Решение № 2-3428/2018 2-3428/2018~М-3281/2018 М-3281/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-3428/2018

К делу 2-3428/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(не вступило в законную силу)

г-к Анапа Краснодарский край 13 ноября 2018 года

Судья Анапского городского суда Ковальчук П.М.

при секретаре Овчаренко К.А.

рассмотрев, в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г-к Анапа к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 7 МО г-к Анапа, администрации МО г-к Анапа о признании действий противоправными и прекращении действий, создающих опасность причинения вреда в будущем,

установил:

Истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать действия (бездействия) муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №7 муниципального образования город-курорт Анапа расположенного по адресу: 353440, <...>, имеющего ОГРН <***>, ИНН <***>, и Администрации Муниципального образования город-курорт Анапа, при организации учебно-воспитательного процесса, противоправными в отношении неопределенного круга лиц, в части не соблюдения ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999г №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.5.1, 10.1, 4.9, СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

Обязать МБОУ СОШ №7 МО г-к Анапа и Администрацию Муниципального образования город-курорт Анапа, прекратить противоправные действия и устранить нарушения санитарного законодательства в части превышения фактического количества учеников в классе расчетному количеству учащихся, не соблюдения нормы площади учебных кабинетов из расчета не менее 2.5 кв.м. на одного обучающегося, в соответствии с требованиями пп. 5.1, 10.1, 4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Обязать МБОУ СОШ №7 МО г-к Анапа и Администрацию Муниципального образования город-курорт Анапа, довести в десятидневный срок, через средства массовой информации, до сведения лиц (потребителей), решение суда.

В обоснование заявленных требований указал, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Согласно п.1 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями, в том числе по предъявлению исков в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

17 марта 2017 г. при проведении плановой выездной проверки на основании распоряжения №53-14-2017 от 10.02.2017г. в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе №7 муниципального образования город-курорт Анапа, по адресу <...>, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, а именно: в МБОУ СОШ №7 на территории учреждения асфальтовое покрытие проходов, проездов к площадке для мусоросборников имеет глубокие дефекты, требует ремонта. На территории школы имеется наличие непосредственно перед окнами учебных помещений высоких деревьев, закрывающих светопроемы, уменьшающих естественную освещенность рабочих мест учащихся. По состоянию на 17 марта 2017г. в МБОУ СОШ №7 обучается 1945 детей, что превышает проектную вместимость общеобразовательного учреждения, рассчитанную на 1296 учащихся. В общеобразовательном учреждении в 23 начальных классах - 1а, 1б, 1в, 1г, 1д, 1е, 1ж, 2а, 2б, 2в, 2г, 2д, 2е, 3а, 3б, 3в, 3г, 3д, 4а, 4б, 4в, 4г, 4д фактическое количество учеников превышает расчетное количество учащихся, которые могут обучаться в классе, исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося не менее 2,5 кв.м. В кабинетах общей площадью от 54 до 72 кв.м. при нормируемом количестве учащихся 22-29 человек, фактически обучаются 36-43 ребенка. В МБОУ СОШ №7 не соблюдается норма площади учебных кабинетов из расчета не менее 2.5 кв.м. на одного обучающегося: в кабинетах начальных классов 1а, 1б, 1в, 1г, 1д, 1е, 1ж, 2а, 2б, 2в, 2г, 2д, 2е, 3а, 3б, 3в, 3г, 3д, 4а, 4б, 4в, 4г, 4д общей площадью 54-72 кв.м. площадь на одного обучающегося составляет от 1,3 кв.м. до 2,0 кв.м. на одного обучающегося. При спортивном зале школы не оборудовано помещение снарядной в соответствии с санитарными требованиями. Спортивный инвентарь хранится в помещении вентиляционной, на полу. Стены коридора перед спортзалом частично имеют дефекты гигиенического покрытия, неровные, не допускают проводить уборку влажным способом и дезинфекцию. Для организации занятий по физической культуре используется помещение при спортивном зале, не имеющее естественного освещения, без условий для организации проветривания помещения. На 4 этаже здания школы туалетные помещения, предусмотренные проектом, не функционируют, что является нарушением ст.11,ч.1ст. 28 ФЗ № 52 от 30.03.99г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п.3.8, 12.2, 5.1, 10.1, 4.9, 4.14, 4.18, 7.1.1, 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г-к Анапа дано предписание № 40 п-14-2017 от 17.03.2017 об устранении выявленных нарушений.

Согласно постановлению № 129 от 29.03.2017, главного государственного санитарного врача по г-к Анапа юридическое лицо - МБОУ СОШ №7 МО г-к Анапа было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ. Должностное лицо - директор МБОУ СОШ №7 МО г-к Анапа ФИО1., была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.7 КоАП РФ.

28 августа 2018 года, на основании распоряжения №403р-14-2018 от 10.08.2018 при проведении внеплановой выездной проверки муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №7 муниципального образования город-курорт Анапа по адресу: 353440, <...>, в МБОУ СОШ №7 специалистами ТО Роспотребнадзора в г-к Анапа, были выявлены нарушения законодательства РФ в части невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), а именно: невыполнение предписания должностного лица № 40 п-14-2017 от 17.03.2017, согласно которого, в срок до 20.08.2018, должны были быть устранены ранее выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно в общеобразовательном учреждении в 25 начальных классах -1а, 1б, 1в, 1г, 1д, 1е, 2а, 2б, 2в, 2г, 2д, 2е, 3а, 3б, 3в, 3г, 3д, 3е, 3ж, 4а, 4б, 4в, 4г, 4д, 4е фактическое количество учеников превышает расчетное количество учащихся, которые могут обучаться в классе, исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося не менее 2,5 кв.м. В кабинетах общей площадью от 54,2 до 76,4 кв.м. при нормируемом количестве учащихся в одном кабинете 22-31 человек, фактически обучаются 35-44 ребенка. В МБОУ СОШ №7 не соблюдается норма площади учебных кабинетов из расчета не менее 2.5 кв. м. на одного обучающегося: в кабинетах начальных классов 1а, 1б, 1в, 1г, 1д, 1е, 2а, 2б, 2в, 2г, 2д, 2е, 3а, 3б, 3в, 3г, 3д, 3е, 3ж, 4а, 46, 4в, 4г, 4д, 4е общей площадью 54,2 до 76,4 кв.м. площадь в классе составляет от 1,2 кв.м. до 1,7 кв.м. на одного обучающегося, что является нарушением ст. 11, ч.1 ст.28 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999г №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.5.1, 10.1, 4.9, СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.к. Анапа дано предписание №195п-14-2018 от 28.08.2018 об устранении выявленных нарушений.

Таким образом, принимаемые со стороны ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю меры в г.к. Анапа к МБОУ СОШ № 7 на протяжении значительного периода времени не обеспечили реальное устранение нарушений санитарных правил и норм, о чем свидетельствуют материалы проверок.

В соответствии с Уставом МБОУ СОШ №7 МО г-к Анапа, утвержденного постановлением администрации МО г-к Анапа от 23.09.2015 №4278, образовательное учреждение несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за жизнь и здоровье обучающихся. Нарушения санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к условиям воспитания и организации обучения детей, таких как несоблюдение численности человек, в классе, создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей, так как, при большой наполняемости параметры микроклимата ухудшаются, повышается температура воздуха, в воздухе класса уменьшается количество кислорода, увеличивается количество углекислого газа и других вредных веществ, что может привести к головным болям, головокружению, ухудшению внимания, быстрой утомляемости несовершеннолетних.

Несоблюдение санитарных правил юридическим лицом при организации учебно-воспитательного процесса создается реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью детей, последствием чего могут стать групповые неинфекционные заболевания, а именно риниты, сухой кашель, артериальная гипертензия.

Согласно Устава, МБОУ СОШ № 7 является некоммерческой организацией, не наделенным правом собственности на закрепленное за ним имуществом. Собственником имущества МБОУ СОШ № 7 и Учредителем является муниципальное образование г-к Анапа. Функции и полномочия учредителя в отношении СОШ осуществляет администрация муниципального образования г-к Анапа.

В силу п. 4. ч. 1. ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится - организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

На основании ч. 15 п. 3 ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно преамбуле Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999г №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно части 1 ст.28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", квалифицируемой как санитарно-эпидемиологические требования к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю по доверенности ФИО2 поддержала заявленные требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

В судебном заседании директор МБОУ СОШ № 7 по доверенности ФИО3 возражала об удовлетворении заявленных требований.

Представитель администрации МО г-к Анапа по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель МБУ МО г-к Анапа «Центр развития и оказания курортных услуг» по доверенности ФИО5 просил в удовлетворении требований отказать.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению. Свои выводы суд мотивирует тем, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями, в том числе по предъявлению исков в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Как следует из материалов дела, 17 марта 2017 г. при проведении плановой выездной проверки на основании распоряжения №53-14-2017 от 10.02.2017г. в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе №7 муниципального образования город-курорт Анапа, по адресу <...>, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, а именно: в МБОУ СОШ №7 на территории учреждения асфальтовое покрытие проходов, проездов к площадке для мусоросборников имеет глубокие дефекты, требует ремонта. На территории школы имеется наличие непосредственно перед окнами учебных помещений высоких деревьев, закрывающих светопроемы, уменьшающих естественную освещенность рабочих мест учащихся. По состоянию на 17 марта 2017г. в МБОУ СОШ №7 обучается 1945 детей, что превышает проектную вместимость общеобразовательного учреждения, рассчитанную на 1296 учащихся. В общеобразовательном учреждении в 23 начальных классах - 1а, 1б, 1в, 1г, 1д, 1е, 1ж, 2а, 2б, 2в, 2г, 2д, 2е, 3а, 3б, 3в, 3г, 3д, 4а, 4б, 4в, 4г, 4д фактическое количество учеников превышает расчетное количество учащихся, которые могут обучаться в классе, исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося не менее 2,5 кв.м. В кабинетах общей площадью от 54 до 72 кв.м. при нормируемом количестве учащихся 22-29 человек, фактически обучаются 36-43 ребенка. В МБОУ СОШ №7 не соблюдается норма площади учебных кабинетов из расчета не менее 2.5 кв.м. на одного обучающегося: в кабинетах начальных классов 1а, 1б, 1в, 1г, 1д, 1е, 1ж, 2а, 2б, 2в, 2г, 2д, 2е, 3а, 3б, 3в, 3г, 3д, 4а, 4б, 4в, 4г, 4д общей площадью 54-72 кв.м. площадь на одного обучающегося составляет от 1,3 кв.м. до 2,0 кв.м. на одного обучающегося. При спортивном зале школы не оборудовано помещение снарядной в соответствии с санитарными требованиями. Спортивный инвентарь хранится в помещении вентиляционной, на полу. Стены коридора перед спортзалом частично имеют дефекты гигиенического покрытия, неровные, не допускают проводить уборку влажным способом и дезинфекцию. Для организации занятий по физической культуре используется помещение при спортивном зале, не имеющее естественного освещения, без условий для организации проветривания помещения. На 4 этаже здания школы туалетные помещения, предусмотренные проектом, не функционируют, что является нарушением ст.11,ч.1ст. 28 ФЗ № 52 от 30.03.99г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п.3.8, 12.2, 5.1, 10.1, 4.9, 4.14, 4.18, 7.1.1, 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.к. Анапа дано предписание № 40 п-14-2017 от 17.03.2017 об устранении выявленных нарушений.

Согласно постановлению № 129 от 29.03.2017, главного государственного санитарного врача по г.к. Анапа юридическое лицо - МБОУ СОШ №7 МО г-к Анапа было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, должностное лицо - директор МБОУ СОШ №7 МО г-к Анапа ФИО1, была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

С целью проверки исполнения выданного предписания, 28 августа 2018 года, на основании распоряжения №403р-14-2018 от 10.08.2018 при проведении внеплановой выездной проверки муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №7 муниципального образования город-курорт Анапа по адресу: 353440, <...>, в МБОУ СОШ №7 специалистами ТО Роспотребнадзора в г.к. Анапа, были выявлены нарушения законодательства РФ в части невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), а именно: невыполнение предписания должностного лица № 40 п-14-2017 от 17.03.2017, согласно которого, в срок до 20.08.2018, должны были быть устранены ранее выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно в общеобразовательном учреждении в 25 начальных классах -1а, 1б, 1в, 1г, 1д, 1е, 2а, 2б, 2в, 2г, 2д, 2е, 3а, 3б, 3в, 3г, 3д, 3е, 3ж, 4а, 4б, 4в, 4г, 4д, 4е фактическое количество учеников превышает расчетное количество учащихся, которые могут обучаться в классе, исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося не менее 2,5 кв.м. В кабинетах общей площадью от 54,2 до 76,4 кв.м. при нормируемом количестве учащихся в одном кабинете 22-31 человек, фактически обучаются 35-44 ребенка. В МБОУ СОШ №7 не соблюдается норма площади учебных кабинетов из расчета не менее 2.5 кв. м. на одного обучающегося: в кабинетах начальных классов 1а, 1б, 1в, 1г, 1д, 1е, 2а, 2б, 2в, 2г, 2д, 2е, 3а, 3б, 3в, 3г, 3д, 3е, 3ж, 4а, 46, 4в, 4г, 4д, 4е общей площадью 54,2 до 76,4 кв.м. площадь в классе составляет от 1,2 кв.м. до 1,7 кв.м. на одного обучающегося, что является нарушением ст. 11, ч.1 ст.28 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999г №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 5.1, 10.1, 4.9, СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Таким образом, на протяжении значительного периода времени не обеспечено реальное устранение нарушений санитарных правил и норм.

Обеспечение безопасности при воспитании и обучении детей в общеобразовательных учреждениях является приоритетным направлением государственной политики, в связи с чем, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия при организации воспитания и обучения детей, является общей задачей исполнительной власти и руководителей общеобразовательных учреждений.

В соответствии с Уставом МБОУ СОШ №7 МО г-к Анапа, утвержденного постановлением администрации МО г-к Анапа от 23.09.2015 №4278, образовательное учреждение несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за жизнь и здоровье обучающихся. Нарушения санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к условиям воспитания и организации обучения детей, таких как несоблюдение численности человек, в классе, создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей, так как, при большой наполняемости параметры микроклимата ухудшаются, повышается температура воздуха, в воздухе класса уменьшается количество кислорода, увеличивается количество углекислого газа и других вредных веществ, что может привести к головным болям, головокружению, ухудшению внимания, быстрой утомляемости несовершеннолетних.

Несоблюдение санитарных правил юридическим лицом при организации учебно-воспитательного процесса создается реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью детей, последствием чего могут стать групповые неинфекционные заболевания, а именно риниты, сухой кашель, артериальная гипертензия.

Согласно Устава, МБОУ СОШ № 7 является некоммерческой организацией, не наделенным правом собственности на закрепленное за ним имуществом. Собственником имущества МБОУ СОШ № 7 и Учредителем является муниципальное образование г-к Анапа. Функции и полномочия учредителя в отношении СОШ осуществляет администрация муниципального образования г-к Анапа.

В силу ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии со ст. 161 Бюджетного кодекса РФ бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов и не вправе расходовать денежные средства, не заложенные в установленном порядке в бюджет.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится - организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

МБОУ СОШ № 7 финансируется из бюджета администрации Муниципального образования г-к Анапа. Достаточных собственных материальных средств, для выполнения требований санитарного законодательства изложенных в предписаниях должностных лиц Роспотребнадзора не имеется.

В соответствии ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно преамбуле Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к условиям обучения и воспитания детей в общеобразовательных учреждениях.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа 09.11.2018 года на основании определения Анапского городского суда от 30.10.2018 к делу №2-3428/2018 проведена повторная проверка на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении учебно-воспитательного процесса по адресу: <...>, МБОУ СОШ №7, в ходе которой установлено: в общеобразовательном учреждении в 25 начальных классах -1а, 1б, 1в, 1г, 1д, 1е, 2а, 2б, 2в, 2г, 2д, 2е, 3а, 3б, 3в, 3г, 3д, 3е, 3ж, 4а, 4б, 4в, 4г, 4д, 4е фактическое количество учеников превышает расчетное количество учащихся, которые могут обучаться в классе, исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося не менее 2,5 кв.м. В кабинетах общей площадью от 54,2 до 76,4 кв.м. при нормируемом количестве учащихся в одном кабинете 22-31 человек, фактически обучаются 35-44 ребенка. В МБОУ СОШ №7 не соблюдается норма площади учебных кабинетов из расчета не менее 2.5 кв. м. на одного обучающегося: в кабинетах начальных классов 1а, 1б, 1в, 1г, 1д, 1е, 2а, 2б, 2в, 2г, 2д, 2е, 3а, 3б, 3в, 3г, 3д, 3е, 3ж, 4а, 46, 4в, 4г, 4д, 4е общей площадью 54,2 до 76,4 кв.м. площадь в классе составляет от 1,2 кв.м. до 1,7 кв.м. на одного обучающегося, что является нарушением ст. 11, ч.2 ст.28 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03Л 999г №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.5.1, 10.1, 4.9, СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», Таким образом, выявленные ранее нарушения санитарного законодательства при организации учебно-воспитательного процесса в МБОУ СОШ №7 послужившие основанием для искового заявления №14/3052-14-46 от 09.10.2018 о признании действий МБОУ СОШ №7 противоправными и прекращении действий, создающих опасность причинения вреда в будущем на 09.11.2018 не устранены.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", квалифицируемой как санитарно-эпидемиологические требования к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать действия (бездействия) муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №7 муниципального образования город-курорт Анапа расположенного по адресу: 353440, <...>, имеющего ОГРН <***>, ИНН <***>, и Администрации Муниципального образования город-курорт Анапа, при организации учебно-воспитательного процесса, противоправными в отношении неопределенного круга лиц, в части не соблюдения ст. 11, ч.1 ст.28 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999г №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 5.1, 10.1, 4.9, СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

Обязать МБОУ СОШ №7 МО г-к Анапа и администрацию Муниципального образования город-курорт Анапа, прекратить противоправные действия и устранить нарушения санитарного законодательства в части превышения фактического количества учеников в классе расчетному количеству учащихся, не соблюдения нормы площади учебных кабинетов из расчета не менее 2.5 кв.м. на одного обучающегося, в соответствии с требованиями пп. 5.1, 10.1, 4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий П.М. Ковальчук