Решение № 2А-917/2018 2А-917/2018~М-800/2018 А-917/2018 М-800/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2А-917/2018

№а - 917/18 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

09 ноября 2018 г. <адрес>

Судья Малгобекского городского суда РИ Кокурхоев К.С., при секретаре Ужаховой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения Управления Росреестра об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и об обязании осуществить государственную регистрацию права,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 (далее – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (далее – ответчик, УФСГРКиК по РИ), выразившиеся в отказе в регистрации права на недвижимое имущество и об обязании осуществить государственную регистрацию права. В обосновании иска указал на то, что на основании договора передачи жилого помещения в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией муниципального образования «<адрес>» Республики Ингушетия, в лице главы администрации ФИО2, действующего на основании положения об Администрации городского округа Малгобек и его отцом - ФИО3, администрация <адрес> передала в собственность ФИО3 квартиру, общей площадью 51кв.м., жилой площадью 35.5 кв.м., расположенную по адресу: РИ, <адрес>. Отец умер, после его смерти он обратился к нотариусу Малгобекской нотариальной конторы с заявлением о вступлении в наследство имущества по закону принадлежавшего его отцу. ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в котором указано, что право собственности на указанную выше недвижимость (квартиру) подлежит государственной регистрации в УФСГРКиК по РИ, и что настоящее свидетельство подтверждает возникновение права собственности на вышеуказанное имущество, то есть на указанную квартиру.

Административный истец указывает, что обжалуемый отказ является незаконным, поскольку истцом были предоставлены все документы, необходимые для регистрации вышеуказанного права, в связи с чем он обратился в суд за защитой нарушенного права.

На основании изложенного, просил признать незаконным Решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N 06/003/007/2018-2271 об отказе в государственной регистрации права собственности административного истца - ФИО1 на объект недвижимости, а именно: квартиру, общей площадью 51кв.м., жилой площадью, 35.5кв.м. КН/УН: 06:01:0100002:4018, расположенную по адресу: РИ, <адрес>. Обязать административного ответчика - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости на основании Заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов.

Административный истец ФИО1, в процессе судебного разбирательства поддержал административный иск по мотивам, изложенным в нем, просил их удовлетворить.

Представители административного ответчика, надлежаще извещенные о месте и времени слушания дела в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела в свое отсутствии не ходатайствовали.

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя административного истца, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению в части:

Согласно ст. 1 КАС РФ кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что административному истцу на праве наследования принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

В рассматриваемой ситуации фактически имеет место спор о праве, подведомственный суду. Так, истец усматривает нарушение его прав в необоснованном отказе в государственной регистрации его права собственности на объект недвижимости, доставшееся ему по наследству.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Закона о регистрации, до внесения в Единый государственный реестр прав записи о сделке, о праве или об ограничении (обременении) права либо до принятия решения об отказе в государственной регистрации права рассмотрение заявления (заявлений) о государственной регистрации права и иных представленных на государственную регистрацию прав документов может быть прекращено на основании заявлений.

Государственная регистрация прав носит заявительный характер (ст. 16 Закона о регистрации), запись в ЕГРП вносится на основании правоустанавливающих документов (ст. 17), соответствующих требованиям ст. 18 Закона о регистрации.

Регистрирующий орган принимает соответствующее решение только на основании документов, представленных заявителем и приложенных к заявлению о государственной регистрации.

Согласно статье 13, пункту 2 статьи 16, пункту 1 статьи 17 Федерального закона, органом, осуществляющим государственную регистрацию, проводится правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, а к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, заявителем в регистрирующий орган в качестве правоустанавливающего документа представлен договор передачи жилого помещения в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о праве на наследство по закону.

ДД.ММ.ГГГГ за № Управление Росреестра уведомило его об отказе в государственной регистрации права, и одним из оснований для отказа в регистрации права Управление указало, что объект недвижимости, право на который заявитель просит зарегистрировать, на основании: не представлены документы, подтверждающие право собственности за администрацией <адрес>. «Поскольку данное имущество изначально передается от Администрации <адрес>, необходимо было представить документы подтверждающие право собственности за Администрацией <адрес>».

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Согласно ч. 1 ст. 17 указанного Закона вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из материалов дела следует:

На основании договора передачи жилого помещения в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией муниципального образования «<адрес>» Республики Ингушетия и в лице главы администрации ФИО2, действующего на основании положения об Администрации городского округа Малгобек и ФИО3, Администрация <адрес> передала в собственность ФИО3 квартиру, общей площадью 51кв.м., жилой площадью 35.5 кв.м., расположенную по адресу: РИ, <адрес>.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону на квартиру, расположенную по адресу: РИ, <адрес>. от ДД.ММ.ГГГГ, истец обладает правом собственности на объект недвижимости-квартиру, общей площадью 51кв.м., из нее жилой площади, 35.5кв.м. расположенную по адресу: РИ, <адрес>.

Исходя из положений настоящей статьи договор передачи жилого помещения в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией муниципального образования «<адрес>» РИ, в лице главы администрации ФИО2, действующего на основании положения об Администрации городского округа Малгобек и ФИО3 и свидетельство о праве на наследство ФИО1 является достаточным основанием для осуществления государственной регистрации административным ответчиком.

В вышестоящий, в порядке подчиненности орган (или вышестоящему в порядке подчиненности лицу), жалоба на Решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ не подавалась.

Разрешая требования в части признать незаконным решение административного ответчика об отказе в государственной регистрации права собственности, суд пришел к следующему:

Частью 1 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в ножном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Как установлено п. 1 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, среди прочих документов, необходимы правоустанавливающие документы на земельный участок.

В п. 7 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества, утвержденных Приказом директора Федеральной регистрационной службы Российской Федерации № от 8.06.2007г., также указано на то обстоятельство, что документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ).

Как установлено в судебном заседании, администрацией <адрес> не зарегистрировано в установленном законном порядке право собственности на оспариваемую квартиру после ввода многоквартирного дома в эксплуатацию, административный ответчик соответственно, не располагал сведениями удостоверяющими права на недвижимое имущество за администрацией.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что в удовлетворении административного иска в этой части следует отказать.

Однако данное обстоятельство не является основанием для отказа гражданину в регистрационном действии по закону, принадлежащей ему на праве наследства, квартиры.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения Управления Росреестра об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и об обязании осуществить государственную регистрацию права - удовлетворить частично.

Обязать административного ответчика - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО1 на объект недвижимости на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов.

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца.

Председательствующий: подпись.

Копия верна:

Судья Малгобекского городского суда

Республики Ингушетия К.С. Кокурхоев.