Решение № 2-719/2020 2-719/2020~М-474/2020 М-474/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2-719/2020

Дело № 2-719/2020

УИД 23RS0057-01-2020-000642-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Усть-Лабинск 16 сентября 2020 года

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Салалыкина К.В.,

при секретаре Бахтикян И.В.,

с участием представителя истца ФИО1

представителя Министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО2

представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Усть-Лабинском районе Краснодарского края ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО4 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, Управлению Пенсионного фонда России Усть-Лабинского района Краснодарского края о включении периода учебы в институте в общий трудовой стаж и признании права на получение удостоверения «Ветеран труда»

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился ФИО4 с исковым заявлением к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, Управлению Пенсионного фонда России Усть-Лабинского района Краснодарского края о включении периода учебы в институте в общий трудовой стаж и признании права на получение удостоверения «Ветеран труда», в котором указано, что на основании пенсионного удостоверения № от 23.03.2012 года, с 22.03.2012 года, он является пенсионером по возрасту (страховое свидетельство № от 23 марта 1952 года). Он обратился в управление социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Усть-Лабинском районе с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, министерством труда и социального развития Краснодарского края. 21.06.2019 года за исходящим № управлением социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Усть-Лабинском районе, в его адрес было направлено уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги «Выдача удостоверения, установленного для предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края». Как следует из указанного уведомления, Приказом министерства от 06 мая 2019 года № ему отказано в предоставлении мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда. Согласно представленным документам период учебы с 01 сентября 1969 года по 19 июня 1972 года, с 01 сентября 1972 года по 20 августа 1973 года, с 19 сентября 1973 года по 25 июля 1974 года, не может быть зачислен в трудовой стаж, учитываемых для предоставления мер социальной поддержки. Его трудовой стаж составил 41 год 1 месяц 26 дней. С данным отказом не согласен. Как указывает запись в трудовой книжке № в сентябре 1969 года он официально был принят на работу в колхоз им. Жданова и направлен на учебу в Кубанский сельскохозяйственный институт. После того, как его приняли на работу в колхоз им. Жданова (с момента приема на работу он фактически стал членом колхоза) и направляли на обучение, непосредственно после окончания обучения повторно на работу его в колхоз не принимали. В его трудовой книжке имеется запись о том, что им ежегодно вырабатывался трудовой минимум с 1969 по 1974 годы (то есть фактически моему обучению предшествовала работа), кроме того во время учебы на практике работал в колхозе (в тот же период проходил обучение и на военной кафедре). Просит суд обязать Управление Пенсионного фонда России Усть-Лабинского района Краснодарского края периоды учебы с 01 сентября 1969 года по 25 июля 1974 года в Кубанском сельскохозяйственном институте засчитать в трудовой стаж, учитываемый для предоставления мер социальной поддержки, а именно 4 года 6 месяцев 15 дней. Итого трудовым стажем ФИО4 признать 45 лет 8 месяцев 10 дней. Обязать Управление социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Усть-Лабинском районе признать право истца на получение удостоверения «Ветеран труда».

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования и просит суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель Министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО4

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Усть-Лабинском районе Краснодарского края ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления ФИО4

Представитель АО Агропромышленная фирма «Мир» в судебное заседание не явился, согласно представленного заявления просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, решение принять на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"; период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности; период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства; период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке; период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет; период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности; период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности; период, засчитываемый в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности"; период, в течение которого лица, необоснованно привлеченные к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированные, были временно отстранены от должности (работы) в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации; период осуществления судьей полномочий в соответствии с Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации". Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Частью 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а ранее Постановлением Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004 г., закреплено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В период с 01.01.1992 г. по 31.12.2001 г. действовал Закон РФ от 20.11.1990 г. № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст. 91 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» периоды обучения включались в общий трудовой стаж наравне с работой.

В связи с тем, что федеральным законодательством закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ или иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсии, при обращении заявителя с заявлением о назначении страховой пенсии Пенсионный Фонд РФ производит подсчет страхового стажа для определения права заявителя по действующему законодательству и с применением Постановления Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004 г.

В судебном заседании установлено, что согласно справки, выданной ЗАО Агропромышленная фирма «Мир», работодателем указаны периоды работы ФИО4 в колхозе им. Жданова: с 1969 г. по 1974 г. как учеба, а периоды с 20.06.1972 г. по 31.08.1972 г., с 21.08.1973 г. по 18.09.1973 г., с 20.11.1974 г. по 30.12.1974 г. – практика.

В судебном заседании представитель УПФ РФ в Усть-Лабинском районе указала, что в целях пенсионного обеспечения ФИО4 периоды с 20.06.1972 г. по 31.08.1972 г., с 21.08.1973 г. по 18.09.1973 г. включены в таблицу трудовой деятельности как работа, а периоды с 01.09.1969 г. по 19.06.1972 г., с 01.09.1972 г. по 20.08.1973 г., с 19.09.1973 г. по 25.07.1974 г. – как учеба. Таким образом, страховой стаж ФИО4 для определения права на пенсию посчитан в двух вариантах: в соответствии с нормами Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (без периодов учебы) – 36 лет 4 месяца 20 дней и по постановлению Конституционного суда № 2-П (с периодом обучения) – 41 год 0 мес. 3 дня.

Следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований в части обязании Управления Пенсионного фонда России Усть-Лабинского района Краснодарского края засчитать в трудовой стаж периоды учебы ФИО4 с 01 сентября 1969 года по 25 июля 1974 года в Кубанском сельскохозяйственном институте, учитываемый для предоставления мер социальной поддержки, а именно 4 года 6 месяцев 15 дней и итого трудовым стажем ФИО4 признать 45 лет 8 месяцев 10 дней, не имеется.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В судебном заседании истцом не представлено документов, подтверждающих наличие у ФИО4 государственных наград или ведомственных знаков отличия в труде, следовательно, право на присвоение звания «Ветеран труда» у него отсутствует.

Кроме того, Федеральный закон от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» не предусматривает присвоение звания «Ветеран труда» только на основании длительного трудового стажа.

Закон Краснодарского края от 28.07.2006 г. № 1069-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края» предусматривает предоставление мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, отдельным категориям жителей Краснодарского края, в частности, имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для женщин и 45 лет для мужчин.

Положением о порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации (губернатор) Краснодарского края от 30.09.2013 г. № 1066 «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края», предусмотрено, что в трудовой стаж, учитываемый для предоставления мер социальной поддержки, включается суммарная продолжительность периодов работы и иной общественно полезной деятельности на территории РФ и бывшего СССР.

В трудовой (страховой) стаж также засчитываются: период прохождения военной службы, а так же другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности; период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства; период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и в последствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке; период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет; период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности; период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности.

Трудовой стаж для предоставления мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, определяется в календарном исчислении. Учет каких-либо других периодов, в частности, периода обучения при подсчете трудового стажа для определения права на меры социальной поддержки, установленные для ветеранов труда, законодательством не предусмотрен.

В судебном заседании установлено, что периоды учебы с 01 сентября 1969 года по 19 июня 1972 года, с 01 сентября 1972 года по 20 августа 1973 года, с 19 сентября 1973 года по 25 июля 1974 года, не могут быть зачислены в трудовой стаж, учитываемый для предоставления мер социальной поддержки. Кроме того, трудовой стаж истца составил 41 год 1 месяц 26 дней, что менее необходимого 45 лет (для мужчин) для определения права на меры социальной поддержки, установленные для ветеранов труда, приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от 06.05.2019 г. № 732.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 об обязании Управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Усть-Лабинском районе признать его право на получение удостоверения «Ветеран труда», у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, Управлению Пенсионного фонда России Усть-Лабинского района Краснодарского края о включении периода учебы в институте в общий трудовой стаж и признании права на получение удостоверения «Ветеран труда», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено: 21.09.2020 г.

Судья