Решение № 2-82/2024 2-82/2024~М-53/2024 М-53/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 2-82/2024

Дело №2-82/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос.Усть-Мая 21 мая 2024 года

Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Семенова К.А. единолично, при секретаре судебного заседания Сокольской Г.С., с участием

помощника прокурора Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) Степановой А.Н.,

рассмотрев открытом судебном заседание гражданское дело по иску и.о.прокурора Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, действующего в интересах неопределенного круга лиц,

к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Усть-Майская центральная районная больница им.П.А. Баргилова»

о прекращении противоправных действий допущенные при оказании медицинских услуг в врачебной амбулатории п.Эльдикан и возложении обязанности обеспечить размещение контейнеров для медицинских отходов в соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям,

УСТАНОВИЛ:

И.о.прокурора Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с иском ГБУ РС(Я) «Усть-Майская ЦРБ» о прекращении противоправных действий допущенные при оказании медицинских услуг в врачебной амбулатории п.Эльдикан и возложении обязанности обеспечить размещение контейнеров для медицинских отходов класса «А» в соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям. Мотивируя иск тем, что проведенной прокуратурой района проверкой с привлечением специалиста-эксперта ОСНЛиР Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в отношении ГБУ РС(Я) «Усть-Майская ЦРБ» по соблюдению законодательства в сфере обращения с медицинскими отходами установлено, что в врачебной амбулатории п.Эльдикан отсутствуют контейнерные площадки для медицинских отходов класса «А», что подтверждается справкой Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) от 09 марта 2024 года № 14-00-05/40-1039-2024. Вместо контейнерных площадок установлены железные бочки, в которых путем сжиганий утилизируют медицинские отходы. В связи с чем, прокуратурой района в адрес главного врача ГБУ РС(Я) «Усть-Майская ЦРБ» было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства от 15 марта 2024 года №12-2024/158-24-20980031. Ответчик направил на представление прокурора сообщение от 20 марта 2024 года, где указал, что нарушение федерального законодательства в сфере обращения с медицинскими отходами в части отсутствия огражденных специальных контейнерных площадок и контейнеров на фельдшерско-акушерских пунктах и врачебных амбулаториях связано с отсутствием бюджетного финансирования на указанные цели. Таким образом, то обстоятельство, что контейнерная площадка с отходами класса «А» не может быть размещена на территории врачебной амбулатории п.Эльдикан ввиду отсутствия финансирования на указанные цели, само по себе не является основанием для освобождения ответчика от исполнения возложенных законом императивных обязанностей, направленных на обеспечение санитарного благополучия населения в соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» по организации надлежащего хранения медицинских отходов класса «А». Учитывая выявленное нарушение и.о.прокурора района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просил суд удовлетворить иск.

В соответствии с ч.7 ст.113 ГПК РФ информация о дате и времени рассмотрения дела заблаговременно была размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В судебном заседании помощник прокурора Степанова А.Н., исковые требования и.о.прокурора поддержала полностью по изложенным доводам в иске. Просит удовлетворить иск.

Представители ответчика ГБУ РС(Я) «Усть-Майская ЦРБ» и представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований на стороне ответчика - Министерство здравоохранения РС(Я) и на стороне истца - Управление Роспотребнадзора по РС(Я), извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, направили ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

Согласно положениям ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд с учетом мнения помощника прокурора, определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

В порядке подготовки к судебному разбирательству представитель ответчика - главный врач ГБУ РС(Я) «Усть-Майская ЦРБ» ФИО2, действующая на основании Устава, представила суду письменное заявление о признании иска и.о.прокурора полностью. Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст.39 и 173 ГПК РФ, им разъяснены и понятны.

Выслушав помощника прокурора и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно положениям ч.3 ст.35 Федерального закона РФ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 января 1992 года №2202-1, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Из разъяснений, содержащихся в абз.1 п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» следует, что в соответствии со ст.ст.45 и 46 ГПК РФ, ст.ст.44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей (абзац 1).

В силу абз.2 п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст.1065 ГК РФ, ст.46 3акона).

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда РФ от 26 мая 2016 года №1011-О и от 27 июня 2017 года №1288-О, п.1 ст.1065 ГК РФ направлен на защиту жизни и здоровья граждан, предотвращение причинения вреда имуществу физических и юридических лиц.

Таким образом, обращаясь в суд с иском в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор действует в рамках полномочий, предоставленных ему законом.

Статьей 42 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст.11 Федерального Закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу требований п.170 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года №3 сбор медицинских отходов класса «А» должен осуществлять в многоразовые емкости или одноразовые пакеты. Заполненные многоразовые емкости или одноразовые пакеты перегружаются в маркированные контейнеры, предназначенные для сбора медицинских отходов данного класса, установленные на специальной площадке (в помещении).

Согласно п.п.«д» п.201 СанПиН 2.1.3684-21 контейнеры с медицинскими отходами класса «А» устанавливаются на специальной площадке. Контейнерная площадка должна располагаться на территории хозяйственной зоны медицинской организации не менее чем в 25 м от лечебных корпусов и пищеблока, иметь твердое покрытие (асфальтовое, бетонное). Размер контейнерной площадки должен превышать площадь основания контейнеров на 0,5 метра во все стороны. Контейнерная площадка должна иметь ограждение.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.2 ст.68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, что в ходе проведения проверки по соблюдению законодательства в сфере обращения с медицинскими отходами в отношении ГБУ РС(Я) «Усть-Майская ЦРБ» установлен факт нарушения требований Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и СанПиН 2.1.3684-21 в врачебной амбулатории п.Эльдикан установлено, что отсутствуют контейнерные площадки для медицинских отходов класса «А», что подтверждается справкой Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) от 09 марта 2024 года № 14-00-05/40-1039-2024.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ от 27 февраля 2024 года ГБУ РС(Я) «Усть-Майская ЦРБ» зарегистрировано 21 октября 2002 года, основным видом деятельности является деятельность больничных организаций. Место нахождения и адрес юридического лица: Республика Саха (Якутия), <...>.

Кроме этого, из представленных материалов установлено, что медицинская деятельность ГБУ РС(Я) «Усть-Майская ЦРБ» осуществляется на основании приложения к лицензии №ЛО-14-01-002504 от 04 февраля 2019 года по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> врачебной амбулатории п.Эльдикан.

В результате медицинской деятельности ГБУ РС(Я) «Усть-Майская ЦРБ» образуются в том числе отходы класса «А» - эпидемиологически безопасные отходы, по составу приближенные к ТКО, данные отходы накапливаются на территории врачебной амбулатории п.Эльдикан в железных бочках, в которых путем сжиганий утилизируют медицинские отходы, что подтверждается справкой Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) от 09 марта 2024 года № 14-00-05/40-1039-2024 и приложенными фототаблицами.

В связи с вышеизложенным, 15 марта 2024 года прокуратурой Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) в адрес главного врача ГБУ РС(Я) «Усть-Майская ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обращения медицинских отходов.

Из промежуточной информации о рассмотрении представления прокурора по соблюдению законодательства в сфере обращения с медицинскими отходами от 20 марта 2024 года представленной ГБУ РС(Я) «Усть-Майская ЦРБ» следует, что нарушение федерального законодательства в сфере обращения с медицинскими отходами в части отсутствия огражденных специальных контейнерных площадок и контейнеров на фельдшерско-акушерских пунктах и врачебных амбулаториях связано с отсутствием бюджетного финансирования на указанные цели.

Отсутствие обустроенных в соответствии с установленными требованиями площадок накопления отходов является нарушением вышеуказанных требований санитарных правил, а также ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, согласно которой юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Таким образом, хозяйственная деятельность ГБУ РС(Я) «Усть-Майская ЦРБ» осуществляется без учета требований в области охраны окружающей среды, предъявляемых к эксплуатации объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду.

Суд, исследовав доказательства, приходит к выводу, что ответчиком не выполнено требование прокуратуры района по представлению от 15 марта 2024 года №12-2024/158-24-20980031 до настоящего времени, а именно, на территории врачебной амбулатории п.Эльдикан ГБУ РС(Я) «Усть-Майская ЦРБ» не приняты меры по ограждению доступа третьих лиц к контейнерам с медицинскими отходами класса «А».

Объективных доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, стороной ответчика не представлено.

Таким образом, оценив исследованные в судебном заседании доказательства каждое в отдельности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а в их совокупности достаточности для разрешения данного гражданского дела по существу, исходя из вышеуказанных правовых норм и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что факты нарушения ответчиком требований законодательства, перечисленные в материалах дела, в судебном заседании достоверно установлены.

При этом, суд учитывает, что представитель ответчика исковые требования признала в полном объеме, последствия признания иска предусмотренные ст.ст.39, 173 ГПК РФ им разъяснены и понятны.

В силу положений ч.1, 2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу положений ч. 3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд считает возможным принять признание иска ответчиком, т.к. это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При указанных обстоятельствах, заявленные и.о.прокурором исковые требования, действующего в интересах неопределенного круга лиц, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации

Учитывая, что прокурор при подаче иска в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании п.п. 3 п.1 ст.333.19, п.п.8 п.1 ст.333.20 НК РФ, в соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика - ГБУ РС(Я) «Усть-Майская ЦРБ»

На основании изложенного, в связи с обращением прокурора с иском в интересах неопределенного круга лиц с требованиями неимущественного характера, с ответчика ГБУ РС(Я) «Усть-Майская ЦРБ» в доход бюджета муниципального района «Усть-Майский улус (район)» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять признание иска представителем ответчика главным врачом ГБУ РС(Я) «Усть-Майская ЦРБ» ФИО2, действующей на основании Устава.

Исковые требования и.о.прокурора Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Усть-Майская центральная районная больница им.П.А. Баргилова» о прекращении противоправных действий допущенные при оказании медицинских услуг в врачебной амбулатории п.Эльдикан и возложении обязанности обеспечить размещение контейнеров для медицинских отходов в соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям - удовлетворить полностью.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Усть-Майская центральная районная больница имени П.А.Баргилова» (ОГРН <***>, ИНН <***>), адрес: 678620, Республика Саха (Якутия), <...>,

прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, допускаемые в процессе оказания медицинских услуг гражданам по адресу: 678623, РС(Я), <...>, а именно обеспечить размещение контейнеров для медицинских отходов класса «А» в соответствии с санитарно-эпидемиологическим требованиям к обращению с медицинскими отходами в врачебной амбулатории п.Эльдикан.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Усть-Майская центральная районная больница имени П.А. Баргилова» (ОГРН <***>, ИНН <***>) адрес: 678620, Республика Саха (Якутия), <...>,

государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия) в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения окончательного решения через Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия).

Мотивированное решение составлено 24 мая 2024 года.

Председательствующий п/п К.А. Семенов

Копия верна:

Судья К.А. Семенов

Секретарь суда Л.В. Решетникова