Решение № 2-121/2019 2-121/2019(2-1362/2018;)~М-1351/2018 2-1362/2018 М-1351/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-121/2019

Дело № 2-121/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2019 года г. Иваново

Советский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Хрипуновой И.Ю.

при секретаре Гогозиной М.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры в защиту прав,свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «ППЖТ Сервис» о понуждении произвести инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных веществ в атмосферный воздух.

у с т а н о в и л :

Ивановский транспортный прокурор Северо-Западной транспортной прокуратуры обратился в суд в защиту прав,свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «ППЖТ Сервис» о понуждении произвести инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных веществ в атмосферный воздух.Исковые требования обоснованы тем, что Ивановской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в деятельности ООО «ППЖТ Сервис», в ходе которой выявлены нарушения в части соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды. Основной производственной деятельностью предприятия ООО «ППЖТ Сервис» является деятельность промышленного железнодорожного транспорта; подача и уборка вагонов локомотивом предприятия, по железнодорожным путям, принадлежащим Обществу и железнодорожным путям общего пользования, погрузо-разгрузочные работы, текущее содержание, эксплуатация и ремонт локомотивов, кранов и другой погрузочно-разгрузочной техники и т.д.Согласно ст.22 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.Инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками устанавливается Правительством Российской Федерации. Формирование и ведение перечня указанных методик осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.В ходе проверки было установлено, что предприятием в настоящее время используется ряд стационарных источников выбросов на промплощадке предприятия в <...>), производятся выбросы загрязняющих веществ: керосин (углеводороды дизельных двигателей), углерод оксид, марганец и его соединения,диЖелезо триоксид, пыль абразивная и т.п., при этом инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не проводилась.По выявленным нарушениям Ивановской транспортной прокуратурой в отношении генерального директора ООО «ППЖТ Сервис» 11.10.2018 г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого Межрегиональным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Владимирской и Ивановской областям вынесено постановление о назначении административного наказания № 06-18/15-2/158 от 01.11.2018 г., а также для устранения выявленных нарушений Ивановской транспортной прокуратурой генеральному директору ООО «ППЖТ Сервис» 11.10.2018 г. внесено представление № 23/1-02-2018. Однако, по результатам его рассмотрения мер по проведению инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не принято.Бездействием ответчика нарушаются интересы Российской Федерации, права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан РФ в области охраны здоровья, окружающей среды.В целях устранения имеющейся экологической опасности на ответчика должна быть возложена обязанность по производству инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.Право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается гражданским законодательством и обеспечивается правосудием. Истец просит обязать ООО «ППЖТ Сервис» произвести инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истцаТекеев Б.Т. исковые требования в ходе судебного разбирательства уточнил, просит обязать ООО «ППЖТ Сервис» произвести инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу., в остальной части доводы, изложенные в иске, поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования признал в полном объеме, о чем в материалах дела имеется заявление.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Ивановской транспортной прокуратурой была проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в деятельности ООО «ППЖТ Сервис», в ходе которой выявлены нарушения в части соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды.

Основной производственной деятельностью предприятия ООО «ППЖТ Сервис» является деятельность промышленного железнодорожного транспорта; подача и уборка вагонов локомотивом предприятия, по железнодорожным путям, принадлежащим Обществу и железнодорожным путям общего пользования, погрузо-разгрузочные работы, текущее содержание, эксплуатация и ремонт локомотивов, кранов и другой погрузочно-разгрузочной техники и т.д.

Согласно ст.ст. 17,18 Конституции РФ в России признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

Одним из таких прав, является право каждого на благоприятную окружающую среду (ст. 41, 42 Конституции РФ).

В соответствии со ст.З Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Согласно ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды», размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Статьей 39 названного Федерального закона определено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться непревышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно- гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий.

Согласно ст.22 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками устанавливается Правительством Российской Федерации. Формирование и ведение перечня указанных методик осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из материалов дела следует, что ответчиком в настоящее время используется ряд стационарных источников выбросов на промплощадке предприятия в <...>), производятся выбросы загрязняющих веществ: керосин (углеводороды дизельных двигателей), углерод оксид, марганец и его соединения, пыль неорганическая, диЖелезо триоксид, пыль абразивная и т.п., при этом инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не проводилась.

По выявленным нарушениям Ивановской транспортной прокуратурой в отношении генерального директора ООО «ППЖТ Сервис» 11.10.2018 г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого Межрегиональным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Владимирской и Ивановской областям вынесено постановление о назначении административного наказания № 06-18/15-2/158 от 01.11.2018 г.

Для устранения выявленных нарушений Ивановской транспортной прокуратурой генеральному директору ООО «ППЖТ Сервис» 11.10.2018 г. внесено представление № 23/1-02-2018. Однако по результатам его рассмотрения мер по проведению инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не принято.

Суд приходит к выводу о том, что бездействием ответчика в виде неисполнения требований прокурора нарушаются интересы Российской Федерации, права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан РФ в области охраны здоровья, окружающей среды, гарантированные статьями 41, 42 Конституции РФ, ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Как указано в ст. 2 Гражданского кодекса РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством. Гражданское законодательство основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (ст. 1 ГК РФ).

В целях устранения имеющейся экологической опасности на ответчика должна быть возложена обязанность по производству инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ, содержащей, в том числе такой способ защиты прав, как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст.ст. 204, 206 ГПК РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного суд находит исковые требования Ивановского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры в защиту прав,свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «ППЖТ Сервис» о понуждении произвести инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных веществ в атмосферный воздух в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш и л :

Исковые требования Ивановского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры в защиту прав,свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «ППЖТ Сервис» о понуждении произвести инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных веществ в атмосферный воздух удовлетворить.

Обязать ООО «ППЖТ Сервис» произвести инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня его принятии в окончательной форме.

Судья : И.Ю. Хрипунова

Мотивированное решение изготовлено 4 февраля 2019 года