Решение № 2-2137/2019 2-2137/2019~М-1757/2019 М-1757/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-2137/2019

Дело № 2-2137/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2019 года

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Матвеевой Л.Н.,

при секретаре Фоминой В.И.,

с участием помощника прокурора Анастасина О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к администрации города Ульяновска, Управлению жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска, Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 ФИО9 обратилась в суд с иском к администрации города Ульяновска, Управлению жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска, Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска о взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано, что 05 января 2019 года она шла по тротуару по улице <данные изъяты>», расположенного в этом доме. Проходя по тротуару примерно в период с 16 часов 30 минут до 16 часов 45 минут, она поскользнулась и упала, получив травму: <данные изъяты>. Травма произошла в связи с ненадлежащим состоянием тротуара, на котором была наледь, не обработанная составом, предотвращающим скольжение. После падения не смогла самостоятельно встать, прохожие вызвали скорую, которая ее госпитализировала. Истице был наложен гипс.

В результате ненадлежащего содержания тротуара ее здоровью был причинен вред в виде травмы - <данные изъяты>, которая причинила моральный вред, выразившийся в том, что истица испытала боль при падении и дискомфорт и неудобство от ношения гипса, на протяжении трех недель не могла выходить на улицу, поскольку была ограничена в движениях, не могла заниматься привычными делами, водить детей в детский сад и школу.

Моральный вред, причиненный истице в результате падения по причине ненадлежащего содержания тротуара, оценивает в 150 000 рублей.

Просит взыскать в счет компенсации морального вреда 150 000 рублей.

В судебном заседании истица и ее представитель на иске и его доводах настаивали.

В судебном заседании представитель ответчиков Администрации города Ульяновска, Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска иск не признал и пояснил, что истица не предприняла необходимые меры предосторожности и поэтому упала. Вины администрации и Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска в причинении вреда истице нет. Размер компенсации завышен.

В отзыве на иск указано, что, исходя из буквального толкования ст. 210 ГК РФ, собственник имущества вправе передавать свои полномочия по содержанию имущества специально созданным им предприятиям или учреждениям.

Дорожную деятельность в МО «Город Ульяновск» осуществляет отраслевой (функциональный орган) администрации города Ульяновска - Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска.

Начальником Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска утверждено муниципальное задание на 2019 год и на плановый период 2010 и 2021 годов, в соответствии с которым на МБУ «Дорремстрой» возложена обязанность по содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений в их составе (в том числе и дублирующей автомобильной дороги по <адрес>).

По сообщению МБУ «Дорремстрой» учреждение выполняет работы по текущему содержанию улично-дорожной сети города Ульяновска согласно Муниципальному заданию в рамках выделенного финансирования, в том числе по <адрес>.

Таким образом, администрацией города Ульяновска, Управлением дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска были предприняты все необходимые меры для обеспечения безопасности движения пешеходов на тротуаре по <адрес>, что свидетельствует об отсутствии их вины в причинения вреда здоровью истца.

Представитель ответчика Управления ЖКХ и благоустройства администрации города Ульяновска в судебном заседании не присутствовал, в отзыве на иск указал, что Управление не является надлежащим ответчиком.

Представитель третьего лица, Финансового управления администрации города Ульяновска, в судебном заседании не присутствовал. В отзыве на иск указано, что согласно Положению о Финансовом управлении администрации города Ульяновска, утверждённому решением Ульяновской Городской Думы от 24.05.2006 № 90, Финансовое управление является отраслевым (функциональным) органом администрации города Ульяновска, осуществляющим в пределах своей компетенции функции по решению вопросов местного значения в области бюджетных отношений.

Представитель третьего лица, Муниципального бюджетного учреждения «Дорремстрой», в судебном заседании не присутствовал, в отзыве на иск указал что МБУ "Дорремстрой" выполняет муниципальное задание и отвечает за качество и объём выполненных работ перед Управлением дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска. На основании утвержденного муниципального задания МБУ «Дорремстрой» выполняет только работы в пределах установленных лимитов и предусмотренные план - графиком работ на текущий год, в том числе на текущий месяц, утвержденного Управлением дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска - Учредителем. В Перечень автомобильных дорог и искусственных сооружений г. Ульяновска, являющихся приложением к муниципальному заданию на 2019 г. входят автомобильные дороги, искусственные сооружения и тротуары, соответствующей протяженностью.

МБУ «Дорремстрой» осуществляет работы в пределах финансирования, предусмотренного соглашением о порядке и условиях предоставлениях субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания. Предметом соглашения является определение порядка и условий предоставления Учредителем Учреждению субсидий из бюджета города на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание услуг (выполнение работ). По итогам выполненных работ учреждение сдает результаты Учредителю, который контролирует ход работ и качество работ в процессе их выполнения. Виды работ и дефектная ведомость перед началом работ согласовывается с Учредителем. При отсутствии вышеперечисленной документации учреждение не вправе приступать к выполнению муниципального задания. Городские автомобильные дороги, в том числе тротуары, являются собственностью муниципального образования «город Ульяновск», согласно постановлению мэра г. Ульяновска № 491 от 06.03.2006 г. Городские дороги и ливневая сеть, тротуары включены в реестр муниципальной собственности. Балансодержателем дорог, тротуаров и колодцев МБУ «Дорремстрой» не является.

В соответствии с муниципальным заданием деятельность МБУ «Дорремстрой» ограничена выделенными финансовыми средствами, объемами, видами работ и графиками работ на текущий месяц, утвержденными Учредителем. Контроль за исполнением входит в обязанность заказчика.

Пешеходный тротуар по <адрес> городе Ульяновске на обслуживании МБУ «Дорремстрой» не находится, так как в муниципальном задании на 2019 год данный объект отсутствует.

Со стороны МБУ «Дорремстрой» какие-либо работы на территории пешеходного тротуара по <адрес> городе Ульяновске не проводились.

Суд определил, рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, пояснения свидетеля, заключение помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на тротуаре по <адрес> около <адрес> примерно в период с 16 часов 30 минут до 16 часов 45 минут, поскользнулась и упала, получив травму: перелом наружной лодыжки правой голени.

Суд приходит к выводу, что травма произошла в связи с ненадлежащим состоянием тротуара, на котором была наледь, не обработанная составом, предотвращающим скольжение.

Истица была доставлена в больницу на машине скорой медицинской помощи, где ей был наложен гипс.

Эти обстоятельства установлены судом из пояснений истицы, свидетеля ФИО3, представленных фотоматериалов, медицинской карты, карты вызова скорой медицинской помощи, не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчиков.

Дорога с тротуаром по <адрес> в г. Ульяновске является муниципальной собственностью, что не оспаривалось представителем ответчиков в судебном заседании. Доказательств обратному суду не представлено.

В ст. 1071 ГК РФ указано, что от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Частью 3 статьи 125 ГК РФ установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

В соответствии со ст. 16 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа; формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета; владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Дорожную деятельность в МО «город Ульяновск» осуществляет отраслевой (функциональный орган) администрации города Ульяновска - Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска.

В соответствии с Положением об Управлении, решением Ульяновской Городской Думы от 24.05.2006 № 90 «Об учреждении отраслевых (функциональных) органов администрации города Ульяновска» Управление является отраслевым (функциональным) органом администрации города Ульяновска, осуществляющим в пределах своей компетенции функции по обеспечению решения вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ульяновской области в области: дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения; капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов в границах муниципального образования "город Ульяновск"; создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования "город Ульяновск"; проектирования, строительства, капитального ремонта, содержания и ремонта объектов наружного освещения, расположенных на территории муниципального образования "город Ульяновск", находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 3 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2007 №257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

В соответствии с пп. 4,7,8,10,15 п. 7 «Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», утв. приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 № 402) в состав работ по зимнему содержанию входят: механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов; борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; распределение противогололедных материалов; регулярная очистка от снега и льда элементов обустройства, в том числе автобусных остановок, павильонов, площадок отдыха, дорожных знаков, ограждений, тротуаров, пешеходных дорожек и других объектов; круглосуточное дежурство механизированных бригад для уборки снега и борьбы с зимней скользкостью, патрульная снегоочистка; борьба с наледями на автомобильных дорогах, в том числе у искусственных сооружений.

Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска, как главный распорядитель денежных средств.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических, и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Обязательство по компенсации морального вреда возникает, как правило, при наличии общих условий возникновения деликтного обязательства: наличие вреда, неправомерность действий (бездействия) причинителя, вина причинителя и причинно-следственная связь между поведением причинителя и возникшим вредом.

При определении размера компенсации морального вреда суд должен учитывать: степень вины причинителя вреда (если вред возмещается на началах вины); степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред; характер таких страданий, который должен оцениваться с учетом фактических обстоятельств, и индивидуальных особенностей потерпевшего; требования разумности и справедливости; иные заслуживающие внимание обстоятельства.

Учитывая характер и степень физических и нравственных страданий истицы, вызванных полученной истицей травмой, необходимостью длительного лечения, учитывая требования разумности и справедливости, суд полагает, что заявленный размер компенсации морального вреда является обоснованным и подлежит взысканию в полном объеме в сумме 150 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 ФИО10 к Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить.

Взыскать с МО «Город Ульяновск» в лице Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска за счет казны МО «Город Ульяновск» в пользу ФИО1 ФИО11 150 000 рублей в счет компенсации морального вреда.

В иске ФИО1 ФИО12 к администрации города Ульяновска, Управлению жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска.

Судья: Л.Н.Матвеева