Решение № 3А-545/2019 3А-545/2019~М-315/2019 М-315/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 3А-545/2019

к делу № 3а-545/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 04 » сентября 2019 года город Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе :

председательствующего судьи : Бендюк А.К.

при секретаре судебного заседания : Шиловой А.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке упрощенного письменного производства дело по административному исковому заявлению ООО «Центр-Актив» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Департаменту имущественных отношений Краснодарского края об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равной их рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Центр-Актив» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, об установлении кадастровой стоимости земельных участков:

-кадастровый (или условный) <...>, площадью 28208 кв.м, категория земель : земли населенных пунктов, вид разрешенного использования (объекты инженерного обеспечения), расположенного по адресу: <...> равной его рыночной стоимости в размере 7 188000 рублей,

-кадастровый (или условный) <...>, площадью 10560 кв.м, категория земель : земли населенных пунктов, вид разрешенного использования (объекты инженерного обеспечения), расположенного по адресу: <...> равной его рыночной стоимости в размере 3 888000 рублей,

-кадастровый (или условный) <...>, площадью 10559 кв.м, категория земель : земли населенных пунктов, вид разрешенного использования (объекты инженерного обеспечения), расположенного по адресу: <...> равной его рыночной стоимости в размере 3 888000 рублей,

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что согласно данным отчета о рыночной стоимости земельных участков <...> выполненного ИП < Ф.И.О. >3, рыночная стоимость участков, составляет:

-кадастровый (или условный) <...> рублей,

-кадастровый (или условный) <...> рублей,

-кадастровый (или условный) <...> рублей,

Вместе с тем, согласно данным филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю кадастровая стоимость земельных участков, составляет :

-кадастровый (или условный) <...> – 35560133,12 рублей,

-кадастровый (или условный) <...> – 20087337,60 рублей,

-кадастровый (или условный) <...> – 19720410,76 рублей,

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю <...> от 17 января 2019 года, заявление ООО «Центр-Актив» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, отклонено, поскольку установлено, что оформление и содержание отчета об оценке не соответствуют требованиям ст.11 Федерального закона от <...><...>-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.

Административный истец считает, что результаты государственной кадастровой оценки стоимости вышеуказанных земельных участков являются неверными и нарушают его права.

ООО «Центр-Актив», является собственником земельных участков, в отношении которых заявлены административные исковые требования. Завышенная кадастровая стоимость земельных участков ведет к необоснованному увеличению размера налога на землю.

В судебное заседание представитель административного истца, ООО «Центр-Актив» действующий на основании доверенности < Ф.И.О. >4 не явилась, предоставив ходатайство о назначении повторной судебной оценочной экспертизы

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, представитель заинтересованного лица ФГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, представитель заинтересованного лица Администрации муниципального образования <...> в судебное заседание не явились, по неизвестной суду причине, хотя были уведомлены надлежащим образом о месте и времени слушания дела.

Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Краснодарского края, в судебное заседание не явился, представив отзыв на административное исковое заявление, просит вынести законное и обоснованное решение, с учетом изложенной позиции.

В силу статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в иных случаях, предусмотренных КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу в отсутствии не явившихся участников процесса в порядке упрощенного (письменного), поскольку о месте и времени рассмотрения дела стороны были извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований ООО «Центр-Актив» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, в размере равной их рыночной стоимости.

В силу статьи 213 Гражданского кодекса РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Как видно из материалов дела, ООО «Центр-Актив» на праве собственности, принадлежат земельные участки :

-кадастровый (или условный) <...>, площадью 28208 кв.м, категория земель : земли населенных пунктов, вид разрешенного использования (объекты инженерного обеспечения), расположенный по адресу: <...>

-кадастровый (или условный) <...>, площадью 10560 кв.м, категория земель : земли населенных пунктов, вид разрешенного использования (объекты инженерного обеспечения), расположенный по адресу: <...>

-кадастровый (или условный) <...>, площадью 10559 кв.м, категория земель : земли населенных пунктов, вид разрешенного использования (объекты инженерного обеспечения), расположенный по адресу: <...>

В силу п.1, 5 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельного кодекса Российской Федерации федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с п.2 и 3 ст.66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории РФ установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства РФ <...> от <...>.

Согласно данным филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю кадастровая стоимость земельных участков составляет :

-кадастровый (или условный) <...> – 35560133,12 рублей,

-кадастровый (или условный) <...> – 20087337,60 рублей,

-кадастровый (или условный) <...> – 19720410,76 рублей,

В силу ст.24.18 Федеральный закон от <...><...> - ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Согласно представленного административным истцом отчета о рыночной стоимости земельного участка <...> выполненного ИП < Ф.И.О. >3, рыночная стоимость земельных участков, составляет:

-кадастровый (или условный) <...> рублей,

-кадастровый (или условный) <...> рублей,

-кадастровый (или условный) <...> рублей,

В соответствии с положениями главы III.1. Федерального закона от <...> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены заинтересованным лицом путём подачи соответствующего заявления в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю <...> от <...>, заявление ООО «Центр-Актив» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, отклонено, поскольку установлено, что оформление и содержание отчета об оценке не соответствует требованиям ст.11 Федерального закона от <...><...>-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.

В соответствии со статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Поскольку при рассмотрении дела установлено, что представленный отчет о рыночной стоимости спорных земельных участков решением комиссии по рассмотрению споров, признан несоответствующим требованиям оценочной деятельности, определением Краснодарского краевого суда от <...> по делу была назначена судебная оценочная экспертиза для установления рыночной стоимости спорных земельных участков.

Согласно заключения эксперта <...> от <...>, рыночная стоимость земельного участка, кадастровый (или условный) <...>, площадью 28208 кв.м, вид разрешенного использования (объекты инженерного обеспечения), расположенного по адресу: <...> на дату определения кадастровой стоимости, по состоянию на <...>, составляет 36360112 рублей.

Рыночная стоимость земельного участка, кадастровый (или условный) <...>, площадью 10560 кв.м, категория земель : земли населенных пунктов, вид разрешенного использования (объекты инженерного обеспечения), расположенного по адресу: <...> на дату определения кадастровой стоимости, по состоянию на <...>, составляет 14868480 рублей.

Рыночная стоимость земельного участка, кадастровый (или условный) <...>, площадью 10559 кв.м, категория земель : земли населенных пунктов, вид разрешенного использования (объекты инженерного обеспечения), расположенного по адресу: <...> на дату определения кадастровой стоимости, по состоянию на <...>, составляет 14867072 рублей.

В соответствии со статьей 83 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта (комиссии экспертов) или наличия противоречий в выводах эксперта (комиссии экспертов) суд может назначить по тем же вопросам повторную экспертизу, проведение которой поручается другому эксперту (другой комиссии экспертов).

Определением Краснодарского краевого суда от <...> по делу была назначена повторная судебная экспертиза для установления рыночной стоимости спорных объектов недвижимого имущества. Производство, которой поручено ООО «Аверс «Оценка и Экспертиза».

Согласно заключения эксперта № ЭК-2019-07-06 от <...>, рыночная стоимость земельного участка, кадастровый (или условный) <...>, площадью 28208 кв.м, вид разрешенного использования (объекты инженерного обеспечения), расположенного по адресу: Краснодарский <...> на дату определения кадастровой стоимости, по состоянию на <...>, составляет 25131 100 рублей.

Рыночная стоимость земельного участка, кадастровый (или условный) <...>, площадью 10560 кв.м, категория земель : земли населенных пунктов, вид разрешенного использования (объекты инженерного обеспечения), расположенного по адресу: <...> на дату определения кадастровой стоимости, по состоянию на <...>, составляет 15207 600 рублей.

Рыночная стоимость земельного участка, кадастровый (или условный) <...>, площадью 10559 кв.м, категория земель : земли населенных пунктов, вид разрешенного использования (объекты инженерного обеспечения), расположенного по адресу: <...> на дату определения кадастровой стоимости, по состоянию на <...>, составляет 15206 200 рублей.

В силу статьи 62, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.

Суд, проанализировав заключение судебной экспертизы, установил, что экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, и соответствует требованиям Закона от <...> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности», федеральных стандартов оценки.

Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость спорных земельных участков определённую по состоянию на дату их кадастровой оценки. Само заключение экспертизы содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы, на основании этого исследования даны ответы на поставленные перед экспертном вопросы.

У суда нет оснований сомневаться в компетенции эксперта проводившего данную экспертизу. Информация, использованная экспертом при проведение оценки рыночной стоимости земельных участков, удовлетворяет требованиям закона. Выводы эксперта не опровергнуты.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что определённая в заключение эксперта № ЭК-2019-07-06 от <...>, рыночная стоимость земельных участков является достоверной.

В соответствии со статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <...><...> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В обоснование нарушенных прав, свобод и законных интересов, административный истец ссылается на то обстоятельство, что завышенная кадастровая стоимость земельных участков ведет к необоснованному увеличению размера земельного налога.

В соответствии со статьей 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст.389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если не установлено иное.

В силу статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом. Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (п.1 ст.391 НК РФ).

В силу положений ст.24.18 Федерального закона от <...> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно сведениям, предоставленным филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, датой, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость земельных участков является <...>,

Датой, внесения сведения о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости спорных объектов недвижимого имущества является <...>.

В соответствии со ст.24.20 ФЗ от <...> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст.24.18, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством РФ, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В силу пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <...><...> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

ООО «Центр-Актив», обращалось с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю, <...>.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с п.11 ч.2 ст.7 Федерального закона от <...> № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Лицо должно проявлять повышенную осмотрительность при совершение процессуальных действий и заботу о своих процессуальных делах. Суд вызывал в судебное заседание представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, Департамента имущественных отношений Краснодарского края; администрации.

В судебное заседание представители, извещенные надлежащим образом, не являлись о причинах не явки не сообщали, ходатайств об отложении слушания дела не представляли. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что со стороны административных ответчиков и заинтересованных лиц, имеет место отсутствие процессуального интереса в исходе рассмотрения данного дела.

При таких обстоятельствах, с учетом совокупности представленных по делу доказательств, а также, что отчет о рыночной стоимости объектов недвижимости был предметом рассмотрения в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю и по результатам рассмотрения признан не соответствующими требованиям статьи 11 Федерального закона от <...><...>-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», суд частично удовлетворяет административные исковые требования ООО «Центр-Актив» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равной их рыночной стоимости.

Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <...><...> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта.

Директором ООО «Краснодарский центр Кадастра Оценки и Экспертизы», в суд подано ходатайство о взыскании с ООО «Центр-Актив» расходов по проведению судебной оценочной экспертизы, в размере 70 000 рублей.

Поскольку в судебном заседании установлено, что заключение эксперта <...> от <...> не могло быть принято в качестве достоверного доказательства рыночной стоимости объектов недвижимого имущества и в целях устранения недостатков по ходатайству представителя административного истца была назначена повторная судебная оценочная экспертиза, а данное заключение не положено в основу решения суда, при таких обстоятельствах суд полагает необходимым, отказать в удовлетворении заявленного ходатайства о взыскании расходов за проведение судебной экспертизы.

В силу части 11 статьи 49 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд эксперт или государственное судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от проведения порученной им экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны, на которую судом возложена обязанность по оплате расходов, связанных с проведением экспертизы, произвести оплату экспертизы до ее проведения.

Директором ООО «Аверс «Оценка и Экспертиза» в суд подано ходатайство о взыскании с ООО «Центр-Актив» расходов по проведению судебной экспертизы, в размере 50 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

На основании пункта 1 статьи 106 Кодекса административного судопроизводства РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам.

В соответствии с п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <...><...> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» при удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.

Вместе с тем в случаях, когда удовлетворение таких требований сводится к реализации в судебном порядке права заявителя, административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на заявителя, административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым, взыскать с административного истца в пользу экспертной организации, стоимость проведения судебной экспертизы в полном объеме.

Руководствуясь статьей 20, 175, 177, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ООО «Центр-Актив» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Департаменту имущественных отношений Краснодарского края об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равной их рыночной стоимости, удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка кадастровый <...>, площадью 28208 кв.м, вид разрешенного использования (объекты инженерного обеспечения), расположенного по адресу: <...> на дату определения кадастровой стоимости, по состоянию на <...>, в размере 25131100 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка кадастровый <...>, площадью 10560 кв.м, категория земель : земли населенных пунктов, вид разрешенного использования (объекты инженерного обеспечения), расположенного по адресу: <...> на дату определения кадастровой стоимости, по состоянию на <...>, в размере 15207600 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка кадастровый <...>, площадью 10559 кв.м, категория земель : земли населенных пунктов, вид разрешенного использования (объекты инженерного обеспечения), расположенного по адресу: <...> на дату определения кадастровой стоимости, по состоянию на <...>, в размере 15206200 рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков, считать <...>.

Кадастровую стоимость земельных участков в указанном размере, установить на период с <...> и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Решение суда, является основанием для внесения соответствующих изменений, в сведения государственного кадастра недвижимости, о кадастровой стоимости земельных участков.

Взыскать с ООО «Центр-Актив» в пользу ООО «Аверс «Оценка и Экспертиза» юридический адресу: 350001 <...>, офис 303 тел/факс<***>, e-mail : Avers-ocenka@mail.ru оплату за проведение экспертизы в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.К. Бендюк