Решение № 2-256/2019 2-256/2019~М-197/2019 М-197/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2-256/2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-256/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 сентября 2019 года с. Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Щиканова А.В., при секретаре Димовой Р.И.,

с участием:

истца старшего помощника прокурора Ленинского района ЕАО Молчановой Г.А.,

представителя ответчика МКОУ «Средняя образовательная школа с.Биджан» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя образовательная школа с.Биджан», администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности оснастить медицинский кабинет,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Ленинского района ЕАО обратился в Ленинский районный суд ЕАО с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности на МКОУ СОШ с.Биджан в срок до 01.05.2020 оснастить медицинский кабинет необходимым оборудованием для организации медицинских осмотров и оказания доврачебной помощи учащимся в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, расположенный по адресу: <адрес>; на администрацию муниципального района в срок до 01.05.2020 при недостаточности денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, профинансировать МКОУ СОШ с.Биджан указанные работы. В заявлении указал, что в нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства в медицинском блоке образовательного учреждения отсутсвует: стетофонендоскоп в количестве 1 шт., секундомер в количестве 2 шт., плантограф в количестве 1 шт., оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт.,), холодильник в количестве 1 шт., зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт., ведро с педальной крышкой в количестве 2 шт., стол манипуляционный в количестве 1 шт., стол инструментальный в количестве 1 шт., лампа настольная в количестве 2 шт., бикс большой в количестве 2 шт., бикс малый в количестве 2 шт., персональный компьютер 1 комплект, принтер 1 комплект, калькулятор в количестве 2 шт., что нарушает права несовершеннолетних на охрану жизни, здоровья, качественной медицинской помощи.

Старший помощник прокурора Молчанова Г.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, основывалась на доводах, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКОУ СОШ с.Биджан ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, пояснив, что в школе имеется два медицинских кабинета, работает медицинская сестра по трудовому договору с Ленинской ЦРБ. Часть медикаментов этим летом приобрели, считает, что медицинский кабинет и медицинский работник должны находиться непосредственно в здании школы. Школу посещает 227 детей. При финансировании данной статьи расходов, медицинский кабинет будет оборудован полностью.

Представитель ответчика администрации Ленинского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, согласно поступившим письменным возражениям на исковое заявление, следует, что требования не признает, считает, что медицинское обслуживание учащихся школы, планируемое количество которых составляет 227 человек, осуществляется в полном объеме, медицинским работником ОГБУЗ «Ленинская ЦРБ» по трудовому договору, необходимые медикаменты, перевязочный материал в образовательном Учреждении имеется, какой-либо угрозы для жизни и здоровья учащихся школы не имеется. Права учащихся школы на медицинское обслуживание не нарушены. Рядом со школой находится врачебная амбулатория и в сельской местности дети могут получать медицинскую помощь в амбулатории, необходимости оборудовать в школе отдельный кабинет для врача и оснащать его медицинским оборудованием не имеется. Просит в удовлетворении исковых требований прокурора отказать.

Выслушав пояснения прокурора, представителя ответчиков МКОУ СОШ с.Биджан, возражения администрации Ленинского муниципального района, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 2, 41 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка» государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

На основании ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации») охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. А, в соответствии с ч. 3 ст. 41 названного Федерального закона организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения.

В соответствии с пунктами 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу ст. 11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 9 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Приказом Минздрава России N 822н от 05.11.2013 г. утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, согласно которому в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Помещения медицинского блока должны быть оснащены образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку). Требования данного Приказа обязательны для всех образовательных, лечебных учреждений без исключения.

В судебном заседании установлено, что при проведении 18.06.2019 прокуратурой Ленинского района ЕАО проверки было выявлено, что в образовательном учреждении МКОУ СОШ с.Биджан имеется медицинский блок, который не укомплектован следующим оборудованием: отсутствуют - стетофонендоскоп в количестве 1 шт., секундомер в количестве 2 шт., плантограф в количестве 1 шт., оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт.,), холодильник в количестве 1 шт., зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт., ведро с педальной крышкой в количестве 2 шт., стол манипуляционный в количестве 1 шт., стол инструментальный в количестве 1 шт., лампа настольная в количестве 2 шт., бикс большой в количестве 2 шт., бикс малый в количестве 2 шт., персональный компьютер 1 комплект, принтер 1 комплект, калькулятор в количестве 2 шт..

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от 18.06.2019, представлением прокурора, имеющимися в материалах дела, которые не оспаривались представителями ответчиков.

Таким образом, законодательством на образовательное учреждение возложена обязанность организовать помещение и создать условия для организации медицинского обслуживания несовершеннолетних детей - учащихся в учреждениях.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 данного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных казенных учреждений.

Согласно п. 1.5 (1.6) Устава учредителем МКОУ СОШ с.Биджан является администрация муниципального района, финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств местного бюджета по основании бюджетной сметы.

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами, при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет Учредитель (п. 1.8. Устава).

При указанных обстоятельствах, обязанность по финансированию МКОУ СОШ с.Биджан при недостаточности денежных средств, выделенных на осуществление деятельности Учреждения, обязанность по финансированию по оснащению медицинского блока, суд считает необходимым возложить на администрацию муниципального района.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования, заявленные прокурором, законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Разрешая в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд, считает, что срок, заявленный прокурором, отвечает вышеуказанным требованиям.

Суд не принимает доводы представителей ответчиков, что медицинское обслуживание осуществляется в полном объеме, все необходимое для этого в образовательном Учреждении имеется, поскольку опровергаются вышеуказанными доказательствами.

Довод представителя ответчика администрации муниципального района о том, что недалеко от школы находится амбулатория Ленинской ЦРБ, в связи с чем необходимости оборудовать медицинский кабинет в образовательном Учреждении не имеется, суд считает несостоятельным, поскольку основан на неверном толковании закона, в соответствии с п. 9.5 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 N 189 "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", допускается организация медицинского обслуживания на фельдшерско-акушерских пунктах и амбулаториях для малокомплектных общеобразовательных организаций (до 100 человек), расположенных в сельской местности, при отсутствии возможности оборудовать собственный медицинский пункт, когда как планируемое количество учащихся в МКОУ СОШ с. Биджан 227 человек.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

В связи с чем в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина с ответчика МКОУ СОШ с.Биджан в размере 150 рублей, не освобожденного от ее уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя образовательная школа с. Биджан», администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности оснастить медицинский кабинет - удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с.Биджан» в срок до 01.05.2020 года оснастить медицинский кабинет необходимым оборудованием для организации медицинских осмотров и оказания доврачебной помощи учащимся в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательном учреждении по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Ленинского муниципального района Еврейской автономной области при недостаточности денежных средств выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения в срок до 01.05.2020 года профинансировать работы по оснащению медицинского кабинета, необходимым оборудованием для организации медицинских осмотров и оказания доврачебной помощи учащимся в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательном учреждении, расположенном по адресу <адрес>.

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с.Биджан» в доход местного бюджета Ленинского муниципального района ЕАО государственную пошлину в размере 150 рублей 00 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО со дня вынесения решения в окончательной форме 05.09.2019.

Судья А.В. Щиканов

<данные изъяты>

<данные изъяты>