копией предписания об устранении нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16);

- копией письма ООО «Управление отходами - Волгоград» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18);

- копией маршрутных журналов (л.д. 19-61);

- выпиской ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62-67), которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Действия ООО "Управление Отходами - Волгоград" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в пределах санкции названной нормы и с учетом положений ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Доводы заявителя жалобы не влияют на законность обжалуемого судебного акта. Заявителем не представлено доказательств, подтверждающих невозможность исполнения данного предписания, а также его незаконности.

Оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №47 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым Общество с ограниченной ответственностью «Управление Отходами - Волгоград» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управление Отходами - Волгоград» – без удовлетворения.

Решение суда по административному делу вступает в законную силу немедленно после его провозглашения, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.9 -30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.В. Улицкая