Решение № 2-88/2019 2-88/2019~М-41/2019 М-41/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-88/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«05» февраля 2019 года г.Похвистнево Самарской области

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Сазоновой О.Г., при секретаре Костиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-88/19 по исковому заявлению Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Рысайкино муниципального района Похвистневский Самарской области о возложении обязанности привести пожарные гидранты в рабочее состояние,

УСТАНОВИЛ:

Похвистневский межрайонный прокурор Самарской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации с.п.Рысайкино м.р.Похвистневский Самарской области о возложении обязанности привести пожарные гидранты в рабочее состояние. В обоснование иска указал, что в ходе проведенной проверки исполнения требований федерального законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности установлено, чтона территории <адрес> находится 57 гидрантов, из которых 24 неисправны: по причине не открывания клапана пожарного гидранта, смещения люка колодца, в связи с чем отсутствует возможность установки пожарной колонки, демонтажа пожарного гидранта по <адрес>. На территории <адрес> находится 7 гидрантов, из которых один неисправен по причине смещения люка колодца, в связи с чем отсутствует возможность установки пожарной колонки по <адрес>. На территории <адрес> находится 6 гидрантов, из которых 4 неисправны: по причине смещения люка колодца, в связи с чем отсутствует возможность установки пожарной колонки по <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Администрации с.п.Рысайкино м.р.Похвистневский Самарской области выносилось представление об устранении указанных нарушений, однако до настоящего времени требования не исполнены. Вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. В судебном заседании старший помощник Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области Яковлева Т.В. просила обязать Администрацию с.п.Рысайкино м.р.Похвистневский Самарской области привести пожарные гидранты, расположенные по адресам: <адрес> рабочее состояние в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик - глава с.п.Рысайкино м.р.Похвистневский Самарской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Третье лицо - представитель филиала ГКУ Самарской области «Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям» пожарно-спасательный отряд №35 противопожарной службы Самарской области ФИО2 просил удовлетворить исковые требования прокурора, пояснил, что во исполнение требований ГУ МЧС России по Самарской области и ГКУ СО «Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка источников наружного противопожарного водоснабжения на территории <адрес>, в том числе на территории <адрес>. В результате проверки выявлены неисправности пожарных гидрантов, информация направлена Похвистневскому межрайонному прокурору.

Третье лицо - представитель Отдела надзорной деятельности г.о.Похвистнево и м.р.Похвистневский Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области ФИО3 просил удовлетворить исковые требования прокурора, пояснил, что в результате проверки, проведенной ПСО №35 Противопожарной службы Самарской области на территории <адрес> выявлены неисправности 24 пожарных гидрантов: по причине не открывания клапана пожарного гидранта, имеется смещение люка колодца в связи с чем, отсутствует возможность установки пожарной колонки, демонтажа пожарного гидранта. В <адрес> выявлен один неисправный пожарный гидрант, в <адрес> выявлено 4 неисправных пожарных гидранта. Аналогичные нарушения со стороны органов и должностных лиц органов местного самоуправления сельского поселения допускались и ранее, могут затруднить тушение пожара, создают угрозу жизни и здоровью людей.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации под охраной государства находятся жизнь и здоровье каждого гражданина, в связи с чем в целях обеспечения прав каждого гражданина на жизнь и здоровье, в каждом населенном пункте должны быть соблюдены нормы Правил пожарной безопасности, которые устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В силу п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения.

Согласно ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В соответствии со ст.62 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390, органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со ст.19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

В соответствии с положениями ст.68 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Допускается не предусматривать водоснабжение для наружного пожаротушения в поселениях с количеством жителей до 50 человек при застройке зданиями высотой до 2 этажей.

В соответствии с пунктом 3.2 (СП 8.13130.2009) «Свода правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 25.03.2009 №178, под гидрантом понимается техническое устройство, предназначенное для забора воды из водопровода передвижной пожарной техникой.

Водопроводные сети и расположенные на них гидранты являются муниципальной собственностью.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии со ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» несут собственники имущества.

Установлено, что по результатам проверки исполнения требований федерального законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности, проведенной Похвистневской межрайонной прокуратурой, на территории <адрес> находится 57 гидрантов, из которых 24 неисправны: по причине не открывания клапана пожарного гидранта, смещения люка колодца, в связи с чем отсутствует возможность установки пожарной колонки, демонтажа пожарного гидранта по <адрес>. На территории <адрес> находится 7 гидрантов, из которых один неисправен по причине смещения люка колодца, в связи с чем отсутствует возможность установки пожарной колонки по <адрес>. На территории <адрес> находится 6 гидрантов, из которых 4 неисправны: по причине смещения люка колодца, в связи с чем отсутствует возможность установки пожарной колонки по <адрес>, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы сельского поселения Рысайкино вынесено представление об устранении указанных нарушений.

На основании приказа ГУ МЧС России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации контроля за исправным состоянием систем наружного противопожарного водоснабжения на территории Самарской области», требования ГУ МЧС России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № и требования ГКУ СО «Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям» от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ филиалом ГКУ Самарской области «Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям» ПСО №35 противопожарной службы Самарской области проведена проверка источников наружного противопожарного водоснабжения на территории <адрес>.

В результате проверки на территории <адрес> выявлены неисправности (не открывается клапан пожарного гидранта, смещение люка колодца, в связи с чем отсутствует возможность установки пожарной колонки, демонтаж пожарного гидранта) пожарных гидрантов, расположенных по адресам: <адрес>. На территории <адрес> выявлена неисправность (смещение люка колодца, в связи с чем отсутствует возможность установки пожарной колонки) пожарного гидранта, расположенного по адресу: <адрес>. На территории <адрес> выявлены неисправности (смещение люка колодца, в связи с чем отсутствует возможность установки пожарной колонки) пожарных гидрантов, расположенных по адресам: <адрес>

Согласно сведениям филиала ГКУ Самарской области «Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям» ПСО №35 противопожарной службы Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № указанные выше неисправности пожарных гидрантов, расположенных на территории <адрес> не устранены. Неисправность источников наружного противопожарного водоснабжения может затруднить тушение пожаров, чего в 2018 году не происходило.

В силу ст.39 ГПК РФ ответчик иск признал. Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому суд принимает признание иска.

Оценивая изложенное в совокупности, учитывая, что ответчиком нарушены требования пожарной безопасности и не исполнена обязанность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах <адрес>, в результате чего создана угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц, исковые требования Похвистневского межрайонного прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Рысайкино муниципального района Похвистневский Самарской области о возложении обязанности привести пожарные гидранты в рабочее состояние удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения Рысайкино муниципального района Похвистневский Самарской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести пожарные гидранты, расположенные по адресам: <адрес> в рабочее состояние.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции по гражданским делам Самарского областного суда через Похвистневский районный суд в течение месяца. Мотивированное решение изготовлено 06.02.2019.

Судья О.Г.Сазонова