Решение № 2-4170/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2-4170/2017

Подлинник Дело №2-4170/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 августа 2017 года город Казань

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Р.Р. Минзарипова,

при секретаре судебного заседания А.И. Ханеевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету МО г. Казани, Администрации Советского района ИК МО г. Казани о признании схемы расположения земельного участка, договора безвозмездного пользования землей недействительными, признании реестровой ошибки, осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО1 обратилась в суд с иском к Федеральной кадастровой палате Росреестра о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет. В обоснование иска указано, что истице на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым номером <номер изъят>. Имея намерение уточнить местоположение границ земельного участка, истица обратилась в РГУП «БТИ» МСА и ЖКХ РТ. В ходе проведения кадастровых работ было выявлено пересечение границ уточняемого земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок имеет уточненные границы и площадь, статус земельного участка «временный». Права на земельный участок не зарегистрированы. Обращение в Федеральную кадастровую палату Росреестра с заявлением о кадастровом учете изменений земельного участка истицы оставлено без удовлетворения в связи с выявленным пересечением границ земельных участков. Указывая, что правообладатель земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> отсутствует, учет изменений земельного участка истицы возможен только на основании решения суда. В связи с этим истица просила обязать Федеральную кадастровую палату Росреестра осуществить учет изменений земельного участка.

Определением суда от <дата изъята> к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Росреестра по РТ, определением суда от <дата изъята> – Федеральная кадастровая палата Росреестра.

В последующем истица требования уточняла и дополняла: в окончательном варианте просила признать недействительной схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес изъят>, площадью <данные изъяты> кв.м., утвержденную <дата изъята><номер изъят>/с, в части пересечения с границами земельного участка, расположенного по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым номером <номер изъят>, установленными согласно межевому плану от <дата изъята>, подготовленному кадастровым инженером <данные изъяты>.; признать реестровую ошибку в сведениях ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>; осуществить государственный кадастровый учет изменений земельного участка, расположенного по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым номером <номер изъят>, на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от <дата изъята><номер изъят> без согласования местоположения границ данного земельного участка с МО г. Казани, а также с корректировкой границ земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> по уточняемым границам земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>; признать недействительным договор безвозмездного пользования землей <номер изъят> от <дата изъята>, заключенный между Исполнительным комитетом МО г. Казани и Администрацией Советского района ИК МО г. Казани

В связи с изменением и дополнением исковых требований определением суда от 13.06.2017 произведена замена ненадлежащего ответчика – Федеральной кадастровой палаты Росреестра – на надлежащего – Исполнительный комитет МО г. Казани.

Определением суда от 08.08.2017 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Советского района ИК МО г. Казани.

В судебном заседании представитель истицы требования поддержал.

Представитель ответчика – Исполнительного комитета МО г.Казани – в судебном заседании иск не признал, пояснив, что спорный земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> сформирован с соблюдением требований земельного законодательства.

Представитель ответчика – Администрации Советского района ИК МО г.Казани – в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства извещен.

Представители третьих лиц – Управления Росреестра по РТ, Федеральной кадастровой палаты Росреестра – в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещались, представитель Федеральной кадастровой палаты Росреестра просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности – применительно к вопросам исполнения земельного законодательства – возникают у лица из актов государственных органов, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, а также из договоров и подлежат государственной регистрации в установленном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Пунктом 10 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу статьи 302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Судом установлено, что истица является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым номером <номер изъят>. Сведения о регистрации права собственности на земельный участок внесены в ЕГРП <дата изъята> на основании государственного акта на право собственности на землю №<номер изъят>.

Видом разрешенного использования земельного участка является садоводство.

Имея намерение уточнить местоположение границ земельного участка, истица обратилась в <данные изъяты>. В ходе проведения кадастровых работ было выявлено пересечение границ уточняемого земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок имеет уточненные границы и площадь, статус земельного участка «временный».

Обращение в Федеральную кадастровую палату Росреестра с заявлением о кадастровом учете изменений земельного участка истицы оставлено без удовлетворения: решением органа кадастрового учета от <дата изъята> в учете изменений земельного участка отказано в связи с выявленным пересечением с границами земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>

Из письменных материалов видно, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. сформирован по заданию Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани. Схема расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории утверждена Управлением архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета МО г. Казани 03.06.2014 за <номер изъят>/с.

Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет <дата изъята> с присвоением кадастрового номера <номер изъят>, видом разрешенного использования земельного участка является природный ландшафт.

Сведения о регистрации права собственности МО <адрес изъят> на земельный участок внесены <дата изъята>.

На основании договора от <дата изъята>, заключенного Комитетом земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани от имени Исполнительного комитета МО г. Казани, земельный участок передан в безвозмездное пользование Администрации Советского района ИК МО г. Казани сроком до <дата изъята>.

Суд приходит к выводу, что при утверждении схемы и постановке спорного земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> на кадастровый учет не были учтены сведения о местоположении границ земельного участка истицы согласно правоустанавливающим документам; фактически спорный земельный участок частично был сформирован в границах земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>.

В силу частей 4 и 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Формированием земельного участка в границах земельного участка истицы требования закона были нарушены, поскольку это привело к невозможности владеть и пользоваться земельным участком, в том числе по его целевому назначению.

Из дела видно, что истице в подтверждение прав на земельный участок выдан государственный акт на землю. Согласно акту площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м., тогда как согласно подготовленному <данные изъяты> по заданию истицы межевому плану уточняемая площадь составляет 605 кв.м., что менее площади, указанной в правоустанавливающем документе. При этом из отчета кадастрового инженера <данные изъяты> следует, что площадь земельного участка, вычисленная в размере <данные изъяты> кв.м., определена по фактически существующему ограждению.

При указанных обстоятельствах требование о признании недействительной схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес изъят>, площадью <данные изъяты> кв.м., утвержденной <дата изъята><номер изъят>/с, в части пересечения с границами земельного участка, расположенного по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым номером <номер изъят>, установленными согласно межевому плану от <дата изъята>, подготовленному кадастровым инженером <данные изъяты>., подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно пункту 7 статьи 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (далее Закон) в редакции, действовавшей на момент постановки спорного земельного участка на кадастровый учет, а также на момент уточнения местоположения границ земельного участка истицы, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Учитывая, что препятствием к приведению сведений о местоположении границ земельного участка истицы фактическому землепользованию является именно наложение на границы земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, требование об осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от <дата изъята><номер изъят> без согласования местоположения границ данного земельного участка с МО г. Казани в лице Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани, а также с корректировкой границ земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> по уточняемым границам земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, не имеется оснований для удовлетворения требования об исправлении кадастровой ошибки.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» («О государственном кадастре недвижимости») в редакции, действовавшей до 01.01.2017, т.е. на момент постановки спорного земельного участка на кадастровый учет и на момент проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка истицы, ошибкой в государственном кадастре недвижимости является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (пункт 2).

В соответствии с частью 4 статьи 28 Федерального закона «О кадастровой деятельности» («О государственном кадастре недвижимости») кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Из содержания частей 1 и 4 статьи 28 «О кадастровой деятельности» («О государственном кадастре недвижимости») следует, что кадастровая ошибка может иметь место лишь при отсутствии спора о границах земельных участков. В данном случае спор о праве усматривается. Из пояснений представителя Исполнительного комитета МО г. Казани следует, что спор относительно границ земельных участков в действительности имеется. В частности, представитель ответчика ссылается на верное установление границ земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>.

Кроме того, не подлежит удовлетворению и требование о признании договора безвозмездного пользования землей <номер изъят> от <дата изъята>, заключенного между Исполнительным комитетом МО г. Казани и Администрацией Советского района ИК МО г. Казани, недействительным.

Гражданское законодательство предоставляет возможность защиты гражданских прав, в том числе в судебном порядке (статьи 11, 12 ГК РФ). Однако истцом не доказано, что восстановление нарушенных прав на землю должно быть произведено путем признания недействительным договора безвозмездного пользования землей. Так, кадастровый учет изменений земельного участка истицы подлежит осуществлению с одновременной корректировкой границ земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>. Следовательно, исполнением решения суда в этой части выявленное Федеральной кадастровой палатой Росреестра препятствие для осуществления кадастрового учета изменений земельного участка истицы будет устранено. Иными словами, баланс интересов как истца, так и ответчика будет соблюден корректировкой границ земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>; само по себе заключение и исполнение договора безвозмездного пользования землей права и законные интересы истицы не затрагивают.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Признать недействительной схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес изъят>, площадью <данные изъяты> кв.м., утвержденную <дата изъята><номер изъят>/с, в части пересечения с границами земельного участка, расположенного по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым номером <номер изъят>, установленными согласно межевому плану от <дата изъята>, подготовленному кадастровым инженером <данные изъяты>

Осуществить государственный кадастровый учет изменений земельного участка, расположенного по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым номером <номер изъят>, на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от <дата изъята><номер изъят> без согласования местоположения границ данного земельного участка с МО <адрес изъят> в лице Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани, а также с корректировкой границ земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> по уточняемым границам земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>.

ФИО1 в иске к Исполнительному комитету МО г. Казани, Администрации Советского района ИК МО г. Казани в части признания реестровой ошибки, в части признания недействительным договора безвозмездного пользования землей отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.Р. Минзарипов