Решение № 12-22/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 12-22/2017

дело №12-22/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Грайворон 15 мая 2017 года

Судья Грайворонского районного суда Белгородской области Фенько Н. А.,

с участием:

защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, Абакумова С. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ и на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио начальника полиции ОМВД России по Грайворонскому району от 6 февраля 2017 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.

Решением врио начальника ОМВД России по Грайворонскому району № от ДД.ММ.ГГГГ постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Указанные постановление и решение по жалобе оспорены ФИО1

В жалобе поставлен вопрос об отмене постановления и решения, прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Абакумов С. А. поддержал доводы жалобы.

Представитель ОМВД России по Грайворонскому району в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Проверив в интересах законности дело в полном объеме, нахожу постановление от ДД.ММ.ГГГГ и решение от ДД.ММ.ГГГГ подлежащими отмене в силу следующего.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (части 1, 2 данной статьи).

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно, в частности, содержать установленные по делу обстоятельства совершения правонарушения, а также мотивированное решение по делу.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ФИО1 к ответственности на основании ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 10 минут она, являясь продавцом в магазине <данные изъяты> ИП ФИО2, реализовала несовершеннолетнему К.В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пивной напиток с содержанием алкоголя не менее 4,6% в количестве трех бутылок.

Однако в постановлении, несмотря на вышеназванные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеющиеся в деле доказательства только перечислены, но соответствующей правовой оценки должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ не получили.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Вышеизложенное также не получило должных внимания и оценки вышестоящего должностного лица ОМВД России по Грайворонскому району при рассмотрении жалобы ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение по жалобе вышестоящего должностного лица не могут быть признаны законными и обоснованными ввиду существенного нарушения процессуальных норм, установленных КоАП РФ.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенная должностным лицом неполнота исследования всех обстоятельств дела не позволила всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, в соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление врио начальника полиции ОМВД России по Грайворонскому району от 6 февраля 2017 года и решение врио начальника ОМВД России по Грайворонскому району от 2 марта 2017 года подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение должностному лицу.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ на день рассмотрения дела не истек.

При новом рассмотрении дела должностному лицу следует проверить все фактические обстоятельства дела, провести всестороннюю, полную и объективную оценку всех доказательств и обстоятельств, в том числе, указанных в жалобе и имеющихся в административном материале и принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья

РЕШИЛ:

постановление врио начальника полиции ОМВД России по Грайворонскому району от 6 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ФИО1, решение врио начальника ОМВД России по Грайворонскому району по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в ОМВД России по Грайворонскому району.

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд с подачей жалобы через Грайворонский районный суд в течение 10 дней со дня вручения копии решения.

Судья Н. А. Фенько