Решение № 12-121/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 12-121/2017

№12-121/2017


РЕШЕНИЕ

28 августа 2017 года г. Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мозжериной Г.Ю.,

с участием представителя Роспотребнадзора по РБ ФИО1, представившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, доверенность 02-15-374 от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев жалобу ФИО4 ФИО7 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ФИО3 от 11 мая 2017 г., которым постановлено:

признать должностное лицо Главу администрации сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан ФИО4 ФИО7 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП Российской Федерации и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ФИО3 от 11 мая 2017г., должностное лицо Глава администрации сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан ФИО4 ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП Российской Федерации, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО4 подал жалобу, и просит постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан от 11.05.2017 г., отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ФИО1 в судебном заседании просил постановление от 11 мая 2017г. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, поскольку в Уставе администрации указано, что глава ответственен за безопасность людей, охране их жизни и здоровья, а значит и за систему водоснабжения. ФИО4 обладая административно-хозяйственными и организационно-распорядительными полномочиями не обеспечил исполнение требований санитарных правил.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ФИО2 в судебном заседании просила постановление от 11 мая 2017г. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

На судебное заседание ФИО4 не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен заранее и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении от 11 мая 2017г. в отношении должностного лица Главы администрации сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан ФИО4 ФИО7 и наложении штрафа является законным и обоснованным. Нарушений при вынесении постановления, влекущих его отмену, судом не выявлено.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическим благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществления ими деятельности.

Из материалов дела усматривается, что 14 апреля 2017г. в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении администрации сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований санитарного законодательства.

Согласно протокола лабораторных испытаний ГБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан" от 17.04.2017 г. №5532 исследования проба воды нецентрализованных систем питьевого водоснабжения из родника "1051 "Суровый ключ", по адресу: Уфимский район с.Суровка количественно химическому анализу не соответствует требованиям п.4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 " Гигиенические требования к качеству воды децентрализованного водоснабжения. санитарная охрана источников", а именно по содержанию нитритов составило 4972+-9,94 при норме45 мг/дм3.

Из протокола лабораторных испытаний ГБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан" от 17.04.2017 г. №5541 следует, что исследованная проба воды из скважины (водоразборная колонка), по адресу: <адрес> по органолептическому анализу и по количественному химическому анализу не соответствует требованиям п.4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 "Гигиенические требования к качеству воды децентрализованного водоснабжения. санитарная охрана источников", а именно запах составил 4 балла при норме 3 балла, привкус составил 4 балла при норме 3 балла, цветность составила 63,1+-6,3 градус при норме 30 градус, мутность ( по каолину) составила 21,27+-4,25 мг/дм3 при норме 2 мг/дм3, жесткость составила11,1+-1,7 мг-экв/дм3 при норме 7-10 мг-экв/дм3, нитритов составила 86,62+-8,66 мг/дм3 при норие45 мг/дм3 марганец составил 0,174+-0,044 мг/дм3.

Как следует из реестра санитарно - эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствие) видов деятельности (работ, услуг), проектной документации, требованиям государственных санитарно - эпидемиологических правил и гигиеническим нормативам при наличии у юридического лица источников децентрализованного хозяйственно питьевого водоснабжения родника "1051 "Суровый ключ", по адресу: <адрес> и скважины, родника по адресу: <адрес>, Управлением Роспотребнадзора по РБ санитарно- эпидемиологическое заклчение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта не выдавалось, что является нарушением ч.3 ст.18 Федерального закона от 30 марта 199 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст.43 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 г. №74-ФЗ.

Не разработана и не согласована с Управлением Роспотребнадзора по РБ рабочая программа производственного контроля качества воды децентрализованной системы питьевого водоснабжения Родника №, расположенного по адресу: <адрес> и скважины, расположенной по адресу: <адрес> не ведется производственный контроль качества воды источника питьевого назначения путем проведения лабораторно-инструментальных исследований, что является нарушением требований пунктов 6.3 СанПиН 2.1.4.1075-02 "Гигиенические требования к качеству воды децентрализованного водоснабжения. санитарная охрана источников".

Указанные обстоятельства подтверждены актом проверки от 28.04.2017г., протоколом осмотра от 14.04.2016г.

Факт нарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, соответствующем требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО4 обладая административно-хозяйственными и организационно-распределительными полномочиями, возложенных приказом о назначении на должность, не обеспечил исполнение требований санитарных правил.

Вопреки доводам жалобы, согласно п.20 Устава сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан к вопросам местного значения относится утверждение генеральных планов сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельского поселения документации по планировке территории, выдачи разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельского поселения, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Кроме того, согласно п.26 Устава сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан к вопросам местного значения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО4, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, нарушение санитарного законодательства выявленные при проведении плановой проверки допущены по вине Главы администрации сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан ФИО4

Административное наказание назначено должностному лицу справедливое, в пределах санкции указанного закона.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены вынесенных по делу решений и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации,

решил:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан от 11 мая 2017г. в отношении должностного лица Главы администрации сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан ФИО4 ФИО7 по ст. 6.5 КоАП Российской Федерации оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья

Уфимского районного суда

Республики Башкортостан Г.Ю.Мозжерина