Решение № 2-1612/2019 2-1612/2019~М-1092/2019 М-1092/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-1612/2019

Дело №2-1612/2019

50RS0005-01-2019-001962-21


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2019 года Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Мурашовой О.М., при секретаре судебного заседания Гончарко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 21 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 21 по г. Москве и Московской области о признании решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №21 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении (выплате) ей досрочной страховой пенсии незаконным, обязании Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 21 по г. Москве и Московской области включить ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ из соответствующих бюджетов Российской Федерации

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что она обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии, однако решением ответчика в назначении данной пенсии ей отказано по причине не включения вышеуказанных периодов работы и периода нахождения на курсах повышения квалификации. Считает решение об отказе незаконным, поскольку, она в силу своей профессии обязана повышать свою квалификацию, при этом, ее работа была связана с оздоровительной работой и выполнением санитарно-эпидемиологического режима, т.е. осуществляла деятельность по охране здоровья детей. Учреждения находятся в сельской местности, в связи с чем, она имеет право на досрочное назначение в льготной исчислении.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по г.Москве и Московской области ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на иск, указав, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в льготном исчислении - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-41).

Суд, выслушав мнение сторон по делу, исследовав представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению частично.

В судебном заседании было установлено следующее:

Истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ №21 по г.Москве и Московской области за назначением досрочной страховой пенсии и решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за № года в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано по тем основаниям, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> поскольку данные учреждения не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утр. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также не засчитан в стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку включение данного периода не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение тредовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утр. Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д. 10).

Согласно п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Истец просит включить ей в трудовой стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих доводов истицей представлено удостоверение о прохождении ею в вышеуказанный периоды курсов повышения квалификации. (л.д. 28-29)

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В связи с чем, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, вышеуказанный периоды подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку данные курсы она проходила в период работы в должности <данные изъяты>, который согласно решения ответчика подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом, данный период не подлежит включению в льготном исчислении, а в календарном, поскольку не является периодом работы с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населению. Курсы повышения квалификации является необходимым условием для продолжения работы, направляются по приказу работодателя с сохранением рабочего места

Истица просит включить ей в трудовой стаж в льготном исчислении - ДД.ММ.ГГГГ. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>».

Подпунктом «Н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О СПИСКАХ РАБОТ, ПРОИЗВОДСТВ, ПРОФЕССИЙ, ДОЛЖНОСТЕЙ, СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ (ОРГАНИЗАЦИЙ), С УЧЕТОМ КОТОРЫХ ДОСРОЧНО НАЗНАЧАЕТСЯ СТРАХОВАЯ ПЕНСИЯ ПО СТАРОСТИ, И ПРАВИЛАХ ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ (ДЕЯТЕЛЬНОСТИ), ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

На основании Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665, к периоду работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет утвержденный постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Согласно п.5 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 - « Если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть- в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1,2 месяца.

Вместе с тем, на основании Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", данный акт утратил свою силу с 1 октября 1993 года, что исключает после этого возможность зачета последующего трудового стажа.

Последующие нормативно-правовые акты, регулировавшие основания и порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии медицинским работникам - Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения", Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", а также Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости" - не относили детсады, детские комбинаты и т.д. к числу лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологическим учреждениям (учреждений здравоохранения).

В связи с чем, период работы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении -ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> не подлежат включению в специальный стаж работы в льготном исчислении – ДД.ММ.ГГГГ. а только в календарном исчислении по следующим основаниям:

На основании Списков профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет данная льгота распространяется только на работу в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях (учреждений здравоохранения), тогда как в Перечне Приложения к Приказу Минздрава СССР от 23 октября 1978 года № 1000 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранений» не содержит учреждения детский комбинат, а также в номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 09.04.1998 года № 110, не содержит наименования ясли-сад и детский комбинат, поскольку данные учреждения являются дошкольными образовательными учреждениями, а не учреждениями здравоохранения.

В виду включения в специальный стаж истицы периодов работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении – ДД.ММ.ГГГГ. специальный стаж ФИО1 составит ДД.ММ.ГГГГ, что не дает право на назначение досрочной страховой пенсии.

В связи с чем, оснований, для назначения истице досрочной страховой пенсии не имеется.

Руководствуясь ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", ст.ст.56,57,67,194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 ФИО11 – удовлетворить частично.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 21 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в установлении (выплате) пенсии ФИО1 ФИО12 незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> включить ФИО1 ФИО13 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения следующие периоды в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты><данные изъяты>, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 21 по г.Москве и Московской области включить ФИО1 ФИО14 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в льготном исчислении – ДД.ММ.ГГГГ период работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>».

В остальной части иска ФИО1 ФИО15 о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в льготном исчислении – <данные изъяты> периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. и назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца.

Судья: