Решение № 2-813/2019 2-813/2019~М-690/2019 М-690/2019 от 11 июня 2019 г. по делу № 2-813/2019

№ 2-813/2019

УИД: 66RS0011-01-2019-000831-77


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский 11 июня 2019 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Пастуховой Н.А.,

при секретаре Пунане Е.М.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске – Уральском и Каменском районе Свердловской области о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Решением ответчика от 14 сентября 2018 года *** истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в связи с отсутствием необходимого стажа: стаж работы составляет 15 лет 09 месяцев 20 лет при требуемом 25 лет.

Истец обратилась в суд с иском о признании данного решения незаконным в связи с тем, что в стаж работы по специальности не включены периоды работы: с 30.07.1992 по 31.08.1992 – работа преподавателем ***; с 01.01.2003 по 11.09.2015 – работа в должности учителя и педагога дополнительного образования в МОУ *** с 08.09.2015 по 11.09.2015 – курсы повышения квалификации.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности *** от 03.07.2018 сроком действия 1 год, исковые требования не признала по основаниям, которые изложены в решении.

Свидетель О. суду пояснила, что ФИО1 была принята учителем – педагогом дополнительного образования, для развития музыкальных способностей детей. Ставка педагога дополнительного образования является штатной единицей. Помимо того, что ФИО1 занималась с детьми музыкой, в том числе и вела уроки музыки, она, получив дополнительное образование, вела уроки экономики, народоведения и других предметов.

Выслушав объяснения сторон, свидетеля, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Каменске – Уральском и Каменском районе Свердловской области от 15.12.2017 *** ФИО1 с 04 октября 2017 г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 25 лет – стаж работы определен в 15 лет 09 месяцев 20 дней (л.д. 13-16).

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости в 2017 году имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 8 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Ответчиком не включен в стаж работы истца период с 30.07.1992 по 31.08.1992 в качестве преподавателя *** с указанием на то, что у данного учреждения не подтвержден статус юридического лица, как требует ст. 12 Закона Российской Федерации «Об образовании».

Суд полагает возможным зачесть указанный период в специальный стаж работы истца на том основании, что ответчиком работа в *** до указанной даты включена в специальный стаж на основании Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991. Ссылка на ст. 12 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании» является необоснованной, поскольку в силу ст. 111 вышеуказанного закона настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2013 года. Обратной силы закону не придано.

Ответчиком не зачтен период работы истца с 01.01.2003 по 11.09.2015 – работа в должности учителя и педагога дополнительного образования в ***

В решении ответчик указал, что указанные периоды работы не могут быть включены в специальный стаж, поскольку ФИО1 работала педагогом дополнительного образования, и эта должность в силу Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 не может быть засчитана в стаж, а норма рабочего времени учителя не выполняется, как требует п. 4 указанных Правил.

Из представленных документов следует, что согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, период работы истца с 01.01.2003 по 30.09.2012 прокодирован особыми условиями для досрочного назначения пенсии. При этом указано, что отсутствует полная ставка выполняемых работ.

Как правильно указал ответчик, в соответствии с списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа в должности педагога дополнительного образования засчитывается только в учреждениях, которые указаны в п. 2 списка, куда общеобразовательные школы не входят.

При этом из представленных документов (л.д. 31-43), также это подтверждается выпиской из лицевого счета, наряду с осуществлением деятельности педагога дополнительного образования, ФИО1 осуществляла работу как учитель-предметник.

Согласно п. 4 вышеуказанных Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно ст. 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю.

Причем в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 N 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» (далее - Постановление) продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) определяется в зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда.

В силу п. 2 Постановления для педагогов дополнительного образования норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы составляет 18 часов в неделю. При этом норма часов педагогической и (или) преподавательской работы за ставку заработной платы педагогических работников установлена в астрономических часах. Для учителей, преподавателей, педагогов дополнительного образования образовательных учреждений норма часов преподавательской работы включает проводимые ими уроки (занятия), независимо от их продолжительности, и короткие перерывы (перемены) между ними.

Учитывая, что в спорный период времени с 01.01.2003 по 30.09.2012 истец работала в должности учителя, педагогическая и преподавательская нагрузка была более 20 часов, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы подлежит включению в стаж работы.

Период работы с 01.10.2012 по 25.03.2015 (по решению ответчика) не может быть засчитан в специальный стаж, поскольку, как это было указано выше, должность педагога дополнительного образования включается в специальный стаж, если она указана в п. 1 раздела «Наименование учреждений» списка № 781. Данный факт не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

Согласно п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В указанный период в выписке лицевого счета застрахованного лица отсутствует необходимый код специальных условий.

Период работы осуществления деятельности истца с 08.09.2015 по 11.09.2015 – нахождение на курсах повышения квалификации подлежит зачету в специальный стаж истца по следующим основаниям.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, соответственно, период нахождения на курсах повышения квалификации (курсах усовершенствования) является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По смыслу положений ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, которым утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из выписки лицевого счета, указанный период включен в специальный стаж, имеется код особых условий, страховые взносы уплачены.

С учетом включения спорных периодов работы (в части) в специальный стаж истца, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения за назначением пенсии у истца имелся необходимый стаж работы для назначения досрочной пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске – Уральском и Каменском районе Свердловской области о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске – Уральском и Каменском районе Свердловской области от 15 декабря 2017 года *** г. об отказе в установлении пенсии в части не включения в специальный стаж периодов работы ФИО1 следующих периодов работы:

- с 30.07.1992 по 31.08.1992 – преподаватель ***;

- с 01.01.2003 по 30.09.2012 – педагог дополнительного образования, учитель ФИО4

- с 08.09.2015 по 11.09.2015 – курсы повышения квалификации.

Включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью ФИО1 периоды работы:

- с 30.07.1992 по 31.08.1992 – преподаватель ***

- с 01.01.2003 по 30.09.2012 – педагог дополнительного образования, учитель ФИО4

- с 08.09.2015 по 11.09.2015 – курсы повышения квалификации.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения такого права, но не ранее, чем со дня обращения за назначением пенсии.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения путем подачи жалобы в Красногорский районный суд города Каменска – Уральского Свердловской области.

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2019 года.

Председательствующий Н.А. Пастухова